福建廈門構(gòu)建全方位對外開放格局

　　廈門以開放促改革、促發(fā)展。

　　四十年來，廈門市充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的政策優(yōu)勢和獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢，逐步擺脫了過去長期處于的"封閉""半封閉"狀態(tài)，通過大膽地引進來、走出去，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，逐步構(gòu)建完善全方位、多層次的對外開放格局，成為境外資本的重要聚集地、對外貿(mào)易的重要口岸、對外交流對內(nèi)輻射的重要窗口。

　　外貿(mào)優(yōu)勢凸顯

　　1978年，廈門出口總額8208萬美元，沒有進口；1980年，廈門外貿(mào)進出口總額1.4億美元；十年之后的1990年，廈門市外貿(mào)進出口總額突破10億美元，達到11.5億美元；又過十年，2000年廈門市外貿(mào)進出口總額突破百億美元大關(guān)，達到100.5億美元；跨入21世紀(jì)的廈門外貿(mào)更加突飛猛進，進到2010年，外貿(mào)進出口總額達到了433.1億美元，對外貿(mào)易持續(xù)向好；到2017年，外貿(mào)進出口總額達到了858.4億美元，對外貿(mào)易回穩(wěn)向好，穩(wěn)中提質(zhì)，是1980年的608.8倍。

　　改革開放四十年后，廈門國際化程度不斷加深，外經(jīng)外貿(mào)成為了廈門特區(qū)的最大優(yōu)勢和最大特點。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)以來，其貨物貿(mào)易年均增長19％，"廈門制造"已銷往220多個國家和地區(qū)，進出口額占據(jù)福建省半壁江山；外貿(mào)依存度達135％，超過深圳居全國首位；外貿(mào)綜合競爭力居全國百強城市第5位。2017年廈門市進出口總額5816億元，比上年同期增長14.2%，占福建省的50.2％，居副省級城市第4位。

　　近年來，廈門市積極強化政策引導(dǎo)，加快提升外貿(mào)綜合競爭力，并針對出口運行特點和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，在財政、金融、信保、開拓市場以及退稅、通關(guān)、結(jié)匯等便利化方面出臺一系列配套措施，強化重點企業(yè)"一對一"服務(wù)機制，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)爭取訂單，支持物流企業(yè)攬貨，涌現(xiàn)出了冠捷、友達、戴爾等一批優(yōu)秀的外資工業(yè)出口企業(yè)。為防范出口風(fēng)險，積極應(yīng)對"雙反"調(diào)查和美國337調(diào)查案件等貿(mào)易摩擦，至2017年底，廈門市出口信保投保企業(yè)達2848家，增長84.7%，投保出口額一般貿(mào)易覆蓋率達43.7%，較上年提高3.4個百分點。

　　今年7月，2018年《財富》世界500強排行榜正式揭曉，以外貿(mào)為核心業(yè)務(wù)的廈門國貿(mào)控股集團、廈門建發(fā)集團、廈門象嶼集團入圍世界500強，更是直接說明了外貿(mào)在廈門經(jīng)濟發(fā)展的重心位置。

　　與些同時，廈門作為中國東南沿海的國際航運物流中心，依托"一帶一路"、廈門國際航運中心和自貿(mào)試驗片區(qū)建設(shè)，全港集裝箱業(yè)務(wù)亮點頻出，國際中轉(zhuǎn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長，成為集裝箱業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長的重要因素。近些年來，全球航運業(yè)持續(xù)低迷，2017年廈門港集裝箱吞吐量1038.14萬標(biāo)箱，仍實現(xiàn)逆勢增長，集裝箱吞吐量居世界第14位，排名比上一年提升一位，以港口航運為主要支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，已是廈門千億產(chǎn)業(yè)鏈之一。

　　外資企業(yè)成為中堅力量

　　改革開放初期，廈門市利用外資總量小、水平低，資金來源單一。隨著改革開放的不斷深入，隨著廈門人"敢為人先、敢拼敢闖"執(zhí)著吸引外資精神的弘揚，隨著經(jīng)濟特區(qū)營商環(huán)境越來越好，利用外資規(guī)模顯著擴大，合同利用外資從1983年的0.84億美元增加到2017年的48.17億美元，增長了57.90倍，年平均增長12.7%；實際使用外資從1983年的0.08億美元增加到2017年的23.78億美元，增長了298.32倍，年平均增長18.3%；截至2017年，廈門歷年累計簽批外商直接投資項目13603項，合同利用外資589.40億美元，實際使用外資361.66億美元。

