廣東珠海：數(shù)字城管破解共享單車管理難題

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　　通過數(shù)字平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測投放數(shù)量；運(yùn)用數(shù)字圍欄，劃定車輛停放位置；多方參與巡查，快速解決各種問題……廣東省珠海市以數(shù)字化、網(wǎng)格化手段，規(guī)范管理共享單車，提升城市治理效能，便利群眾日常出行。

　　“叮咚！”時(shí)間剛過零點(diǎn)，廣東省珠海市某共享單車企業(yè)調(diào)度員刁小偉的手機(jī)響起了清脆的提示音。信息顯示——珠海市香洲區(qū)富華里商業(yè)區(qū)西門集聚了大量的單車，堵塞了人行道；另一邊的東門區(qū)域卻空空如也。

　　刁小偉直奔西門，簡單勘查清點(diǎn)現(xiàn)場后，便和從公司調(diào)來的兩輛小貨車開始了車輛調(diào)配。0點(diǎn)30分，他打開手機(jī)，將現(xiàn)場整理后的街道拍照、上傳照片，再由公司內(nèi)部運(yùn)營人員反饋給“數(shù)字城管應(yīng)急調(diào)度”平臺(tái)。

　　在繁忙的城市中，共享單車使用方便，但投放不均和亂停亂放，又給城市治理造成了新的問題。對此，珠海探索的解決途徑是“數(shù)字化”治理——以數(shù)字城管為抓手，將全市共享單車納入數(shù)字網(wǎng)格，并引入企業(yè)和其他社會(huì)力量共同參與，推動(dòng)共享單車業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”——

　　快速處理亂停、占道等問題

　　在香洲區(qū)富華里商業(yè)區(qū)車輛調(diào)配任務(wù)中，給共享單車運(yùn)營者“下單”的，正是珠海數(shù)字城管平臺(tái)。這是珠海全市性、綜合性城市管理數(shù)字化、信息化平臺(tái)，通過將城市劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)了對市政、路燈、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等16個(gè)城市管理主要領(lǐng)域以及5個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的全覆蓋，并將全市5個(gè)區(qū)（管委會(huì)）、24個(gè)鎮(zhèn)街、198個(gè)居委會(huì)、122個(gè)行政村、1085個(gè)物業(yè)小區(qū)、8家市屬企業(yè)等接入平臺(tái)。

　　“有了這個(gè)平臺(tái)，涉及市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理方面的問題，無論是‘電子眼’捕捉的、傳感器自動(dòng)報(bào)警的，還是流動(dòng)巡查員發(fā)現(xiàn)的、市民看到的，都可以一鍵上報(bào)、一站式受理，實(shí)現(xiàn)對城市管理活動(dòng)的全覆蓋監(jiān)管、高效率處置、精細(xì)化管理?！敝楹Ｊ袛?shù)字城管指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　亂停放、亂堆積、侵占綠地……2017年第一家共享單車企業(yè)入駐珠海之初，數(shù)字城管平臺(tái)曾不斷收到市民投訴。對于共享單車這種能有效解決交通“最后一公里”問題，且日益成為市民日常出行重要選擇的便捷交通工具，禁止顯然不是好辦法。創(chuàng)新的產(chǎn)物還要以創(chuàng)新的思維來規(guī)范，珠海決定將成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到對共享單車的管理上。

　　珠海市數(shù)字城管指揮中心與共享單車企業(yè)簽訂了《共享單車公約》，率先將共享單車納入數(shù)字城管全覆蓋巡查范圍，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題、市民投訴的情況生成數(shù)字城管工單，及時(shí)派至共享單車企業(yè)快速處理。同時(shí)，系統(tǒng)對工單處理情況進(jìn)行量化考核，形成首個(gè)共享單車綜合評價(jià)體系，并將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用于共享單車的配額管理，倒逼共享單車企業(yè)形成規(guī)范。2020年1月，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》出臺(tái)，對共享單車進(jìn)行專項(xiàng)管理。

　　走在香洲區(qū)的大街小巷，用白線畫的共享單車停放點(diǎn)隨處可見。依托衛(wèi)星定位技術(shù)，單車投放更精準(zhǔn)。香洲區(qū)全面實(shí)施“定點(diǎn)停放、入欄結(jié)算”，市民騎完車后必須將車停放在欄內(nèi)才能結(jié)賬。截至目前，珠海市共設(shè)置共享單車停放框1.8萬余個(gè)，其中1.3萬余個(gè)實(shí)現(xiàn)電子圍欄功能；共享單車的入欄停放率達(dá)到96%以上，停放亂象大大減少。

　　“以前一到上下班高峰，人行道就堆滿了共享單車，不僅阻礙交通，店鋪的生意也很受影響?，F(xiàn)在共享單車停放得整整齊齊，街道重新變得通暢，店里的生意也好做了?！痹谙阒迏^(qū)拱北僑光路開店的陳先生說。

