廣清“牽手”打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地 十年“蜜月”再上“臺”階

　　“我們不是單純地將生產(chǎn)車間進(jìn)行搬遷，而是借助廣州的研發(fā)資源優(yōu)勢，與清遠(yuǎn)發(fā)展空間大、運營成本低等優(yōu)勢有機結(jié)合，并帶動周邊區(qū)域一起成長。”在廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園，清遠(yuǎn)歐派集成家居有限公司黨支部書記鐘菠見證了歐派華南第一生產(chǎn)基地的每一次突破：從投產(chǎn)至今,產(chǎn)值提升到30億元。不遠(yuǎn)處，第二基地即將開啟建設(shè)。

　　從廣州到清遠(yuǎn)，從起步到快跑。富強科技、歐派家居、金發(fā)科技……一個個在廣清產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之初便轉(zhuǎn)移來的企業(yè)，以扎根在清遠(yuǎn)、與周邊區(qū)域共同發(fā)展成長為“年輪”，記錄著為何清遠(yuǎn)不“遠(yuǎn)”。

　　在廣清產(chǎn)業(yè)協(xié)作走過10年之際，日前，清遠(yuǎn)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺（下稱“主平臺”）成為省重點支持建設(shè)的五個主平臺之一。在廣清一體化日益加快的過程中，廣清產(chǎn)業(yè)共建如何再“升溫”？清遠(yuǎn)如何借助新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，打造叫得響的特色產(chǎn)業(yè)？記者深入清遠(yuǎn)主平臺一線，看廣清如何“牽手”打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。

　　廣清探索

　　服裝廠制衣車間內(nèi)，工人們操作著縫紉機、裁床等設(shè)備，忙著趕訂單。進(jìn)駐廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園以來，禧鳳服裝清遠(yuǎn)生產(chǎn)總廠廠長鐘國英感到很欣喜：“進(jìn)駐前承諾的優(yōu)惠措施都享受到了，搬遷補貼也到賬了。采取‘廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造’，我們的產(chǎn)能和銷售額都實現(xiàn)了顯著增長?！?/p>

　　規(guī)劃用地超1萬畝的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，是紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全省一盤棋的重要落子。這里目前洽談簽約企業(yè)約9000多家，已落戶企業(yè)460家，包括多家來自廣州海珠中大紡織商圈的企業(yè)。

　　談起清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程，“廣清探索”是重要的關(guān)鍵詞。

　　從空間布局看，清遠(yuǎn)打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺所涉及的園區(qū)中，主要位于清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣這些與廣佛肇灣區(qū)城市接壤的南部區(qū)域，均位于廣州“一小時生活圈”，便于接受產(chǎn)業(yè)輻射及協(xié)作。

　　從園區(qū)建設(shè)歷程來看，廣清產(chǎn)業(yè)園由廣州市對口援建、委托廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園積極承接廣州海珠中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園由廣州花都區(qū)和清遠(yuǎn)清新區(qū)合作共建……

　　一個個帶著“廣”字的園區(qū)，都有著濃濃的“廣州烙印”，從起步到后續(xù)的發(fā)展，均離不開廣清雙城聯(lián)動凝聚的磅礴合力。

　　自從廣清產(chǎn)業(yè)園在位于廣州、清遠(yuǎn)、佛山三市交界處的清城區(qū)石角鎮(zhèn)奠基，這片幾乎沒有工業(yè)基礎(chǔ)的荒地猶如一張“白紙”，一大批穗企開始了大膽“作畫”。如今園區(qū)累計簽約的280多個制造業(yè)項目中，來自廣州的項目就占了約80%，歐派、金發(fā)、富強、立邦等大批知名穗企廠房林立、生產(chǎn)繁忙。

