廣東東莞：以新動(dòng)能發(fā)力沖刺新征程

　　東莞作為制造名城、外貿(mào)大市，在近年來(lái)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，不斷涌現(xiàn)出全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。站在"十四五"開(kāi)局的新起點(diǎn)上，東莞于近日發(fā)布2021年市政府"一號(hào)文"《東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出將聚焦打造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、投資、市場(chǎng)、平臺(tái)六大新動(dòng)能，同時(shí)，大力實(shí)施人才、數(shù)字、品牌三大賦能行動(dòng)，從空間、資金、績(jī)效等三方面為打造新動(dòng)能提供有力保障，通過(guò)不斷優(yōu)化新動(dòng)能發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類(lèi)資源向新動(dòng)能領(lǐng)域傾斜，全力打造多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。

　　東莞市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)喻麗君介紹，通過(guò)系列政策措施，到2021年底，東莞將加快引進(jìn)一批重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市內(nèi)外資項(xiàng)目實(shí)際到位資金1200億元；推動(dòng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上；優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、終端化、品牌化成效初顯，助推一批龍頭骨干企業(yè)加快成長(zhǎng)；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)?xùn)|莞成功邁入"萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部"。

　　聚焦打造六大新動(dòng)能因地利宜精準(zhǔn)發(fā)力

　　以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)為主的東莞，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是其發(fā)展新動(dòng)能最重要的力量，科技、投資、市場(chǎng)是巨大發(fā)展?jié)撃艿男骂I(lǐng)域，重大發(fā)展平臺(tái)則是新動(dòng)能的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　在打造產(chǎn)業(yè)全鏈升級(jí)新動(dòng)能方面，意見(jiàn)堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，提出將統(tǒng)籌70平方公里空間，高規(guī)格布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。同時(shí)，建立優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)資源池。對(duì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)較快的，按同比增量不超過(guò)1%給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)"強(qiáng)心優(yōu)鏈"創(chuàng)新工程，引導(dǎo)一批有條件的配套企業(yè)進(jìn)入更多龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。

　　在企業(yè)優(yōu)新動(dòng)能方面，意見(jiàn)提出持續(xù)推動(dòng)"小升規(guī)"工作，對(duì)符合條件的給予最高10萬(wàn)元升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，以及最高10萬(wàn)元穩(wěn)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。科技新動(dòng)能方面，提出三年內(nèi)打造中試基地10個(gè)以上，對(duì)中科院系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)科技成果在莞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化最高給予500萬(wàn)元資助，對(duì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)最高給予500萬(wàn)元資助。

　　在投資新動(dòng)能方面，提出力爭(zhēng)2021年重大項(xiàng)目投資不少于1000億元，統(tǒng)籌配置2000畝用地指標(biāo)支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，在同等條件下優(yōu)先納入市重大項(xiàng)目，享受行政審批"綠色通道"。

　　在市場(chǎng)新動(dòng)能方面，提出支持在莞舉辦知名專(zhuān)業(yè)展會(huì)、行業(yè)峰會(huì)；提出大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)高品質(zhì)商圈、商業(yè)綜合體和奧特萊斯購(gòu)物公園。同時(shí)，積極推廣跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，實(shí)施支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)外資企業(yè)三年內(nèi)銷(xiāo)總額達(dá)1.5萬(wàn)億元以上。

　　在平臺(tái)新動(dòng)能方面，提出要將重大發(fā)展平臺(tái)打造成為新動(dòng)能發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)，適度超前布局5G基站、智慧交通等新基建，鼓勵(lì)率先培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，同時(shí)深化與港澳在現(xiàn)代金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃面向全球"揭榜招商"

　　龍頭企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"穩(wěn)定器"和"壓艙石"，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的"助推器"。近年來(lái)東莞雖已引進(jìn)一大批優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，但目前全市仍有部分鎮(zhèn)街沒(méi)有投資超30億元以上的特大產(chǎn)業(yè)，或者沒(méi)有年納稅額超億元以上的企業(yè)。為此，東莞在今年政府工作報(bào)告和"一號(hào)文"中提出，全面開(kāi)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動(dòng)，實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃，至2023年，力爭(zhēng)引進(jìn)3~5個(gè)投資50億~100億元的超大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)15個(gè)以上投資30億~50億元的特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街（園區(qū)）龍頭企業(yè)全覆蓋，讓龍頭企業(yè)成為推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　東莞市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)陳順?gòu)杀硎?，東莞將通過(guò)面向全球高規(guī)格招商、加強(qiáng)龍頭企業(yè)用地統(tǒng)籌整備、支持龍頭進(jìn)行并購(gòu)和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、超常規(guī)支持龍頭項(xiàng)目等措施，招引更多龍頭企業(yè)落地。據(jù)悉，東莞計(jì)劃在全市尤其是四大平臺(tái)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地梳理統(tǒng)籌一批300畝~1000畝連片產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)施"一地一策"，明確地塊投資準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)排名前十的龍頭企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招引。全市范圍內(nèi)推出首批300畝以上連片成熟地塊，在招商大會(huì)上正式發(fā)布，面向全球進(jìn)行"揭榜招商"。

　　外貿(mào)外資打造新動(dòng)能重點(diǎn)抓好"五大聚焦"

　　作為全國(guó)外貿(mào)依存度最高的城市，在疫情影響和國(guó)際市場(chǎng)不確定性增加的背景下，東莞受到的影響是首當(dāng)其沖的。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，東莞扎實(shí)做好"六穩(wěn)"工作，全面落實(shí)"六保"任務(wù)，出臺(tái)了一系列的惠企政策，有效穩(wěn)住了全市外貿(mào)外資基本盤(pán)，消費(fèi)方面也實(shí)現(xiàn)較快回升。2020年11月，東莞穩(wěn)外貿(mào)的典型經(jīng)驗(yàn)做法受到了國(guó)務(wù)院的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　談及面對(duì)當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)，東莞將如何做好部署，為穩(wěn)住全市外貿(mào)外資基本盤(pán)注入新動(dòng)能，東莞市商務(wù)局局長(zhǎng)蔡康表示，將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，突出打造新動(dòng)能，重點(diǎn)抓好"五大聚焦"，全面實(shí)施七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃：聚焦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目順利落地；聚焦重點(diǎn)業(yè)態(tài)培育，打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)；聚焦內(nèi)需市場(chǎng)延伸，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力；聚焦貿(mào)易通道暢通，加快構(gòu)建促進(jìn)雙循環(huán)的物流網(wǎng)絡(luò)；聚焦平臺(tái)載體建設(shè)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的載體支撐。（張順鵬）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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