廣東用海用島政策將向縣域主平臺、重點園區(qū)發(fā)展傾斜

　　今年6月8日是第十五個“世界海洋日”和第十六個“全國海洋宣傳日”。6月6日，省自然資源廳在湛江舉辦2023年世界海洋日暨全國海洋宣傳日主場活動，現(xiàn)場發(fā)布了《廣東海洋經濟發(fā)展報告（2023）》（下稱《報告》）、《2023廣東省海洋經濟發(fā)展指數(shù)》。

　　省自然資源廳黨組成員、副廳長，省海洋局局長屈家樹在答記者問環(huán)節(jié)介紹，為加快推進海洋強省建設，接下來廣東將按照“疏近用遠、生態(tài)優(yōu)先”的要求，騰出近?？臻g搞建設、布項目、保生態(tài)，大力拓展深遠海開發(fā)利用空間；充分激發(fā)縣域海洋發(fā)展?jié)摿?，在用海用島政策上向縣域主平臺、重點園區(qū)發(fā)展傾斜，以縣域為重點創(chuàng)建省級海洋經濟高質量發(fā)展示范區(qū)，打造一批海洋經濟強縣、強鎮(zhèn)。

　　為了支持海洋牧場建設，廣東將探索實施“標準海”供應，單個海洋牧場項目申請用海時將不再進行海域使用論證，實現(xiàn)“拎包入駐”“拿海即開工”。

　　保障用海需求

　　初步劃定海洋發(fā)展區(qū)超4萬平方公里

　　今年的省政府工作報告將“做大做強海洋經濟，加快建設海洋強省”納入今后五年重點工作。

　　屈家樹表示，為了拓展高質量發(fā)展新空間，廣東將加強空間規(guī)劃的統(tǒng)籌引領作用，堅持陸海統(tǒng)籌、山?；⒔∪珖量臻g規(guī)劃體系，加快出臺《廣東省海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃（修編）》。海岸帶規(guī)劃初步劃定海洋發(fā)展區(qū)超4萬平方公里，占全省管轄海域面積約60%，充分保障了廣東海洋發(fā)展空間需求。

　　在提升海洋經濟發(fā)展實力方面，廣東將持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)海洋經濟合作，加快建設深圳全球海洋中心城市，以橫琴、前海、南沙三大平臺為重點，打造向海開放高地，推動汕頭、湛江兩個省域副中心城市打造重要發(fā)展極。

　　發(fā)布會透露，廣東將進一步把海洋經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟與戰(zhàn)略性新興產業(yè)上，持續(xù)提升廣東海洋產業(yè)國際競爭力。強化港產城整體布局，做大做強臨港重化、海工裝備、濱海旅游等產業(yè)，推動海洋生物、海洋電子信息、海洋新材料等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，聚力打造千億級、萬億級海洋產業(yè)集群。

　　助力綠美廣東

　　創(chuàng)建萬畝級紅樹林示范區(qū)

　　在廣東海洋經濟駛入高質量發(fā)展“快車道”的同時，綠美廣東生態(tài)建設加快推進，藍色生態(tài)安全屏障進一步筑牢。

　　截至2022年底，廣東沿海城市已建有國際重要濕地4處、國家重要濕地2處，建設國家濕地公園13處。2020—2022年，全省新營造紅樹林1219公頃，修復紅樹林322公頃。近岸海域水質優(yōu)良面積比例連續(xù)三年保持在90%左右，為“十三五”以來最好水平。

　　省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處副處長梁雄偉介紹，2019年起，廣東加大海岸線整治修復投資力度，連續(xù)5年投入省級專項資金共計8.9億元用于支持海岸線生態(tài)修復等項目，分三批設立11個省級海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)推進建設，預計今年內可全部完成驗收。

　　接下來，省自然資源部門將繼續(xù)積極爭取中央和省級財政專項資金支持廣東重點海洋生態(tài)保護修復項目，持續(xù)重點推進“五大工程”，創(chuàng)建萬畝級紅樹林示范區(qū)，建成更多更好魅力沙灘、美麗海灣，不斷延長復綠自然岸線，筑牢生態(tài)海堤。

　　建設海洋牧場

　　建立用海審批聯(lián)動機制

　　今年以來，省自然資源廳著力加強海洋資源要素保障，促進海洋牧場高質量發(fā)展。

　　屈家樹介紹，廣東將按照“近退遠拓、疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌優(yōu)化省管海域內海洋牧場空間布局，有序騰退10米等深線以淺的“近?！别B(yǎng)殖空間，科學規(guī)劃10米等深線以深至領海線的“中?！别B(yǎng)殖空間，逐步推動現(xiàn)代化海洋牧場向“深遠?！卑l(fā)展，保障海洋牧場高質量發(fā)展的海域空間需求。

　　廣東還將加快推進海域使用權立體分層設權，在保障海域基本功能且用?；顒踊ゲ慌懦獾那疤嵯拢С譂O業(yè)用海功能區(qū)內適度兼容旅游娛樂、電力工業(yè)等用海，發(fā)展休閑觀光、漁光互補等新型海洋牧場項目。接下來，廣東將建立海洋牧場項目用海審批聯(lián)動機制，優(yōu)化用海審批流程，推動海域使用權不動產權證書與水域灘涂養(yǎng)殖證同步核發(fā)，促進用海審批質量和效率“雙提升”。

　　在落實海域使用金優(yōu)惠政策方面，對位于20米以深省管海域的海洋牧場項目，開放式養(yǎng)殖用海部分的海域使用金按淺海征收標準的50%計征；投礁型海洋牧場項目，人工魚礁部分的海域使用金按同等級海域透水構筑物用海征收標準的80%計征。

　　開發(fā)海洋清潔能源

　　打造海上風電三大產業(yè)平臺

　　近年來，廣東以海上風電為代表的海洋清潔能源產業(yè)蓬勃發(fā)展，產業(yè)規(guī)?？焖贁U張，產業(yè)集群加速培育，成為全省海洋經濟增長的新動能。省自然資源廳海洋規(guī)劃與經濟處處長黃國銳介紹，截至2022年，全省海上風電建成投產裝機約791萬千瓦，占全國海上風電總裝機量的26%，居全國第二。

　　2018年以來，省級海洋經濟發(fā)展專項共投入3.52億元支持海上風電產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。南方海洋科學與工程廣東省實驗室（湛江）建成國內首套50千瓦級海洋溫差能發(fā)電系統(tǒng)及實驗測試平臺。陽江海上風電全產業(yè)鏈基地設立多個創(chuàng)新中心，是國內唯一國家級海上風電裝備公共技術研發(fā)實驗平臺，也是迄今為止世界上最大的葉片檢測實驗室。海上風電產業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化能力快速提升。

　　接下來，廣東將大力拓展深遠海開發(fā)利用空間，保障湛江徐聞東、陽江三山島、江門川島、珠海高欄、汕尾紅海灣等7個新增省管海域海上風電項目，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點，積極探索專屬經濟區(qū)海域風電開發(fā)與管理。

　　按照“中心輻射、東西呼應”的空間布局，支持重點打造海上風電三大產業(yè)平臺。珠三角地區(qū)將以廣州、深圳、中山為核心，加快打造海上風電科技創(chuàng)新研發(fā)基地。粵東和粵西地區(qū)將推動海上風電項目規(guī)?；幸?guī)劃、連片開發(fā)，打造千萬千瓦級海上風電基地。

　　轉自：南方日報

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