　　“廣州有不可替代的優(yōu)勢，而清遠(yuǎn)的廠房更適配我們的生產(chǎn)規(guī)模?！睆V東長華汽車零部件有限公司副總經(jīng)理劉彥飛說，項目落地廣清產(chǎn)業(yè)園以來，與公司設(shè)在廣州的研發(fā)中心加強聯(lián)動，并發(fā)揮清遠(yuǎn)與廣州接壤、發(fā)展空間大、運營成本低等優(yōu)勢，推動生產(chǎn)效能顯著提升。

　　借助廣清一體化不斷向縱深發(fā)展的紅利，廣清兩地正積極探索“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”“廣州前端+清遠(yuǎn)后臺”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”等產(chǎn)業(yè)合作模式，初步形成了全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的廣清探索。

　　廣清速度

　　一期項目，占地116畝；二期項目，占地25畝；三期項目，占地80畝……作為廣清產(chǎn)業(yè)園的首家進(jìn)駐企業(yè)，廣東富強科技股份有限公司在近10年的時間里，完成了發(fā)展壯大的“三級跳”。

　　“剛開始我們也面臨部分員工不肯搬過來、產(chǎn)業(yè)配套不完善等問題。”公司負(fù)責(zé)人何子杰坦言，但清遠(yuǎn)的“高性價比”和園區(qū)先進(jìn)的管理服務(wù)打動了他。隨著廣清兩地政府部門、園區(qū)運營方不斷幫忙解決問題，推動產(chǎn)業(yè)配套不斷完善，公司的發(fā)展也越來越好。

　　從最開始只有一些磚廠、養(yǎng)殖場、魚塘以及大面積的荒地，到如今現(xiàn)代化廠房在瀝青公路兩旁林立，企業(yè)管理人員與產(chǎn)業(yè)工人不出園區(qū)即可享受吃、住、行、游、購、娛“一條龍”服務(wù)……廣清產(chǎn)業(yè)園經(jīng)歷了近10年蝶變。

　　而在不遠(yuǎn)處的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園內(nèi)，廣州北·中大時尚科技城在去年底剛剛“開門迎客”，目前一期招商率已超過八成。在這個“年輕”的園區(qū)里，不少入駐企業(yè)也在經(jīng)歷著何子杰曾經(jīng)體會過的喜憂交織。

　　“愁招人、愁物流配送、愁生產(chǎn)線搭建、愁供電……”從廣州市海珠區(qū)搬遷過來后，普瑞媞服飾總經(jīng)理周永福也遇到了不少難題，所幸隨著園區(qū)系列配套服務(wù)的逐步到位，問題一一迎刃而解。

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實是個長期的過程，有很多需要磨合和完善的地方，我們能做的，就是盡力去補齊短板，增強長板，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過來、接得住、發(fā)展好?！睆V東云尚智城集團（廣州北·中大時尚科技城）董事長胡智盛說。

　　做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，“轉(zhuǎn)出去”只是第一步，讓產(chǎn)業(yè)在承接地“接得住”“留得下”“可發(fā)展”，才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真正發(fā)揮促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作用、增強粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵。

　　總體來看，清遠(yuǎn)主平臺內(nèi)的各個園區(qū)發(fā)展階段各不相同，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套各有差距。如何在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升各園區(qū)能級，更好服務(wù)廣清兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需，也是接下來要解決的重要問題。

　　隨著廣清一體化不斷深入推進(jìn)，清遠(yuǎn)以廣清營商環(huán)境一體化為抓手，創(chuàng)造了一次次令人驚嘆的“廣清速度”。2022年廣東省營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，清遠(yuǎn)營商環(huán)境從2021年的第三檔跨入第二檔，首次與佛山、東莞、珠海等粵港澳大灣區(qū)城市列入同一檔次，是粵東粵西粵北地區(qū)唯一連續(xù)兩年進(jìn)步的地級市。

　　“清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，從廣州到清遠(yuǎn)沒有感覺到營商環(huán)境有落差，很多供應(yīng)鏈的企業(yè)家也都羨慕我們進(jìn)駐了廣清產(chǎn)業(yè)園?！鼻暹h(yuǎn)市鴻盛塑料科技有限公司總經(jīng)理翁海鑫說。

