廣州航運樞紐建設(shè)加速邁向國際范

　　近日，《建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）經(jīng)廣州市委市政府同意正式印發(fā)。《三年行動計劃》從建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展多式聯(lián)運、打造便捷高效的物流服務(wù)、提升航運服務(wù)發(fā)展能級、強化智慧港口建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化港航營商環(huán)境、推進建設(shè)綠色安全港航、深化港口交流合作等8方面，提出了25條任務(wù)和5條保障措施，以更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的標準推動廣州國際航運樞紐建設(shè)再提速，為建設(shè)世界一流港口，奮力實現(xiàn)廣州老城市新活力、“四個出新出彩”發(fā)揮重要支撐作用。

　　定目標——力爭吞吐量創(chuàng)新高

　　自2015年以來，廣州市砥礪奮進，編制和實施了兩輪三年行動計劃，推動國際航運樞紐建設(shè)駛上快車道。特別是通過第二輪三年行動計劃（2018-2020年）的實施，廣州港貨物吞吐量由2017年5.9億噸增長至2020年6.36億噸，世界排名第四；集裝箱吞吐量由2017年2037萬標箱增長至2020年2351萬標箱，世界排名第五；2020年，廣州港完成內(nèi)貿(mào)集裝箱1445萬標箱，位居全國第一；完成糧食吞吐量3455萬噸，位居全國第一；完成商品汽車運輸150萬輛，位居全國前列；石油及制品、鋼鐵等大宗貨類運輸創(chuàng)近年來新高；廣州水路運輸企業(yè)經(jīng)營船隊規(guī)模已超過4000萬載重噸，水路貨運周轉(zhuǎn)量從2015年的7978億噸公里增長至2020年的20868億噸公里；3年凈增外貿(mào)集裝箱班輪航線29條；新增國際友好港15個；廣州港深水航道拓寬工程建成投入使用，南沙國際郵輪碼頭通過驗收，成功舉辦世界港口大會。在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)中，廣州排名由2017年第23位躍升至2021年第13位。廣州港國際大港地位進一步鞏固，輻射力和影響力進一步增強，國際航運樞紐建設(shè)正加速推進。

　　廣州市港務(wù)局黨組書記、局長孫秀清指出，本次《三年行動計劃》將緊抓構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局和“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、交通強國、海洋強國、世界一流港口建設(shè)等帶來的發(fā)展機遇，確立廣州建設(shè)國際航運樞紐的新發(fā)展定位，到2023年，力爭廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、商品汽車吞吐量分別達6.6億噸、2550萬標箱170萬輛。廣州國際航運樞紐整體發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，航運資源配置能力進一步增強。

　　揚優(yōu)勢——進一步優(yōu)化港口功能布局

　　《三年行動計劃》提出，廣州將進一步優(yōu)化港口功能布局，構(gòu)建以南沙港區(qū)為核心、黃埔新港和新沙港區(qū)為重要功能區(qū)、內(nèi)港港區(qū)和內(nèi)河港區(qū)為補充，分工合理、功能分明的港口發(fā)展格局。加快建成南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心等項目，積極推進南沙港區(qū)五期、20萬噸級航道等工程的前期工作。通過項目的滾動開發(fā)，鞏固和提升廣州港的樞紐地位。

　　目前，廣州港通過積極開拓國內(nèi)外集裝箱航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運，港口輻射能力持續(xù)增強。廣州港集團有關(guān)負責人向記者介紹，今年上半年，廣州港凈增外貿(mào)航線15條，截至目前廣州港已開辟集裝箱班輪航線180條，其中外貿(mào)航線135條，歐美等地區(qū)遠洋航線進一步開拓。

