從粵東粵西粵北12市兩會看高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)與活力

　　踏著春天的腳步，全國兩會即將召開。迎著奮進(jìn)的鼓點(diǎn)，近日，廣東粵東粵西粵北12市兩會相繼閉幕。邁過“極不平凡”的2022年，翻看12市新鮮出爐的政府工作報(bào)告，時(shí)不我待謀發(fā)展的決心和信心躍然紙上。

　　粵東粵西粵北有10個(gè)地市提出今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長達(dá)到6%以上，多個(gè)地市固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)達(dá)到了8%以上；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道，東西兩翼城市紛發(fā)力，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，借此契機(jī)打造自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以“百千萬工程”為牽引，立足各自功能定位和資源稟賦，粵東粵西粵北47個(gè)縣（市區(qū)）各顯神通，各出奇招。

　　這是“施工圖”，更是軍令狀。打破區(qū)域發(fā)展不平衡，抓住機(jī)遇、后發(fā)趕超，粵東粵西粵北攻堅(jiān)克難，實(shí)干為先，以高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，“拼出”再造新廣東的嶄新氣象。

　　建強(qiáng)建優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺

　　構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展梁柱

　　嶺南之春，處處回響著“制造業(yè)當(dāng)家”的奮進(jìn)強(qiáng)音。

　　工業(yè)投資是制造業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)指標(biāo)。以有力措施推動(dòng)工業(yè)投資持續(xù)改觀，成為各地增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展后勁的重要抓手。

　　立足于全省力爭推動(dòng)工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)10%以上增長，韶關(guān)自我加碼，提出工業(yè)投資增長12%；依托綠色石化產(chǎn)業(yè)，揭陽給出的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，揭陽高新區(qū)更是劍指今年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20.5%以上、固定資產(chǎn)投資增長50%以上的年度目標(biāo)。

　　目標(biāo)已經(jīng)樹立，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。在全省吹響高質(zhì)量發(fā)展的號角下，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“畝均論英雄”亦成為各地政府工作報(bào)告的熱點(diǎn)詞之一。

　　——明確制造業(yè)發(fā)展“施工圖”，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁。

　　擁有超千億制造業(yè)增加值的茂名，處在從大到強(qiáng)的關(guān)鍵階段。今年茂名市政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，吸引更多特色化工新材料、高端專用化學(xué)品、氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，搶占綠色化工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，開拓茂名制造新藍(lán)海。

　　湛江提出制定“制造業(yè)當(dāng)家”五年行動(dòng)計(jì)劃，以“鏈長+鏈主制”為抓手，推動(dòng)龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造三大支柱產(chǎn)業(yè)集群；以大項(xiàng)目帶動(dòng)有效投資，推進(jìn)542個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資約1028億元。

　　潮州實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造工程，探索“貿(mào)工結(jié)合，以貿(mào)促工”新路子，致力構(gòu)建“買世界賣世界、買全國賣全國”的“產(chǎn)購銷研”體系。

　　云浮規(guī)劃做大千億金屬智造產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“兩鋼一鋁”；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新培育5家年產(chǎn)值超億元石材企業(yè)。

　　——傳統(tǒng)企業(yè)提擋升級，適應(yīng)新形勢、打開新空間。

　　云浮將推動(dòng)40家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；河源推動(dòng)320家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型；清遠(yuǎn)力爭推動(dòng)80家以上企業(yè)提擋升級，工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)60家以上。

　　——從制造到“智”造，新賽道上跑出“加速度”。

　　粵港澳大灣區(qū)樞紐將于韶關(guān)高新區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)中心集群，承接廣州、深圳等地實(shí)時(shí)性算力需求，引導(dǎo)溫冷業(yè)務(wù)向西部遷移，構(gòu)建輻射華南乃至全國的實(shí)時(shí)性算力中心。

　　汕頭將大力引進(jìn)風(fēng)電配套及儲能企業(yè)，推進(jìn)“海上風(fēng)電+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　汕尾將在新型儲能、硅能源等領(lǐng)域招引一批龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)制氫、儲能、碳捕捉、碳中和等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　梅州則提出實(shí)施新能源及儲能專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)新能源在工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，提高新能源消費(fèi)比重。

　　——力爭一流、志在萬里，沿海產(chǎn)業(yè)融入大格局、迎來新發(fā)展。

　　陽江提出“打造陽江國際風(fēng)電城”，力爭全年海上風(fēng)電完成投資超170億元，打造國際一流海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

　　汕頭新能源產(chǎn)業(yè)要全力打造國際風(fēng)電創(chuàng)新港。

　　湛江大力推進(jìn)東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工程，打造具有全球引領(lǐng)力的重大產(chǎn)業(yè)平臺。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

　　縣域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村?；洊|粵西粵北坐擁廣東最廣闊的鄉(xiāng)村，而破解發(fā)展難題最艱巨、最繁重的任務(wù)正是在鄉(xiāng)村。

　　今年，廣東省吹起了推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的號角，省政府報(bào)告提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東率先聯(lián)動(dòng)“縣鎮(zhèn)村”，著力推動(dòng)縣鎮(zhèn)村“三級發(fā)力”?；洊|粵西粵北緊跟步伐，瞄準(zhǔn)縣域?yàn)榘l(fā)力點(diǎn)，把鎮(zhèn)域作為突破口，統(tǒng)籌縣域、鎮(zhèn)域、村域一體化發(fā)展。