　　可以說，復(fù)刻先進(jìn)地區(qū)的“基因”，是清遠(yuǎn)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地快速發(fā)展的“法寶”。

　　“接下來要進(jìn)一步對標(biāo)大灣區(qū)，構(gòu)建全天候、全方位服務(wù)體系?！鼻暹h(yuǎn)市工信局局長劉軍說，將加快推進(jìn)廣清營商環(huán)境5.0向清遠(yuǎn)全覆蓋，破解制約園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚以及經(jīng)濟輻射能力的道路、商業(yè)、文體等園區(qū)配套項目缺乏的問題，持續(xù)激發(fā)市場新活力和社會創(chuàng)造力，打造最具發(fā)展?jié)摿妥罹咄顿Y價值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。

　　而在園區(qū)能級提升方面，清遠(yuǎn)還將開展“工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作”，特別是將園區(qū)企業(yè)“畝產(chǎn)增加值、畝產(chǎn)稅收”等效益數(shù)據(jù)，與企業(yè)用地、用能、用水等指標(biāo)進(jìn)行匹配度分析，推動開展分類施策，為破解要素資源制約瓶頸，推動工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探索新路徑。

　　廣清“飛地”

　　“我是來自華南理工大學(xué)的博士，專業(yè)是化學(xué)工程與技術(shù)，對發(fā)布的崗位很感興趣?！比涨?，廣清博士博士后專場洽談對接會在廣清高層次人才交流合作驛站舉行。清遠(yuǎn)30多家優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位提供醫(yī)學(xué)、材料學(xué)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等專業(yè)的博士、博士后科研高薪合作崗位近百個，吸引了數(shù)十位博士、博士后以及碩士參與。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行。廣清高層次人才交流合作驛站設(shè)立在廣州科學(xué)城核心區(qū)，這里有豐富的平臺資源和配套服務(wù)機構(gòu)，目前正成為廣清一體化融合發(fā)展的“前臺”，也是兩地協(xié)同強化“創(chuàng)新飛地”合作的新探索。

　　不僅如此，清遠(yuǎn)還完成了廣清產(chǎn)業(yè)共建前端孵化器的升級改造，圍繞廣清兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育孵化創(chuàng)新團隊和高成長性的中小微科技企業(yè)，打造一批“創(chuàng)新孵化+產(chǎn)業(yè)化”的合作標(biāo)桿。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，人口特別是高層次人才向發(fā)達(dá)城市地區(qū)流動集聚的趨勢不斷強化，欠發(fā)達(dá)城市的引才工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)；而大量產(chǎn)業(yè)在逐漸向欠發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移過程中，當(dāng)?shù)匾矊θ瞬盘岢隽嗽絹碓酱蟮男枨蟆?/p>

　　如何解決這種人才流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的錯配問題，也成為廣清產(chǎn)業(yè)共建必須解決的重點難題。

　　從各地經(jīng)驗來看，省內(nèi)部分城市及浙江、安徽、江西、山東、廣西等地均開展“飛地”引才的探索，通過在省內(nèi)核心城市設(shè)立人才飛地，以“孵化在飛地、產(chǎn)業(yè)化在本地，研發(fā)在飛地、生產(chǎn)在本地，前臺在飛地、后臺在本地”形式，靈活為全省各地引進(jìn)和使用人才。

　　“利用廣州高端人才資源集聚的優(yōu)勢，我們將定期組織清遠(yuǎn)企業(yè)前往學(xué)習(xí)，組織高層次人才來清指導(dǎo)，促使清遠(yuǎn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造上無縫對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，促進(jìn)大灣區(qū)相關(guān)科技創(chuàng)新成果來清轉(zhuǎn)化，推進(jìn)‘廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造’模式落地見效?！睆V清高層次人才交流合作驛站相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　從“單向飛地”變“雙向飛地”，廣清產(chǎn)業(yè)協(xié)同正邁向新階段。

