廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟再度強勢出圈?！?023年全國千強鎮(zhèn)發(fā)展報告》日前發(fā)布，廣東共有112個鎮(zhèn)入圍2023年全國千強鎮(zhèn)，數(shù)量居全國第三。
透過千強鎮(zhèn)榜單，可以發(fā)現(xiàn)，從全國來看，廣東鎮(zhèn)域發(fā)展處于第一梯隊，數(shù)量排名全國第三，而且廣東是全國唯一擁有2個千億鎮(zhèn)的省份；省內(nèi)來看，珠三角有104個鎮(zhèn)入圍，占比超過90%，成為廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟的絕對主力軍，莞佛兩城領(lǐng)跑；粵東粵西粵北僅8個鎮(zhèn)入圍，其中粵西沒有鎮(zhèn)入圍，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡問題明顯。
崛起密碼
A 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成鎮(zhèn)域發(fā)展“強力引擎”
此次榜單選取了鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積、鎮(zhèn)區(qū)常住人口、轄區(qū)人均GDP、轄區(qū)人均一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)進行綜合比較，最終評出全國千強鎮(zhèn)。
從榜單來看，全國4個千億鎮(zhèn)，分別是江蘇省蘇州昆山市玉山鎮(zhèn)、廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、貴州省遵義仁懷市茅臺鎮(zhèn)，分別排名第1、3、22和29。
玉山鎮(zhèn)穩(wěn)居全國千強鎮(zhèn)榜首，是全國唯一GDP過千億、且一般公共預(yù)算收入過百億元的鎮(zhèn)。玉山鎮(zhèn)的實力，靠的是工業(yè)經(jīng)濟的強大支撐，該鎮(zhèn)所在的昆山高新區(qū)是全國首家設(shè)在縣級市的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，擁有高新技術(shù)企業(yè)1037家、科技型中小企業(yè)1212家，累計上市企業(yè)超10家。2022年玉山鎮(zhèn)電子信息、高端裝備產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值795億元、527.4億元，穩(wěn)居全市第一。
茅臺鎮(zhèn)是中西部地區(qū)第一個GDP突破千億大關(guān)的鎮(zhèn)，著名企業(yè)貴州茅臺坐落在這里，被譽為“中國第一酒鎮(zhèn)”。酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動茅臺鎮(zhèn)成為中西部第一個千億鎮(zhèn)。
廣東，則是全國唯一擁有兩個千億鎮(zhèn)的省份，而這兩個鎮(zhèn)全部在佛山市，分別是南海區(qū)獅山鎮(zhèn)和順德區(qū)北滘鎮(zhèn)。
獅山鎮(zhèn)，2022年GDP高達1313.49億元。目前，獅山鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)1.5萬家左右，形成了汽車整車及零部件制造、高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫(yī)藥等6個年產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億。如此龐大的經(jīng)濟體量，不僅可媲美超半數(shù)的全國百強縣，甚至超過了國內(nèi)不少地級市。
北滘鎮(zhèn)被譽為“中國家電制造業(yè)重鎮(zhèn)”，2022年GDP突破1000億元，成為廣東第二個“千億鎮(zhèn)”。以美的和碧桂園這兩家本土誕生的世界500強企業(yè)為引領(lǐng)，北滘鎮(zhèn)形成了智能家電、高端裝備、機器人等多個產(chǎn)業(yè)集群。北滘鎮(zhèn)的家電產(chǎn)業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家，建成全國規(guī)模最大的空調(diào)、電飯煲等家電生產(chǎn)基地。近年來，北滘鎮(zhèn)不斷推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。美擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選國家級“雙跨平臺”，美的廚熱順德工廠則成為佛山第二家“世界燈塔工廠”。
從4個千億鎮(zhèn)的崛起軌跡還可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成為拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“強力引擎”。
這正是廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長動力及韌性所在?？v觀本次上榜的廣東千強鎮(zhèn)，它們作為城市最小的經(jīng)濟單元，仍能在不同鎮(zhèn)中發(fā)展出賴以脫穎而出的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工、協(xié)同發(fā)展的模式，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展形成正向效應(yīng)。
B 珠三角一馬當(dāng)先莞佛領(lǐng)跑 培育出一大批特色產(chǎn)業(yè)集群
特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群也是建制鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、推動鎮(zhèn)域中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。
廣東112個鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)，珠三角有104個鎮(zhèn)，占比超過90%，成為主力軍，具體分布為：東莞28個、佛山19個、廣州18個、中山13個、珠海10個、江門7個、惠州5個、肇慶4個。深圳由于在行政區(qū)劃中沒有建制鎮(zhèn)，因此未納入此次榜單評選。
千強鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的“引領(lǐng)者”，這一數(shù)據(jù)充分顯示出珠三角的鎮(zhèn)域發(fā)展強勁的綜合實力。
全國前50強中，廣東入圍的17個鎮(zhèn)也全部集中在珠三角，分別是東莞8個、佛山5個、珠海2個，中山和廣州各1個?？梢钥闯?，廣東頭部強鎮(zhèn)集中在東莞和佛山。
縱觀榜單，在珠三角專業(yè)強鎮(zhèn)的示范帶動下，一大批專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)樹標(biāo)提質(zhì)、發(fā)展崛起的趨勢非常明顯。與此同時，廣東重點發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)，加快形成一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
從上世紀(jì)90年代開始，廣東逐步發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，培育出一大批特色產(chǎn)業(yè)集群。如今，各具特色的專業(yè)強鎮(zhèn)折射出廣東極具活力的經(jīng)濟勢頭。
作為全國為數(shù)不多的“直筒子市”，東莞28個鎮(zhèn)全部上榜，也是廣東入圍數(shù)量最多的地級市。這背后，與東莞大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)密不可分，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)拉動效益明顯，長安鎮(zhèn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、虎門鎮(zhèn)發(fā)展服裝、厚街鎮(zhèn)發(fā)展家具、大朗鎮(zhèn)發(fā)展毛衣……東莞抓住“加工貿(mào)易、三來一補”的機遇，“一鎮(zhèn)一品”加快建成“世界工廠”。