　　管理與服務(wù)兼顧——

　　幫助企業(yè)精準(zhǔn)控制車輛投放

　　平臺(tái)的運(yùn)行，讓管理者逐漸看出了“門道”——共享單車亂象的源頭是超量投放，即共享單車的保有量雖然已臨近飽和狀態(tài)，但服務(wù)商仍源源不斷地投放新車。這給有序暢行和停放帶來更大壓力。

　　還是靠數(shù)據(jù)說話，珠海依托數(shù)字城管平臺(tái)，對用車密集區(qū)域、高峰時(shí)間段的投放量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。“針對市內(nèi)共享單車超量投放的現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，責(zé)令各共享單車企業(yè)將投放指標(biāo)中30%的單車回收至自家倉庫保管?！敝楹Ｊ猩鐣?huì)治理民情觀察員禹華超告訴記者，“與此同時(shí)，數(shù)字城管還施行區(qū)域化管理巡查，企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人每日監(jiān)督打卡，使共享單車的管理做到規(guī)范有序?！边@樣既維護(hù)了城市面貌，還讓供需雙方均受益。

　　“珠海市融管理于服務(wù)之中，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通，幫助單車投放調(diào)度更加精準(zhǔn)科學(xué)，大大降低了我們的運(yùn)維成本?！蹦彻蚕韱诬嚻髽I(yè)華南區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　解決了“多”產(chǎn)生的問題，也要彌補(bǔ)“少”帶來的不便。2023年9月，珠海市數(shù)字城管巡查員在走訪珠海高新區(qū)華發(fā)5.0產(chǎn)業(yè)園時(shí)，了解到這片新開發(fā)區(qū)域交通配套有待完善，員工“最后一公里”出行需求無法滿足。情況反饋到數(shù)字城管平臺(tái)，指揮中心馬上召集共享單車企業(yè)展開了協(xié)調(diào)：一方面聯(lián)系企業(yè)溝通共享單車投放問題，另一方面到現(xiàn)場和產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營方探討規(guī)范停放的劃線問題。如今，共享單車企業(yè)已在產(chǎn)業(yè)園附近的那洲社區(qū)和星灣社區(qū)投放了150多輛共享單車，在珠海北站公交車站旁還增設(shè)了還車點(diǎn)。

　　這是共享單車首次進(jìn)入珠海封閉園區(qū)運(yùn)營，提升了區(qū)內(nèi)營商環(huán)境?！霸僖膊挥米?0多分鐘回宿舍了！”一家企業(yè)的職工廖先生說。

　　多方共同參與——

　　巡查員、志愿者加強(qiáng)日常監(jiān)測

　　對于珠海來說，這套城市管理“數(shù)字化”治理模式能夠行得通，除了“電子眼”、大數(shù)據(jù)等硬件外，還離不開數(shù)字城管巡查員的日常巡管。他們不辭勞苦地奔走在各個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，隨時(shí)隨地監(jiān)測各種共享單車亂象。對發(fā)現(xiàn)亂停放的單車，如果是少量（8輛以下），巡查員會(huì)自己動(dòng)手，現(xiàn)場將車輛擺放整齊；對于多輛集聚的情況，則立即用手中的移動(dòng)終端上報(bào)平臺(tái)，再通過系統(tǒng)受理分發(fā)，通知共享單車企業(yè)限時(shí)搬運(yùn)整理。

　　除此以外，活躍在城市各個(gè)角落的志愿者、社會(huì)組織乃至普通市民，都是共享單車治理的義務(wù)巡查員。多方齊參與，共同營造著一個(gè)路面開闊、車輛暢行、城市整潔的環(huán)境。2023年，珠海市數(shù)字城管指揮中心共處理接報(bào)的共享單車相關(guān)問題18531項(xiàng)，辦結(jié)率上升到99.6%。

　　有一次，數(shù)字城管平臺(tái)收到一張市民上報(bào)的圖片，顯示珠海前山與毗鄰城市的邊界處堆積了大量共享單車，阻塞道路通行。經(jīng)核查，指揮中心發(fā)現(xiàn)，共享單車所在區(qū)域?qū)儆卩徥械亟?，但考慮到居住的多為在珠海工作的市民，數(shù)字城管還是主動(dòng)服務(wù)、迅速協(xié)調(diào)；共享單車企業(yè)也積極響應(yīng)，立即派工作人員到現(xiàn)場清理，恢復(fù)路面秩序，全程不到兩個(gè)小時(shí)。

　　“面對規(guī)范管理難度大的共享單車，珠海緊扣創(chuàng)新和人性化原則，以大數(shù)據(jù)和多方參與的方式破解管理難題，疏堵結(jié)合將服務(wù)延伸，在解決城市痛點(diǎn)和方便市民出行上找到平衡點(diǎn)。”北京理工大學(xué)珠海學(xué)院教授鄧榮峰認(rèn)為，珠海的探索，為管好城市共享單車提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。（記者 賀林平）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)

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