福建自貿(mào)區(qū)：勇立改革創(chuàng)新潮頭 成就“福建經(jīng)驗”

　　“經(jīng)過五年的發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴大開放的試驗田作用?！?/p>

　　9月3日，在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡主題活動福建自貿(mào)區(qū)云座談會上，福建省商務廳(自貿(mào)辦)自貿(mào)政策研究處處長陳羲表示。

　　福建自貿(mào)區(qū)于2015年4月掛牌成立，實施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭三個片區(qū)。國家賦予福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)改革創(chuàng)新試驗田、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。

　　敢闖敢試，勇立改革創(chuàng)新潮頭

　　據(jù)陳羲介紹，五年來，福建自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果。

　　一是改革開放步伐持續(xù)加快。累計推出16批446項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占40.6%。有40項創(chuàng)新舉措作為改革試點經(jīng)驗被全國復制推廣或評為“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗”推動了國家根本性的制度變革。

　　二是政府治理水平大幅提升。自貿(mào)區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場規(guī)則相適應的服務型政府。簡政放權(quán)領(lǐng)域，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”甚至是“乘法”。政務服務領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)++政務”，實施“一窗辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務服務質(zhì)量。監(jiān)管領(lǐng)域，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機制，利用信息化手段提升監(jiān)管水平。

　　三是沿海近臺優(yōu)勢充分發(fā)揮。首先是突出對臺，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個領(lǐng)域率先對臺開放，引進一批首創(chuàng)性臺資項目。福建省四成的新增臺資企業(yè)、合同臺資選擇落戶在自貿(mào)區(qū)。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國家和地區(qū)的開放合作，在絲路投資、絲路貿(mào)易、絲路電商等領(lǐng)域，結(jié)出豐碩成果。

　　四是經(jīng)濟發(fā)展動能顯著增強。充分利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平臺，發(fā)展了集成電路研發(fā)設(shè)計、海運快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)“磁吸效應”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷流入。

　　“五年來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)9.8萬戶、注冊資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進出口年均增長12.8%，均較大幅度高于全省水平?！标愻朔Q。

　　迎難而上，多措應對風險挑戰(zhàn)

　　“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新風險挑戰(zhàn)的準備。”陳羲表示，中央提出構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅是應對國內(nèi)外環(huán)境重大變化的短期策略，更是未來發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的長期抉擇。作為自貿(mào)區(qū)，要增強風險意識和機遇意識，找準定位，有效作為。

　　在陳羲看來，首先，要進一步推進對外開放。堅定實施開放戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大外資權(quán)益保護。要加大在行業(yè)領(lǐng)域、要素領(lǐng)域開展更廣泛的國際合作，以合作增進利益關(guān)聯(lián)，努力化解國際競爭中出現(xiàn)的制度性、結(jié)構(gòu)性矛盾。要以“一帶一路”為突破口，通過雙向投資、互聯(lián)互通，尋求開放合作的新空間。

　　其次，要積極推進國內(nèi)國際雙循環(huán)的緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)鏈格局上，拓寬產(chǎn)業(yè)的合作界面，增大防范經(jīng)濟下行風險的回旋余地。供應鏈格局上，加大一批功能性平臺的建設(shè)力度，包括福州的1233供應鏈服務平臺、廈門的集成電路供應鏈綜合服務平臺、平潭的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易平臺等，提升跨境供應鏈一體化管理能力。

　　最后，要在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體上下更大功夫。從供給側(cè)出發(fā)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、金融和人才政策，深化“雙自聯(lián)動”，更充分依靠科技力量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打破國外對相關(guān)技術(shù)的壟斷。從需求側(cè)角度出發(fā)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，做大自貿(mào)區(qū)酒類、水產(chǎn)品等平臺。加快商品流通、分撥體系建設(shè)，依托“全閩樂購”促消費等系列活動，擴大這些商品在國內(nèi)的市場份額。加大社會保障領(lǐng)域的改革探索，讓消費更有底氣。

　　“當前福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入新階段。下一步也要著力打造制度創(chuàng)新、資源集聚、戰(zhàn)略發(fā)展‘三個高地’，進一步提升自貿(mào)區(qū)‘策源地’功能，積極推動高端要素資源向自貿(mào)區(qū)集聚，同時與國家重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，增強自貿(mào)區(qū)的‘極核’效應?！标愻苏f。（謝藝觀）

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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