　　為進一步增強廣州港對國內(nèi)內(nèi)陸腹地以及全球主要港口的輻射能力，《三年行動計劃》提出，要依托即將建成的南沙港鐵路，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，拓展港口腹地，優(yōu)化內(nèi)陸港布局，為內(nèi)陸地區(qū)打造便捷高效的出?？?，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。發(fā)揮廣州港的地理和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展江海聯(lián)運業(yè)務(wù)，建設(shè)完善的現(xiàn)代集疏運體系。

　　“在綠色智慧港口建設(shè)方面，未來，廣州港將推動先進技術(shù)在港口裝備中的應(yīng)用，通過5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)的示范應(yīng)用，在碼頭生產(chǎn)作業(yè)自動化、生產(chǎn)調(diào)度智能化以及信息服務(wù)數(shù)字化方面建立示范工程。”孫秀清表示。同時，要強化港航數(shù)字化服務(wù)能力，建成廣東航運交易綜合信息服務(wù)平臺（二期），完善航運保險要素交易平臺等平臺建設(shè)；推動港口用能清潔化，強化新能源在港口行業(yè)的規(guī)劃布局，構(gòu)建多元能源應(yīng)用體系，穩(wěn)步擴大清潔能源設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，多措并舉推動岸電使用。

　　促轉(zhuǎn)型——壯大航運服務(wù)新業(yè)態(tài)

　　“發(fā)達的航運服務(wù)業(yè)是國際航運樞紐的標志性指標，強大的資源配置能力是國際航運樞紐的核心能力?！睂O秀清表示，廣州將依托國家中心城市和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，培育和集聚具有全球競爭力的港航市場主體，大力發(fā)展國際郵輪產(chǎn)業(yè)、航運金融、航運保險等業(yè)態(tài)。

　　《三年行動計劃》提出，要強化廣州國際航運樞紐功能，鼓勵國內(nèi)外港航關(guān)聯(lián)企業(yè)在廣州開展業(yè)務(wù)，提升本地港口航運物流企業(yè)國際服務(wù)能力和競爭力。吸引專業(yè)特色航運物流公司和航運服務(wù)企業(yè)及機構(gòu)落戶廣州，促進航運服務(wù)與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。支持廣州航運交易所建設(shè)航運交易中心、港航資訊中心、航運大數(shù)據(jù)中心和航運經(jīng)濟運行監(jiān)測中心。

　　自2016年1月廣州啟動國際郵輪業(yè)務(wù)以來，國際郵輪產(chǎn)業(yè)已成為廣州的一大亮點。今年6月24日，廣州南沙國際郵輪碼頭工程全面通過竣工驗收。該項目目前已建成22.5萬總噸和10萬總噸郵輪泊位各1個，岸線總長770米，配套建筑面積約6萬平方米的航站樓，可?？磕壳笆澜缟献畲蟮泥]輪，年設(shè)計通過能力達75萬人次?！度晷袆佑媱潯诽岢觯磥砣?，廣州將積極申報建設(shè)南沙郵輪旅游實驗區(qū)，并全力支持在黃埔老港開發(fā)中小型郵輪、游船旅游航線，探索開發(fā)廣州至珠江口、西江、北江以及海南、西沙群島等地以及沿海郵輪游船旅游，進一步促進廣州郵輪經(jīng)濟發(fā)展。

　　同時，要做優(yōu)做強水上休閑品牌，研發(fā)多樣化的景點與珠江游聯(lián)游產(chǎn)品，倡導(dǎo)在珠江游船上開展廣州特色文化休閑活動，提升“珠江游”城市旅游品牌吸引力。爭取南沙口岸實施外國人144小時過境免簽和外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽等相關(guān)便利政策。

　　航運需要資本，金融和保險業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?！度晷袆佑媱潯诽岢?，要積極利用南沙國際金融島、南沙現(xiàn)代金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，整合各類航運金融資源，打造廣州航運金融集聚區(qū)。依托現(xiàn)有航運交易要素平臺，推進航運交易、航運指數(shù)、航運結(jié)算平臺建設(shè)，進一步擴大航運交易業(yè)務(wù)規(guī)模，積極向國家爭取交易場所、交易結(jié)算、航運指數(shù)衍生品交易資質(zhì)。

