廣東省人大常委會(huì)年度“施工圖”出爐 以高質(zhì)量法治保障助推廣東高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣東省十四屆人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，廣東人大工作有哪些重點(diǎn)，作出了哪些前瞻部署？

　　安排審議法規(guī)項(xiàng)目21項(xiàng)，其中繼續(xù)審議的法規(guī)案5項(xiàng)，初次審議的法規(guī)案16項(xiàng)；除6項(xiàng)計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目外，擬安排監(jiān)督項(xiàng)目22項(xiàng)；擬上下聯(lián)動(dòng)組織五級(jí)人大代表，圍繞推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)……近日，省人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)出爐，為我省今年的人大工作描繪出一張清晰的“施工圖”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，省人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃立足省情民意實(shí)際，錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平科技自立自強(qiáng)、制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，積極發(fā)揮人大職能作用，奮力在服務(wù)全國(guó)、全省發(fā)展大局中展現(xiàn)人大新?lián)?dāng)、新作為。

　　南沙深化粵港澳合作條例擬于7月初次審議

　　立法是人大工作的“重頭戲”。根據(jù)計(jì)劃，今年省人大常委會(huì)安排審議法規(guī)項(xiàng)目21項(xiàng)，其中繼續(xù)審議的法規(guī)案5項(xiàng)，初次審議的法規(guī)案16項(xiàng)。

　　堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代立法工作的價(jià)值取向和工作重點(diǎn)。記者注意到，家政服務(wù)條例、母嬰保健管理?xiàng)l例、食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例等與群眾利益息息相關(guān)的法規(guī)案，均被列入了今年的繼續(xù)審議項(xiàng)目；在初次審議的法規(guī)案中，包括制定電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例，修改燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，是廣東近年來立法工作的一大亮點(diǎn)。今年3月1日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行，這是繼2021年9月出臺(tái)關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制的決定后，廣東再次通過制定專門的地方性法規(guī)，為合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　接下來，廣東將持續(xù)探索推進(jìn)粵港澳三地的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題開展系列創(chuàng)新立法。根據(jù)立法工作計(jì)劃，南沙深化粵港澳合作條例作為新制定法規(guī)案之一，擬于今年7月進(jìn)行初次審議。

　　此外，今年還安排了預(yù)備審議項(xiàng)目25項(xiàng)，涵蓋了新制定14項(xiàng)和修改11項(xiàng)。其中，既包括促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)粵港澳青少年交流、節(jié)約能源等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，也包括數(shù)據(jù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等新興領(lǐng)域立法，還包括物業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、未成年人保護(hù)、見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障等民生領(lǐng)域立法。目前，這些立法項(xiàng)目有關(guān)單位和部門正在抓緊調(diào)研和起草，視情況在今年或以后年度安排審議。

　　在確定立法項(xiàng)目時(shí)，省人大常委會(huì)注重把握“四個(gè)優(yōu)先”：一是優(yōu)先安排保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和本省中心工作的立法項(xiàng)目；二是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，優(yōu)先安排保障國(guó)家重要法律、行政法規(guī)實(shí)施相配套的立法項(xiàng)目；三是圍繞廣東父老鄉(xiāng)親對(duì)美好生活向往，優(yōu)先安排持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)等方面的立法項(xiàng)目；四是堅(jiān)持立足省情實(shí)際，認(rèn)真梳理人大代表和政協(xié)委員提出的立法建議，優(yōu)先安排本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的“小切口”“小快靈”立法項(xiàng)目。

　　開展橫琴前海南沙綠色發(fā)展專題調(diào)研

　　從2023年監(jiān)督工作計(jì)劃可以看出，省人大常委會(huì)擬安排聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，并結(jié)合其中1項(xiàng)報(bào)告開展1次專題詢問，計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督6項(xiàng)，執(zhí)法檢查6項(xiàng)，專題調(diào)研3項(xiàng)。在時(shí)間安排方面，3月開展2項(xiàng)，5月4項(xiàng)，7月7項(xiàng)，9月9項(xiàng)，11月5項(xiàng)，適時(shí)開展1項(xiàng)。