長安鎮(zhèn)更是被視為廣東第三個“千億鎮(zhèn)”強有力競爭者，正全力沖刺2024年GDP突破千億元的目標(biāo)。近年來，長安鎮(zhèn)著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，已布局智能手機上下游配套企業(yè)超過1000家。
在“一鎮(zhèn)一品”聚合力下，目前東莞已形成了萬億級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造、新材料、食品飲料、紡織服裝四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。一如東莞憑借長安、常平、虎門等坐實制造業(yè)名城的稱號，佛山也在北滘、獅山等制造大鎮(zhèn)的加持下走進新一線城市的陣營。獅山與長安兩大強鎮(zhèn)，以各占兩市約1/10的經(jīng)濟比重，成為佛莞乃至整個廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
另外一個“直筒子市”中山，也有13個鎮(zhèn)入圍榜單。近年來，中山培育了古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、沙溪休閑服裝等特色產(chǎn)業(yè)，是全省專業(yè)鎮(zhèn)比例最高的地級市。
排名全國32的小欖鎮(zhèn)是廣東省首批專業(yè)鎮(zhèn)之一，也是中山市工業(yè)和商業(yè)重鎮(zhèn)。小欖的產(chǎn)業(yè)王牌是五金、燈具，素有“南方鎖城”之稱，全鎮(zhèn)五金規(guī)上企業(yè)數(shù)達100多家，年產(chǎn)值超百億元，是中國五金制品(小欖鎖具)出口基地；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)則被譽為“中國燈飾之都”，形成覆蓋周邊三市11鎮(zhèn)區(qū)、年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，2022年古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)營范圍包含“燈飾”的市場主體總量達28035戶，GDP達141.9億元。
短板提升
粵東粵西粵北僅8鎮(zhèn)上榜
“百千萬工程”大有可為
榜單同樣揭示出廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟的另一面——發(fā)展不平衡。
縱觀廣東112個全國千強鎮(zhèn)的版圖，共有104個鎮(zhèn)來自珠三角，而粵東粵西粵北12個城市僅有8個。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板凸顯，這也正是廣東深入實施“百千萬工程”的重要意義所在。
從具體分布來看，粵東7個鎮(zhèn)分別是汕頭市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)、谷饒鎮(zhèn)；潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)；汕尾海豐縣海城鎮(zhèn)；粵北1個鎮(zhèn)是清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)。排名主要分布在榜單后半段，區(qū)間在第400—第1000名。
賽迪研究院報告稱，非珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)域現(xiàn)階段仍處在工業(yè)化發(fā)展中期，且人才、資金等被珠三角地區(qū)“虹吸”，這導(dǎo)致上榜千強鎮(zhèn)的廣東非珠三角城市也多數(shù)依賴于“資源稟賦”，但市域、縣域?qū)︽?zhèn)域的賦能效應(yīng)、溢出效應(yīng)依然較弱，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)數(shù)量相對較少。
以潮州市鳳塘鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)工業(yè)起步較早，目前形成了以衛(wèi)生陶瓷、藝術(shù)陶瓷、日用陶瓷為主的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。不過，在較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后，鳳塘鎮(zhèn)更偏向于生產(chǎn)基地，加上缺乏總體規(guī)劃，高耗低產(chǎn)、空間受限、環(huán)境污染等問題逐漸浮現(xiàn)，在固守傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的同時，面臨著發(fā)展方向的困惑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。
鳳塘鎮(zhèn)亦是非珠地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的縮影。雖然有著自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，但卻未能像長安、獅山等珠三角重鎮(zhèn)一樣，在立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上參與到區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同分工，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。受人才、區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路等因素的制約，非珠地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟面臨著傳統(tǒng)制造優(yōu)勢逐漸丟失、新興產(chǎn)業(yè)未成氣候以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展青黃不接等難題。
根據(jù)廣東部署實施的“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”具體規(guī)劃，“打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)”被明確納入2027年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中。其中，既提到“突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)”，也強調(diào)“基本補齊突出短板弱項、進一步縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點，拉動經(jīng)濟之外，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
今年，廣東提出要做大做強中心鎮(zhèn)，按照“一鎮(zhèn)一方案”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將推動要素、項目、力量向中心鎮(zhèn)集聚。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟系教授林江認(rèn)為，非珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展亟須打破空間限制，擺脫“單打獨斗”的現(xiàn)狀?！皬V東應(yīng)鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。同時，區(qū)別于珠三角強鎮(zhèn)聚焦于新興產(chǎn)業(yè)，非珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)域應(yīng)分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、休閑旅游、歷史文化等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)?！?/p>
挺進鎮(zhèn)域經(jīng)濟千億時代，隨著廣東加快實施“百千萬工程”，珠三角大鎮(zhèn)在一步步抬高鎮(zhèn)域經(jīng)濟“天花板”的同時，非珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟也正轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。
轉(zhuǎn)自：南方都市報
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