花落東莞，這一國(guó)家級(jí)“大禮包”有何特別之處？

　　9月7日，2023“臺(tái)商一起來(lái) 融入大灣區(qū)”主題活動(dòng)在東莞開幕。此前一天，9月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)原則同意《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》。

　　巧合的是，再往前推一天，是東莞撤縣設(shè)市38周年，這好似是國(guó)務(wù)院給東莞送上的生日“大禮包”。

　　意義非同凡響——

　　首先在于文件的規(guī)格高、位階高，以國(guó)務(wù)院名義批復(fù)一個(gè)地市對(duì)臺(tái)合作方案，并不多見(jiàn)，也凸顯了東莞在兩岸交流合作大局中的突出地位。

　　放眼整個(gè)大灣區(qū)，前不久，國(guó)務(wù)院剛發(fā)布河套合作區(qū)深圳園區(qū)規(guī)劃，大灣區(qū)迎來(lái)第四個(gè)國(guó)家級(jí)重大合作發(fā)展平臺(tái)，東莞的定位雖然面向?qū)ε_(tái)合作，但兼具港澳合作特色，將與橫琴、前海、南沙、河套一道成為大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)位，以相互呼應(yīng)之勢(shì)支撐大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從廣東的角度來(lái)看，這也是目前我省層級(jí)最高的國(guó)家級(jí)兩岸合作平臺(tái)，對(duì)于廣東對(duì)臺(tái)工作而言，補(bǔ)齊了一塊重要拼圖。

　　問(wèn)題隨之而來(lái)，這個(gè)平臺(tái)為何花落東莞？有什么特別之處？將給廣東帶來(lái)什么？

　　為什么是東莞？

　　其實(shí)，國(guó)家將“深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作”這一重任交付東莞，并不讓人感到意外。

　　東莞是大陸臺(tái)胞臺(tái)企發(fā)展最早、最集中、最活躍的城市之一，也是祖國(guó)大陸臺(tái)商投資最為密集的地區(qū)之一，可以說(shuō)是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　改革開放以來(lái)，東莞在全國(guó)首創(chuàng)“三來(lái)一補(bǔ)”模式，臺(tái)商即是主力軍之一，在當(dāng)時(shí)曾迎來(lái)臺(tái)商投資辦廠的熱潮。

　　自1988年首家臺(tái)資企業(yè)落戶以來(lái)，東莞累計(jì)批準(zhǔn)的臺(tái)資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，約占全國(guó)1/10。

　　經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，東莞培育了一批特色優(yōu)勢(shì)臺(tái)企：比如曾是世界規(guī)模之最的裕元鞋廠、世界500強(qiáng)企業(yè)臺(tái)達(dá)電子等等。

　　時(shí)至今日，東莞臺(tái)企的數(shù)量、投資額依然位居全國(guó)前列、穩(wěn)居全省第一：現(xiàn)有超3800家臺(tái)企，占全市外資比重近三成；累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資205.9億美元，約占全省1/3；去年一年，莞臺(tái)貿(mào)易總額達(dá)人民幣1419.3億元。

　　先后有十萬(wàn)臺(tái)商在東莞投資興業(yè)，也使得東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)成為會(huì)員數(shù)量最多的地方臺(tái)協(xié)之一，素有“天下第一臺(tái)協(xié)”之稱。今年7月19日，中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦便選擇在東莞臺(tái)協(xié)舉辦臺(tái)商座談會(huì)。

　　臺(tái)商臺(tái)胞的集聚發(fā)展，將東莞這座城市深深烙上了“臺(tái)味”。

　　在東莞，既有臺(tái)商大廈等地標(biāo)，也有隨時(shí)可見(jiàn)的臺(tái)灣美食店，還有基隆路、阿里山路、桃園路等以臺(tái)灣元素命名的道路。

　　其中于2000年建成的東莞臺(tái)商子弟學(xué)校，是大陸第一所臺(tái)商子弟學(xué)校，學(xué)制涵蓋幼兒園到高中，學(xué)生畢業(yè)后，可以參加臺(tái)灣“高考”，也可以利用臺(tái)灣的“高考”成績(jī)申請(qǐng)大陸院校。辦學(xué)至今，累計(jì)就讀臺(tái)籍學(xué)生超過(guò)1萬(wàn)名，使之成為兩岸交流里程碑。在我省首家三甲級(jí)臺(tái)資醫(yī)院——臺(tái)心醫(yī)院，臺(tái)胞可以便捷享受臺(tái)灣健保服務(wù)。

　　正是基于這些對(duì)臺(tái)交流合作基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，東莞謀劃已久。

　　根據(jù)公開報(bào)道，去年8月，東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)請(qǐng)示得到省委、省政府認(rèn)可，報(bào)送國(guó)務(wù)院，9月中旬得到中央臺(tái)辦全力支持。

　　方案有哪些特色？

　　若放在全國(guó)對(duì)臺(tái)工作大局之中，“東莞方案”是怎樣一個(gè)存在？

　　盤點(diǎn)一下，根據(jù)公開報(bào)道，目前規(guī)格、級(jí)別最高的地方對(duì)臺(tái)交流合作平臺(tái)是福建正在探索建設(shè)的“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”，相關(guān)文件以中共中央、國(guó)務(wù)院名義發(fā)布。

