數(shù)字賦能 證碼合一 福建深入推進(jìn)“并行制度”實施

　　踐行大食物觀，“舌尖上的安全”是不可逾越的底線。

　　今年，福建省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實施方案》的通知，其中強(qiáng)調(diào)，要提升食品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，強(qiáng)化全過程、全鏈條食品監(jiān)管。

　　承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度(以下簡稱“并行制度”)，是福建提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的一項重大制度創(chuàng)設(shè)。自2020年在全國率先推行并行制度以來，福建行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷完善開證制度，實現(xiàn)持證上市，助推亮證行動，實現(xiàn)源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能和現(xiàn)代化水平。

　　信息化賦能監(jiān)管提效能

　　一張承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證，既是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，也是生產(chǎn)主體的“信用證”，更是質(zhì)量安全的“入場券”。其中的安全“密碼”，便在于源頭賦碼、全程追溯，從生產(chǎn)端壓實主體對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任自覺。

　　金秋9月，正是豇豆上市時。在建甌市誠益果蔬專業(yè)合作社，農(nóng)戶們送來捆扎好的豇豆，等待收購。仔細(xì)觀察，每扎豇豆都統(tǒng)一規(guī)格，上面附著一枚“承諾達(dá)標(biāo)合格證”追溯標(biāo)簽。用手機(jī)對準(zhǔn)掃描，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、種植戶等信息一目了然。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員在現(xiàn)場對待入市的豇豆進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測合格的豇豆由收購商掃碼進(jìn)行銷售登記，由此，實現(xiàn)了一碼查詢種植源頭、質(zhì)量檢測、產(chǎn)地收購、銷售去向，全鏈條追溯。

　　從企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營者帶證上市，到農(nóng)戶自覺規(guī)范開證，這是并行制度在福建深入推進(jìn)的成果，也是生產(chǎn)主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)的過程。

　　早在2017年，福建出臺《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，推動構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的一品一碼全過程追溯體系，成為食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證1.0版本”。

　　2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。為統(tǒng)籌推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，福建升級食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證2.0版本”——并行制度應(yīng)運而生，以一張碼實現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與追溯憑證銜接融合、兩證合一、通查通識。

　　自實行以來，福建不斷細(xì)化、完善設(shè)計，從法律法規(guī)、政策制度、工作方案入手，為追溯管理提供托底保障。今年2月1日，新修訂的《福建省食品安全信息追溯管理辦法》通過，于5月1日起施行，進(jìn)一步銜接上位法，明確監(jiān)管職責(zé)和追溯機(jī)制，完善監(jiān)督管理體系。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合市場監(jiān)管等部門印發(fā)《關(guān)于公布追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者范圍和具體類別品種的通告》，進(jìn)一步明確追溯主體義務(wù)，調(diào)整類別品種，完善追溯管理政策托底保障。

　　在管理辦法實現(xiàn)升級的同時，系統(tǒng)功能也不斷升級完善。今年，為了方便沒有辦理市場主體登記的農(nóng)戶與產(chǎn)地收購者賦碼出證，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開發(fā)了閩農(nóng)追溯農(nóng)戶端APP，讓農(nóng)戶開證從“手寫時代”進(jìn)入“信息技術(shù)時代”，進(jìn)一步確保上市農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證、憑證銷售。

　　目前，福建已推動全省3.07萬家生產(chǎn)主體納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，今年以來賦碼出證691.3萬批次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)走在全國前列。

　　多舉措推進(jìn)有效行落地

　　持續(xù)深入開展生產(chǎn)主體摸底調(diào)查，推動主體入駐并行系統(tǒng)；開展線上巡查、現(xiàn)場稽查、調(diào)研抽查、執(zhí)法檢查、市場倒查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)范、完整、及時上傳追溯信息；加強(qiáng)開證指導(dǎo)服務(wù)，廣泛組織開展線下培訓(xùn)、線上輔導(dǎo)和個別指導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀和實操培訓(xùn)，推動生產(chǎn)者和監(jiān)管者應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會……并行制度實行以來，福建多措并舉，全力推動制度推行落到實處。如今，福建多地已將并行制度相關(guān)工作要求列入政府績效考核。

　　在規(guī)定動作之外，福建亦不斷探索機(jī)制辦法，制定激勵生產(chǎn)經(jīng)營者開展信息追溯工作的政策措施。

　　近年來，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極打造省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“福農(nóng)優(yōu)品”。其中，嚴(yán)格認(rèn)證管理，將申報主體并行制度落實情況作為必要條件，對落實不到位的申報主體，實行“一票否決”，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品端的帶動作用，有效推動“福農(nóng)優(yōu)品”100%納入國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

