廣東：拓展經(jīng)濟(jì)縱深 拓展增量空間 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向好

　　廣東經(jīng)濟(jì)地理格局正在悄然重塑。

　　今年上半年，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。而在2022年，全省海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的14%，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20.9%，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)愈發(fā)顯著。

　　與此同時(shí)，今年以來，我省三次產(chǎn)業(yè)均呈向好趨勢(shì)：一二三產(chǎn)增加值同比分別增長(zhǎng)4.6%、3.7%、5.9%，增速分別比一季度提高0.5個(gè)、1.3個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　從存量找增量，把短板變成潛力板，廣東更加高效地用好各類資源稟賦，為一二三產(chǎn)發(fā)展提供厚實(shí)支撐。

　　從城市、珠三角、陸地出發(fā)；向廣大農(nóng)村走、向粵東粵西粵北地區(qū)走，向海上走。

　　在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟(jì)縱深，正是廣東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的后勁所在。

　　向廣大農(nóng)村走

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)低迷，外部環(huán)境越是復(fù)雜嚴(yán)峻，廣東越是需要補(bǔ)齊自身短板，增強(qiáng)對(duì)抗不確定性的能力。補(bǔ)短板，廣東最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

　　年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，到2022年，廣東人口城鎮(zhèn)化率已是位居上海、北京、天津3個(gè)直轄市后的省域之首。但與此同時(shí)，廣東農(nóng)村數(shù)量多，2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）星羅棋布，不平衡不充分問題突出。

　　“廣東已進(jìn)入城鄉(xiāng)融合階段?！边@是中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英給出的判斷?！耙瞥龁蜗虺鞘谢季S，在城鄉(xiāng)融合新形態(tài)下思考城鄉(xiāng)發(fā)展和要素配置，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展和繁榮。”

　　廣東城鄉(xiāng)融合，不是簡(jiǎn)單的“農(nóng)村向城市靠攏”，而是要推倒城與鄉(xiāng)之間無形的“墻”，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)?？h域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

　　廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著重破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的難題。

　　在這一“頭號(hào)工程”的帶動(dòng)下，以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)蓬勃開展。這些積極變化進(jìn)一步推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)了廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　縣域興，鎮(zhèn)村興。今年上半年，我省農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.2%，比城鎮(zhèn)快7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　依托廣大農(nóng)村，一產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)也對(duì)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、民生保障具有重要意義。

　　上半年，廣東春收糧食作物播種面積同比增長(zhǎng)3.2%，產(chǎn)量增長(zhǎng)2.9%。生豬產(chǎn)能持續(xù)釋放，生豬出欄增長(zhǎng)4.5%，豬肉產(chǎn)量增長(zhǎng)4.2%。

　　“三農(nóng)”壓艙石讓廣東端穩(wěn)了“飯碗”，托起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤。

　　向農(nóng)村走，廣東不斷暢通資源要素的流動(dòng)，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快把短板變成潛力板。

　　向粵東粵西粵北走

　　在廣東，珠三角地區(qū)9市以30%的面積，撐起了占全省超80%的經(jīng)濟(jì)“大盤”；粵東粵西粵北地區(qū)12市擁有70%的廣袤面積，但經(jīng)濟(jì)占比卻不到兩成。

　　這凸顯了一個(gè)問題：我省資源與空間的配置，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不十分匹配，這也進(jìn)一步制約了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升。

　　“在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用下，極化效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)越來越富，相鄰落后地區(qū)越來越窮?！敝袊茖W(xué)院院士、中山大學(xué)校長(zhǎng)高松指出。

　　向內(nèi)看，粵東粵西粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)梯度落差仍在擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)承接載體偏少，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局“多而不強(qiáng)”，營商環(huán)境存在差距。

　　往外看，珠三角制造業(yè)企業(yè)“蛙跳式”外遷，廣東交界地市工業(yè)發(fā)展速度慢于相鄰省區(qū)兄弟城市。

　　與此同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移的大環(huán)境、大趨勢(shì)正發(fā)生深刻變化。