　　緊扣發(fā)展大局，是省人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃，省人大常委會(huì)將聽取審議推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展工作情況、我省國(guó)有資產(chǎn)管理情況專題詢問提出問題整改落實(shí)情況、我省職業(yè)教育工作情況、省法院關(guān)于涉外涉港澳審判工作情況的報(bào)告，聽取審議《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告、我省2022年度金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，審議我省2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，檢查《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》實(shí)施情況，開展橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)推進(jìn)綠色發(fā)展情況專題調(diào)研。

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)民生改善，是我省人大監(jiān)督工作不變的主題。今年，省人大常委會(huì)將聽取審議省檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告，檢查《中華人民共和國(guó)消防法》和我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法實(shí)施情況，開展我省就業(yè)促進(jìn)工作情況專題調(diào)研。

　　打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，是全省上下共同的期盼和目標(biāo)。今年，省人大常委會(huì)安排聽取審議2022年我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、我省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程情況、研究處理以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)情況報(bào)告審議意見情況、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作情況的報(bào)告，還將檢查《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。

　　為了使監(jiān)督工作更具剛性與實(shí)效性，近年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持從監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督工作機(jī)制，讓監(jiān)督“利劍”更顯鋒芒。

　　今年，省人大常委會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，統(tǒng)籌用好聽取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等監(jiān)督方式，打出監(jiān)督工作“組合拳”。同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，選擇一些涉及面廣、事關(guān)全局和群眾切身利益的問題，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大之間、省人大及其常委會(huì)各委員會(huì)之間聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，對(duì)癥下藥、一督到底。

　　推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)

　　近年來，省人大常委會(huì)制定并實(shí)施一系列措施，作出多項(xiàng)制度性安排，使代表工作不斷加強(qiáng)，代表履職更加有效有力。2023年，省人大常委會(huì)將進(jìn)一步豐富發(fā)展全過程人民民主的廣東實(shí)踐，支持和保障人大代表發(fā)揮更大作用。

　　持續(xù)加強(qiáng)人大代表同人民群眾的聯(lián)系。今年，省人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，通過“線下+線上”“站內(nèi)+站外”等形式，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作延伸到群眾家門口，切實(shí)推動(dòng)辦好民生實(shí)事。另外，創(chuàng)建一批具有廣東特色的樣板站、示范站和標(biāo)桿站，以點(diǎn)帶面，不斷提升代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)質(zhì)效，真正把代表聯(lián)絡(luò)站打造成群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“宣傳站”“大課堂”“監(jiān)督崗”。

　　從2018年起，我省每年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，推動(dòng)解決了一大批群眾反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。根據(jù)代表工作計(jì)劃，圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，今年7月份全省四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表行動(dòng)，將繼續(xù)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，努力把新時(shí)代廣東人大代表工作的特色品牌擦得更亮。

　　辦理好代表的議案建議是實(shí)現(xiàn)人民意愿，充分發(fā)揮代表作用的重要方式。在推進(jìn)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量方面，今年省人大常委會(huì)將堅(jiān)持和落實(shí)好省人大代表建議辦理工作聯(lián)席會(huì)議制度，召開省人大代表建議辦理工作會(huì)議，強(qiáng)化提、辦、督整體合力；進(jìn)一步健全代表建議辦理宣傳激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)，不斷完善代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)提交制度，加強(qiáng)代表提出建議與部門辦理建議的工作對(duì)接，協(xié)助代表提高建議質(zhì)量。

　　密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系，同樣是今年的重點(diǎn)工作。為此，省人大常委會(huì)將進(jìn)一步擴(kuò)展代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的深度和廣度，統(tǒng)籌安排代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)省人大代表參加預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作機(jī)制；同時(shí)，一如既往地支持和保障代表依法約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；另外，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，規(guī)范有序邀請(qǐng)我省的全國(guó)人大代表和省人大代表參加有關(guān)活動(dòng)，注重在辦理代表建議和邀請(qǐng)代表參加本部門座談、調(diào)研等活動(dòng)中，認(rèn)真聽取代表意見建議。

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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