　　拓新路——深化物流降本增效

　　高效的服務(wù)效率，優(yōu)良的營商環(huán)境是促進港口生產(chǎn)穩(wěn)步增長、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。《三年行動計劃》提出，要深化物流業(yè)降本增效工作，進一步降低進出口環(huán)節(jié)制度性成本。優(yōu)化船舶調(diào)度和引航服務(wù)，打造高效便捷的公共服務(wù)。大力提升港口管理運營水平，提升裝卸作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。在提升口岸服務(wù)水平方面，全面應(yīng)用新一代通關(guān)系統(tǒng)，深入推進貨物領(lǐng)域“查檢合一”，深化口岸電子放行管理模式改革，完善港口口岸24小時智能通關(guān)，實現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動，推進口岸通關(guān)全流程無紙化、智能化，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。探索推進廣州國際貿(mào)易“單一窗口”與港澳在信息共享、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面的對接與合作。

　　未來，廣州港將依托自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等平臺，強化臨港產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)港口與城市產(chǎn)業(yè)互動，集裝箱物流、大宗生產(chǎn)資料物流、商品汽車物流、冷鏈物流、跨境電商等業(yè)務(wù)快速發(fā)展。要加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟帶以及海南自貿(mào)港等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)拓展優(yōu)化內(nèi)貿(mào)班輪航線。發(fā)揮海外辦事處作用，大力拓展FOB市場。

　　《三年行動計劃》還提出，要把廣州港打造成國際汽車綜合服務(wù)樞紐，依托南沙綜合保稅區(qū)，打造沙仔島商品汽車綜合物流產(chǎn)業(yè)及展銷、服務(wù)基地，做大做強整車進口和轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)；大力發(fā)展冷鏈物流，以南沙國際物流中心為重點，加快高標準、現(xiàn)代化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南區(qū)、北區(qū)爭取2021年建成運營。依托南沙自貿(mào)試驗區(qū)和南沙綜保區(qū)優(yōu)勢，拓展冷鏈貨物保稅倉儲功能，打造綜合冷鏈物流基地。

　　廣州港還將加強與國內(nèi)及國際的港口城市、航運、貿(mào)易機構(gòu)的交流與合作，提升廣州在全球航運網(wǎng)絡(luò)體系中的地位和影響力，其中包括進一步深化區(qū)域合作，積極推進港口資源整合利用，以廣州港集團為龍頭，完成市屬區(qū)屬國有港口資源整合；推進廣州港集團與周邊港口企業(yè)的合資合作，共建粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。

　　為進一步提升國際合作和競爭優(yōu)勢，廣州港將積極開展海外市場推介，完善海外營銷網(wǎng)絡(luò)，加強境外貨源組織。鼓勵龍頭港航企業(yè)“走出去”，積極參與東南亞港口投資、建設(shè)、運營，輸出港口運營管理經(jīng)驗和模式，打造世界一流全球碼頭建設(shè)和運營商、綜合服務(wù)商。積極組織召開國際航運相關(guān)論壇和研討活動，吸引世界著名航運組織或相關(guān)機構(gòu)在穗設(shè)立分支機構(gòu)。

　　廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略研究室主任陳振春表示：“《三年行動計劃》提出的廣州國際航運樞紐定位以及聚焦碼頭能力提升、多式聯(lián)運建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、物流設(shè)施完善、航運服務(wù)提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面目標和任務(wù)高度貫徹了國務(wù)院、國家部委、省市相關(guān)文件精神與要求，契合廣州的發(fā)展實際，對于廣州國際航運樞紐固強項、強弱項、補短板具有重要意義，廣州國際航運樞紐將迎來新的一輪大發(fā)展?！保ㄈ接浾?龍巍 張植凡 通訊員 唐旭妍 牛書）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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