　　要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，廣東必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移在更高層次上實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　當(dāng)前，廣東已形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系，同時(shí)還在粵東粵西粵北地區(qū)以及江門、惠州、肇慶部分縣(市)打造15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最近，汕頭、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、江門5市主平臺(tái)，還被正式確認(rèn)為省重點(diǎn)支持建設(shè)的主平臺(tái)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，1—6月，15市主平臺(tái)新整備土地面積17861畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房215萬平方米，新增制造業(yè)項(xiàng)目設(shè)備投資額106億元，固定資產(chǎn)投資613.7億元，同比增長(zhǎng)21%。上半年，主平臺(tái)新承接國內(nèi)外特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目353個(gè)，完成年度總體目標(biāo)的53%，總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　今年5月舉辦的2023珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，各地達(dá)成合作項(xiàng)目256個(gè)、投資總額2375億元。真金白銀的投資，有望在接下來轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)出，助力粵東西北地區(qū)不斷縮小與珠三角地區(qū)之間的發(fā)展差距。

　　市市通高鐵，縣縣通高速，本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個(gè)地市全覆蓋……交通條件持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，平臺(tái)支撐更為有力，政策紅利有效釋放，粵東粵西粵北地區(qū)正迎來重大機(jī)遇，成為投資興業(yè)和開拓市場(chǎng)的新沃土。

　　向粵東西北地區(qū)走，廣東切實(shí)提高資源稟賦的配置和利用效率，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

　　向海上走

　　廣東是全國經(jīng)濟(jì)第一大省，對(duì)各類自然資源的需求長(zhǎng)期處于高位。在陸地資源尤其是建設(shè)土地資源有限的情況下，廣東要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該往何處拓空間、要資源、找動(dòng)力？

　　望向海洋，視野更開闊——廣東擁有全國最長(zhǎng)的海岸線，4000多公里的大陸海岸線緊密聯(lián)系了陸地與海洋，海域面積更是陸地面積的2.3倍。隨著海域空間的管理與開發(fā)利用從“平面”走向“立體”，海洋蘊(yùn)藏的空間潛力也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　省委十三屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破。

　　而要建設(shè)海洋強(qiáng)省，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是其中關(guān)鍵。

　　2022年，廣東海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.0∶31.9∶65.1，海洋第二產(chǎn)業(yè)比重同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋制造業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)，海洋新興產(chǎn)業(yè)更實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“海洋強(qiáng)國建設(shè)實(shí)驗(yàn)室”執(zhí)行主任向曉梅分析認(rèn)為，二產(chǎn)的比例提升，主要是由于海洋制造業(yè)增速較快，帶來比例的增長(zhǎng)。海上風(fēng)電、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，還將使得制造業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

　　2023年中央一號(hào)文件提到，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深海遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。在這方面，廣東累計(jì)已創(chuàng)建國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)15個(gè)，實(shí)施“粵種強(qiáng)芯”工程，培育金鯧魚、花鱸等一批海水優(yōu)勢(shì)魚種。目前廣東海水魚苗占全國逾40%，居全國首位。

　　今年上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)2.5%，其中海水產(chǎn)品增長(zhǎng)2.2%。2022年，廣東海水產(chǎn)品全年產(chǎn)量達(dá)459萬噸，這一看似不起眼的增長(zhǎng)比例，實(shí)際上意味著相當(dāng)巨大的規(guī)模體量。

　　為了破解海洋牧場(chǎng)發(fā)展過程中遇到的瓶頸難題，今年7月，廣東省自然資源廳推出十條措施，通過加強(qiáng)海洋空間規(guī)劃支撐，保障要素供給等手段，加快推動(dòng)廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)寧凌認(rèn)為，海洋牧場(chǎng)既具備生產(chǎn)效益，又有生態(tài)效益，海洋牧場(chǎng)建設(shè)可以與新能源、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，這不僅能有效利用海洋資源，更能為帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。

　　事實(shí)上，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正是現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的鮮明特征。現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，不僅能夠助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更將成為廣東經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　向海上走，是發(fā)揮海洋資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造海上新廣東，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、山海共濟(jì)的發(fā)展格局。放眼未來，海洋必然是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是廣東邁向現(xiàn)代化的重要潛力所在、空間所在。

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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