　　——鞏固深化“產(chǎn)業(yè)飛地”合作。以建鏈強鏈擴鏈為導(dǎo)向，廣清將協(xié)同實施實體經(jīng)濟支持政策，共建百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　——創(chuàng)新拓展“招商飛地”合作。在廣州市越秀區(qū)，清遠(yuǎn)綜合招商展示中心已建成，預(yù)計本月將舉行開業(yè)儀式，通過集中在廣州中心區(qū)域全方位宣傳，將吸引更多各類優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)駐、人才落地清遠(yuǎn)。

　　——攜手提升“市場飛地”合作。在廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，兩地將共建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心、生活消費品流通基地。

　　如果說，傳統(tǒng)“飛地”經(jīng)濟大多帶有幫扶和輸血的初衷，那么“雙向飛地”則是“嵌入式”產(chǎn)業(yè)合作模式，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要主動“引鳳入巢”，完成從“借力幫扶”到“造血強本”的轉(zhuǎn)變。

　　對于清遠(yuǎn)來說也是如此，通過“雙向飛地”增強自身在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的承接能力，通過異地創(chuàng)新要素的聚集、躍遷，將為清遠(yuǎn)引領(lǐng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開新天地。

　　■一線案例

　　0到30億！“轉(zhuǎn)”出來的產(chǎn)值突破

　　一件板式家居，從顧客下單，到生產(chǎn)完成需要多久？在廣清產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，這個答案是2小時。清遠(yuǎn)歐派集成家居有限公司（下稱“清遠(yuǎn)歐派”）的生產(chǎn)車間內(nèi)，開料、裁切、封邊、包裝……工業(yè)自動化、信息化、精細(xì)化滲透到生產(chǎn)的每一道工序。

　　早在入駐清遠(yuǎn)之際，歐派集團便著手從全產(chǎn)業(yè)鏈布局推進(jìn)大家居戰(zhàn)略，并提出“整裝定制”新模式。但在進(jìn)駐清遠(yuǎn)前，對于歐派而言，產(chǎn)品交付效率還是不小的挑戰(zhàn)。

　　“當(dāng)時我們的櫥柜、衣柜、浴室柜等，都在不同地方生產(chǎn)，例如一個在白云，一個在花都，給各個品類的流轉(zhuǎn)和齊套帶來很大的挑戰(zhàn)?！鼻暹h(yuǎn)歐派黨支部書記鐘菠介紹。也是在那時，歐派集團產(chǎn)生了到廣清產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的念頭。

　　歐派華南第一生產(chǎn)基地正式投產(chǎn)至今，已實現(xiàn)從0到30億元的產(chǎn)值突破。今年2月總投資22.8億元的歐派家居華南第二生產(chǎn)基地項目再次落戶廣清產(chǎn)業(yè)園。

　　如今，從空中俯瞰，歐派華南第一生產(chǎn)基地，11棟建筑一字排開，物流中心以及木門、櫥柜、家具、衛(wèi)浴等品類的生產(chǎn)車間高度集中分布。無人叉車來回往返，完成車間之間產(chǎn)品的運輸。

　　“進(jìn)駐廣清產(chǎn)業(yè)園，將歐派在廣州原有的各個制造板塊整合起來，各個品類集成到一個區(qū)域生產(chǎn)?！辩姴じ袊@，“溝通、物流、資金流、信息流等流轉(zhuǎn)成本減少了，大大縮短產(chǎn)品的集成和齊套時間！”

　　目前，清遠(yuǎn)歐派已成為歐派集團在全國最大的集研發(fā)、生產(chǎn)、物流為一體的智能制造基地。

　　未來，鐘菠介紹，第二基地將主要生產(chǎn)廚電、裝甲門、金屬門窗、沙發(fā)、家配、優(yōu)材等產(chǎn)品。第二基地建成后，將進(jìn)一步完善廣清產(chǎn)業(yè)園智能家居產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，強化智能家居產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，推動智能家居產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深度參與者，在鐘菠看來，歐派在廣清產(chǎn)業(yè)園8年來的故事，是公司順應(yīng)當(dāng)時市場規(guī)律，擴大產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的需求，更是為了響應(yīng)省委、省政府提出的促進(jìn)粵東粵西粵北區(qū)域均衡發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的號召。