　　改革開放，也讓廈門的外資來源渠道拓寬，歐美日韓來廈投資迅速。外商投資來源地逐年增多，從港臺為主要資金來源地，逐漸發(fā)展到日韓歐美等先進國家和地區(qū)投資者。截至2018年5月，歷年累計吸收114個國家和地區(qū)來廈投資，雀巢、ABB、亞馬遜、戴爾、豐田通商等眾多著名跨國公司來廈投資。

　　順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢，廈門充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力開展投資促進活動，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已發(fā)展成為境外資本的重要聚集地。截至2017年底，已有110個國家和地區(qū)的外商來廈投資，累計合同利用外資541.2億美元，實際利用外資337.9億美元，Dell、通用電氣等60個世界500強企業(yè)在廈投資109個項目。全市約70％的工業(yè)產(chǎn)值、60％的經(jīng)濟增長、40％的進出口、40％的就業(yè)和30%的稅收收入由外資企業(yè)創(chuàng)造。

　　據(jù)最新第三方機構(gòu)評估，廈門市營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名水平由2014年的第61位提升至2017年的第38位；根據(jù)國家發(fā)改委公布的評價結(jié)果，廈門營商環(huán)境排名全國第二，超過上海、僅次北京。如今，打造國際一流營商環(huán)境已作為廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升城市綜合競爭力的重要抓手，廈門市對照世界銀行《國際營商環(huán)境》報告評價標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺獲得電力、財產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域具體改進工作方案，逐項落實改進措施，并圍繞提升七大環(huán)境，在一站式便民服務(wù)、創(chuàng)新人才服務(wù)、中小微企業(yè)服務(wù)等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

　　新優(yōu)勢不斷呈現(xiàn)

　　近年來，隨著廈門經(jīng)濟建設(shè)的迅速提升，在大力"引進來"的同時，廈門積極實施"走出去"戰(zhàn)略，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場方面取得新突破，對外投資向利用境外資源、開展跨國經(jīng)營、開拓新興市場等良好方向發(fā)展，已成為廈門市構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系、參與全球資源優(yōu)化配置，促進新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。截至2017年底，廈門市累計境外投資項目1219個，分布在70多個國家和地區(qū)，協(xié)議投資總額143.3億美元，其中中方投資130億美元。

　　緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，廈門立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，大膽試、大膽闖、自主改，舉廈門市之力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。掛牌三年多來，累計推出343項創(chuàng)新舉措，其中52項全國首創(chuàng)，全國首創(chuàng)數(shù)量最多、質(zhì)量高；已有256項創(chuàng)新舉措在廈門市、關(guān)區(qū)復(fù)制推廣，復(fù)制推廣比例達74.6%；國務(wù)院四批次復(fù)制推廣的89項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗中，廈門自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的"一照一碼"商事登記制度改革模式、稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)等22項創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣，起到了先行先試試驗區(qū)和改革開放排頭兵的作用。廈門自貿(mào)片區(qū)累計引進外資企業(yè)2174家、注冊資本1057億元，合同利用外資789億元，凸顯自貿(mào)片區(qū)開放引領(lǐng)作用。

　　同時，廈門市初步形成"海絲"戰(zhàn)略支點城市框架，其出臺的"海絲"實施意見，推動4大方面34項工作64個項目實施。截至2017年末，廈門擁有"海絲"航線42條，通達17個國家和地區(qū)；建立友好港口13個、友好城市19個、26個海外聯(lián)絡(luò)處、5個投資貿(mào)易服務(wù)點；加入中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會，中歐（廈門）班列通達9個國家13個城市，成為中歐安智貿(mào)首條鐵路航線試點；累計開辟10條洲際航線，空中通道輻射亞歐美澳四大洲。中國-東盟海洋合作中心、象嶼集團投資120億元建設(shè)印尼不銹鋼一體化冶煉項目、廈大馬來西亞分校、廈門眼科中心與斯里蘭卡眼科合作項目等成為"海絲"合作新典范。

　　廈門市跨境貿(mào)易便利化也正持續(xù)提速。廈門市率先建成國際貿(mào)易"單一窗口"，實現(xiàn)"一個窗口、一次申報、一次辦結(jié)"，入選商務(wù)部自貿(mào)試驗區(qū)首批"最佳實踐案例"成為繼上海后全國第二個加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）的成員口岸。廈門還積極對標(biāo)世界先進港口，主動降低貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費、引航費等政府性收費標(biāo)準(zhǔn)，每年為進出口企業(yè)減少成本約1.6億元，目前口岸進出口平均成本分別為402美元/TEU、341美元/TEU，居大陸口岸沿海最低水平。（作者：吳廣寧）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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