　　這個(gè)平臺(tái)著眼于福建全省，以省域范圍全域推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作交流，覆蓋領(lǐng)域廣，層次內(nèi)涵均比較豐富。

　　此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以國(guó)務(wù)院名義批準(zhǔn)或批復(fù)的國(guó)家級(jí)兩岸合作平臺(tái)有廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等。

　　事實(shí)上，東莞所在的廣東、廈門和平潭所在的福建、昆山所在的江蘇，歷來(lái)是臺(tái)商臺(tái)胞在大陸發(fā)展的三大重點(diǎn)片區(qū)，對(duì)臺(tái)合作交流也一直走在前列。

　　但細(xì)看各自文件的謀劃定位，幾個(gè)平臺(tái)之間也有一些關(guān)鍵區(qū)別。

　　比如平潭，在對(duì)臺(tái)合作上具有先天的地利之便，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣本島最近的地區(qū)，也是兩岸交流合作的重要前沿平臺(tái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體發(fā)展規(guī)劃，平潭有四個(gè)定位：兩岸交流合作的先行區(qū)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)、海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，突出的是對(duì)臺(tái)綜合試驗(yàn)。

　　在國(guó)務(wù)院最新批準(zhǔn)的總體發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）中，平潭被明確全島為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，因此具有海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)和自貿(mào)區(qū)的鮮明特征屬性。

　　再看昆山，是長(zhǎng)三角臺(tái)企最密集的地域。根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，昆山試驗(yàn)區(qū)有3個(gè)定位：促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新的示范平臺(tái)，重心比較明確，主要在于兩岸產(chǎn)業(yè)合作。

　　回看國(guó)務(wù)院對(duì)“東莞方案”的批復(fù)，也提出了“四個(gè)新”的定位，即兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地、社會(huì)人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺(tái)。

　　比對(duì)廈門、平潭與昆山，可以發(fā)現(xiàn)，“東莞方案”的鮮明字眼是“創(chuàng)新”，賦予的“四個(gè)新”定位，既在兩岸合作內(nèi)涵上比較豐富，涵蓋科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)人文等領(lǐng)域；又不是面面俱到，而是突出產(chǎn)業(yè)、科技與協(xié)同港澳的特色。

　　這恰與東莞的發(fā)展定位不謀而合。在去年省委、省政府印發(fā)支持東莞的專項(xiàng)文件中，賦予東莞的正是“打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市”的使命任務(wù)。

　　值得注意的是，東莞以地市作為深化對(duì)臺(tái)交流合作的實(shí)施范圍，也具有一定特殊性。與之相對(duì)的是，福建是省域，廈門是副省級(jí)城市，平潭是綜合功能區(qū)，昆山則是縣級(jí)市，分別在不同的行政區(qū)劃上探索深化對(duì)臺(tái)合作。

　　將帶來(lái)哪些化學(xué)反應(yīng)？

　　在“東莞方案”“四個(gè)新”定位中，“海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺(tái)”具有很大想象空間。

　　這正是東莞所擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：在內(nèi)地與港澳合作、兩岸合作兩個(gè)領(lǐng)域中，東莞均占據(jù)重要地位。

　　一方面，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，東莞是重要節(jié)點(diǎn)城市，也是制造業(yè)重鎮(zhèn)，與深圳同為珠江東岸電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心地帶，對(duì)港合作有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)有平臺(tái)，大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要便支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)濱海灣新區(qū)；另一方面，東莞又是全國(guó)對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)城市，臺(tái)企高度集中發(fā)展，廣泛匯集臺(tái)商臺(tái)胞臺(tái)青群體。

　　合適的土壤，為粵港澳臺(tái)開展深度合作提供了先決條件。

　　這將帶來(lái)怎樣奇妙的化學(xué)反應(yīng)？

　　其實(shí)在改革開放早期，很多臺(tái)商本身即通過(guò)香港投資廣東，并將香港作為兩岸貿(mào)易的橋梁。如今很多臺(tái)企依然選擇赴香港上市，充分證明了粵港澳臺(tái)具有強(qiáng)化合作的內(nèi)生動(dòng)力。

　　試想一下，港澳作為高度自由經(jīng)濟(jì)體所擁有的貿(mào)易、金融優(yōu)勢(shì)，廣東擁有的巨大消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)集群和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，這些優(yōu)勢(shì)一旦找到聚合點(diǎn)，不僅有利于互補(bǔ)疊加，還有望實(shí)現(xiàn)“倍增效應(yīng)”。

　　以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)先進(jìn)，擁有鴻海精密、臺(tái)積電、聯(lián)發(fā)科等行業(yè)巨頭；而東莞所在的大灣區(qū)，擁有大陸最好的電子信息產(chǎn)業(yè)配套。僅在東莞，電子信息產(chǎn)業(yè)綜合配套率、自我配套率均超90%。兩者“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)高度融合，將促進(jìn)形成世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，借助國(guó)家支持政策的加持，臺(tái)港澳三地在東莞的深度交流交融勢(shì)必再上新臺(tái)階，廣大臺(tái)胞在東莞更能感受到“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力。

　　從這個(gè)意義上來(lái)看，東莞的使命更顯重大。

　　轉(zhuǎn)自：南方+

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