　　地方也將并行制度落實情況作為先導(dǎo)條件，“加碼”激勵。尤溪縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險創(chuàng)新試點續(xù)保，將全縣境內(nèi)已開展并行制度的286家生產(chǎn)經(jīng)營主體作為被保險人，由財政等資金提供保費補貼，給予每戶80萬元保障金額，形成“主體承諾質(zhì)量、政府監(jiān)管履職、社會保險防范”的共同治理格局，解決部分生產(chǎn)主體誠信意識淡薄、第一責(zé)任難落實等問題。

　　此外，監(jiān)管端亦合力推進(jìn)，將規(guī)范開具使用情況納入日常巡查檢查，對應(yīng)開不開、虛假開具等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時公布、限期整改，并將有關(guān)情況納入其信用檔案；會同市場監(jiān)管等部門開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，以生產(chǎn)端規(guī)范開具和市場端收取查驗相向發(fā)力，進(jìn)一步推動基地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入。

　　亮證拓場景品質(zhì)獲好評

　　賦碼不是終點，還要驗碼、亮碼、識碼，方能讓制度走實走深。

　　在超市選購農(nóng)產(chǎn)品時，市民林月已經(jīng)習(xí)慣拿出手機(jī)掃一掃?！拔矣檬謾C(jī)掃一掃追溯碼，可以看到它的承諾事項、依據(jù)、產(chǎn)地、用藥等，這讓我在買東西的時候更加放心、安心?！毙⌒〉呐e動，可以看出并行制度已逐漸融入日常應(yīng)用場景。

　　在高速公路服務(wù)區(qū)，賦碼出證的農(nóng)產(chǎn)品亮相“福農(nóng)優(yōu)品”展示專區(qū)，并利用商超電子屏、橫幅、展板等開展宣傳，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購，成為展示展銷出證農(nóng)產(chǎn)品的新平臺新載體。

　　在網(wǎng)絡(luò)交易平臺，福建火樹網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與永安市燕呈農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司聯(lián)合開展永安黃椒亮證直播間帶貨活動，在直播間中展示可追溯產(chǎn)品。

　　在各大農(nóng)業(yè)專業(yè)展會，食用農(nóng)產(chǎn)品粘貼承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證已成為參展的前置條件。

　　為全面推行“并行制度”，提高賦碼出證率和社會認(rèn)知認(rèn)可度，福建深入開展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，進(jìn)一步拓展亮證場景，切實推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)食堂等活動。

　　各地亦積極響應(yīng)、迅速部署，將實施達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動與加強(qiáng)普法、服務(wù)、培訓(xùn)相結(jié)合，確保亮證行動有力開展。

　　如開展騎行下鄉(xiāng)“農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證從我做起”宣傳活動；開展農(nóng)安專題宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)散戶對追溯并行系統(tǒng)的認(rèn)識；舉辦以“守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助力鄉(xiāng)村振興”為主題的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全氣排球賽，將運動與宣傳結(jié)合，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識競答；召開農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度推進(jìn)會，邀請蔬菜批發(fā)市場開辦者、蔬菜銷售商、蔬菜收購商參會……各地各級農(nóng)業(yè)部門利用各類渠道，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大消費者和生產(chǎn)主體的法律意識，提升賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　為強(qiáng)化亮證服務(wù)能力，福建組織縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)者提供便捷的快速檢測服務(wù)，推廣常規(guī)農(nóng)藥膠體金快速檢測方法應(yīng)用；支持有條件的地方設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點，為周邊生產(chǎn)者提供自助快檢、自助開證等服務(wù)；鼓勵規(guī)模主體帶動周邊生產(chǎn)者自控自檢、規(guī)范開證。

　　“自實施并行制度實行以來，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，我們先后與盒馬鮮生、樸樸超市、永輝超市、山姆會員超市等建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，銷量得到了大幅提升。”福建沈佳有機(jī)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹道。通過接力開展亮證行動，生產(chǎn)主體與商超實現(xiàn)良性互動，群眾真切體會到什么是上市農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)識、流向可追蹤、責(zé)任能界定的安全感，在福建，這場以“碼”當(dāng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全亮證攻堅，切實帶來了“舌尖上的幸?！薄＃悏粢穑?/p>

　　轉(zhuǎn)自：　中國新聞網(wǎng)

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