　　“我們不是單純地將生產(chǎn)車間進(jìn)行搬遷，而是基于廣清產(chǎn)業(yè)園的實際情況進(jìn)行布局，帶動周邊區(qū)域一起成長、一起發(fā)展?！辩姴ふf。

　　清遠(yuǎn)歐派分揀一線的包裝工人陳群對此深感認(rèn)同。她三年前來到這里工作?！斑@里給出的工資待遇都比我之前在的工廠要好，也很穩(wěn)定。通勤時間不到十分鐘，附近放松、娛樂都有很多選擇。”工作三年下來，陳群已經(jīng)得心應(yīng)手。在每天的工作中，她感受到踏實和幸福。

　　■記者觀察

　　以“特”制勝 鍛造“脊梁”

　　在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中，清遠(yuǎn)作為承接地要實現(xiàn)什么突破？采訪中，不少入駐企業(yè)、專家都不約而同地提到了一個問題：清遠(yuǎn)能不能打造一個叫得響的特色產(chǎn)業(yè)？

　　特色產(chǎn)業(yè)，要以“特”制勝，具有當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，又有市場競爭力。因此，其形成固然離不開政府扶持，但更重要的是形成市場內(nèi)生動力。

　　在清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺的規(guī)劃中，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園是唯一以具體產(chǎn)業(yè)命名的產(chǎn)業(yè)園。

　　去年以來，廣清兩地開展深度合作，將中大紡織服裝商圈加工生產(chǎn)制造業(yè)向清遠(yuǎn)市廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，已落戶企業(yè)數(shù)百家。

　　借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，清遠(yuǎn)將培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，升級打造現(xiàn)代輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，深化“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)智造”產(chǎn)業(yè)鏈布局，共建面向世界的紡織服裝展示窗口。

　　可以說，主平臺的打造，也為清遠(yuǎn)鍛造特色產(chǎn)業(yè)提供了新平臺、打開了新空間。

　　除了現(xiàn)代輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)還將加大力度重點承接新材料、汽車零部件、生物醫(yī)藥與健康、農(nóng)產(chǎn)品加工和制造以及文化旅游等產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)展這六大產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)素有基礎(chǔ)。但如何持續(xù)發(fā)力，撐起清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”？

　　事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全方位的。打造特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要打造企業(yè)梯度培育體系。

　　正如清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語與經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授喻立所言，一方面，目前清遠(yuǎn)缺乏“頭部企業(yè)”，要充分利用好有競爭力的政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力爭取“頭部企業(yè)”進(jìn)駐。

　　而另一方面，結(jié)合清遠(yuǎn)的實際，清遠(yuǎn)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)力重點應(yīng)為中小微企業(yè)，并推動中小微企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域深入耕耘，形成自身的核心競爭力、核心動力，也要有做“百年老字號”的定位，久久為功、長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　而在打造特色產(chǎn)業(yè)集群上，清遠(yuǎn)最大的紅利便是廣清一體化。相對珠三角等先發(fā)地區(qū)而言，用工成本、土地成本低是清遠(yuǎn)的優(yōu)勢，而貿(mào)易、營銷、科研等方面則存在一定劣勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿在珠三角，消費目標(biāo)人群也集中在大灣區(qū)，要繼續(xù)搶抓廣清一體化的紅利，攜手廣州揚長補短、合作共贏。

　　“如今的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有選擇性的轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈的匹配，要讓清遠(yuǎn)成為珠三角制造業(yè)的其中一環(huán)、重要環(huán)節(jié)?！庇髁⒄f。（采寫：南方日報記者 昌道勵 陳國飛 許寧寧  統(tǒng)籌：袁佩如 達(dá)海軍）

　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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