　　——承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)縣域造血功能。

　　韶關(guān)將集約高效建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　汕尾將引進(jìn)珠三角超億元制造業(yè)企業(yè)120家、投資額600億元以上，并加快建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建共管共享機(jī)制，探索產(chǎn)值、稅收、能耗等指標(biāo)分享機(jī)制，完善激勵(lì)政策，增強(qiáng)珠三角轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)出企業(yè)的“轉(zhuǎn)出”動(dòng)力。

　　潮州的探索也引人注目，其將把握與深圳對口幫扶協(xié)作重大戰(zhàn)略機(jī)遇，探索推進(jìn)澄饒聯(lián)圍片區(qū)合作開發(fā)建設(shè)。潮州日前印發(fā)的《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》提出，建立深潮對口幫扶協(xié)作機(jī)制。

　　——聯(lián)動(dòng)縣鎮(zhèn)村，點(diǎn)線面結(jié)合，示范帶帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　茂名今年提出推進(jìn)“樣板墟2.0”建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“百墟千村振興計(jì)劃”，讓“模范生”帶動(dòng)“差生”共進(jìn)步，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建、同治、同美。

　　潮州以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，深化“和美畬鄉(xiāng)”“美麗僑村”創(chuàng)建。以圩鎮(zhèn)為中心，就是發(fā)揮“同心圓”的輻射作用，由內(nèi)而外帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村共發(fā)展，連線連片打造美麗鄉(xiāng)村。

　　揭陽則瞄準(zhǔn)互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)施縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通工業(yè)園、通高速公路出入口道路“三大”改造提升工程，新建和改造提升農(nóng)村公路。

　　——以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓“長板更長、優(yōu)勢更優(yōu)”。

　　著眼特色資源稟賦，粵東粵西粵北爭創(chuàng)一系列“粵字號”產(chǎn)品，把品牌打響。梅州柚子、客家茶葉是梅州傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，今年，梅州提出把梅州柚打造成全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成為廣東綠茶第一品牌。

　　南藥是云浮的特色產(chǎn)業(yè)，“支持云浮建設(shè)國家中藥種質(zhì)資源庫”被寫進(jìn)今年省政府工作報(bào)告。云浮搶抓機(jī)遇，全力爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，謀劃建設(shè)廣東南藥產(chǎn)地交易市場，延伸發(fā)展南藥加工、中藥提取、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　抓特色產(chǎn)業(yè)、促產(chǎn)業(yè)升級，多市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　以茂名為例，荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品頗有名氣，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小尚待挖掘。今年，茂名提出用好“6+19”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，謀劃建設(shè)食品加工集聚區(qū)。

　　湛江將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)落實(shí)到縣，提出以“一縣一園”為載體，建設(shè)一批億元級項(xiàng)目，發(fā)展1—2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　厚植“綠美”底色

　　打造美好家園

　　生態(tài)興則文明興，“綠美”是廣東生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。在廣東多份政策文件中，“生態(tài)優(yōu)先”一直是其中重要的關(guān)鍵詞。突出綠美廣東引領(lǐng)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，打造美麗中國的廣東樣板勢在必行。

　　從各地的政府工作報(bào)告來看，在因地制宜、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)化綠美廣東的空間布局、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理、打造城鄉(xiāng)協(xié)同的美麗家園成為了各地孜孜以求的目標(biāo)。

　　——優(yōu)化森林質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。

　　陽春三月，萬物萌發(fā)。韶關(guān)傳來好消息，世界自然遺產(chǎn)丹霞山又添了四個(gè)植物新種。這座廣東林業(yè)大市將持續(xù)深入推進(jìn)南嶺國家公園、丹霞山國家公園建設(shè)，以林分林相改造為發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃、搭配森林構(gòu)成樹種，達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化提升森林外觀，穩(wěn)定森林內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。

　　在湛江高橋紅樹林保護(hù)區(qū)，放眼望去，水面上的紅樹林映襯著陽光，一派生機(jī)勃勃。此前，通過退塘還濕、生態(tài)修復(fù)等方式，湛江紅樹林恢復(fù)到9958公頃，占全國紅樹林面積的33％。未來，扎實(shí)推進(jìn)“紅樹林之城”建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，推進(jìn)天然林保護(hù)和生態(tài)公益林管理并軌是湛江新一年的奮斗目標(biāo)。

　　——補(bǔ)上歷史欠賬，下大力氣治污。

　　近年來，茂名一直把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，努力鋪陳人與自然和諧共生的和美圖景。作為制造強(qiáng)市，茂名將加快茂南工業(yè)廢棄物無害化處置等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，支持信宜創(chuàng)建省“無廢城市”，落實(shí)“雙控”政策，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能規(guī)模，讓綠美生態(tài)成為“標(biāo)配”。

　　另一治污典型練江所在地汕頭也迎頭趕上，拓展水污染防治成果，啟動(dòng)練江整治“2.0”版本，打造“兩山”實(shí)踐基地先行示范區(qū)，并持續(xù)開展入河排污口整治，提升污水處理效能，實(shí)現(xiàn)“清水入河、污水納管”，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　——城鄉(xiāng)一體綠美提升，建設(shè)美好人居環(huán)境。

　　為推進(jìn)“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠美人居環(huán)境建設(shè)，清遠(yuǎn)因地制宜推進(jìn)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊“五邊”綠化美化品質(zhì)，深入開展“四旁”植綠活動(dòng)，不斷夯實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展的綠色基調(diào)。

　　揭陽上線“我為家鄉(xiāng)種棵樹”全民義務(wù)植樹行動(dòng)小程序，見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，打造“300米見綠、500米入園”的綠美揭陽樣板。（記者 趙文君 吳思旻 李愷莉 伍欣莎）

　　轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)

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