廣東力促珠三角和粵東西北一體化發(fā)展

　　廣東不僅有我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量最大的城市群——珠三角地區(qū)，也有人均GDP不到全國(guó)平均水平的粵東西北地區(qū)，“富甲天下”與貧困落后并存，區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題突出。這在一定程度上也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的縮影。

　　2013年7月，廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，提出以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為“三大抓手”，推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

　　三年多來(lái)，粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，目前以珠三角地區(qū)為核心，輻射粵東西北地區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)已逐步形成。三年多來(lái)，廣東大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)共建，已基本實(shí)現(xiàn)全省縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚地）全覆蓋。三年多來(lái)，粵東西北12個(gè)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和新區(qū)起步區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，首位度不斷提升。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一?！苯陙?lái)，廣東始終注重協(xié)調(diào)發(fā)展，以交通、產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)等為重點(diǎn)，著力破解區(qū)域發(fā)展不平衡的難題，推動(dòng)珠三角和粵東西北一體化發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)超2100億元投資

　　“2010年，在公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展需求下，我們將公司總部從深圳搬遷到肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（下稱(chēng)‘大旺工業(yè)園’）?！睆V東瑪西爾電動(dòng)科技有限公司內(nèi)貿(mào)運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)理吳鋒軍說(shuō)。如今這個(gè)占地面積315畝的公司，擁有20萬(wàn)平方米廠房，建有15個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，員工1000多人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全球五大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　與瑪西爾公司相隔不遠(yuǎn)的廣東達(dá)利食品有限公司，也于同年落戶(hù)大旺工業(yè)園，幾年間總投資達(dá)22億元，建有七條具有世界先進(jìn)水平的飲料生產(chǎn)線(xiàn)和16條食品生產(chǎn)線(xiàn)，工廠自動(dòng)化程度領(lǐng)跑同行業(yè)。

　　如今走在大旺工業(yè)園的街頭，抬頭便可見(jiàn)工廠，迎面而來(lái)的人群里過(guò)半都是外來(lái)務(wù)工人員。而15年前，這里還是一個(gè)叫“大旺”的國(guó)有華僑農(nóng)場(chǎng)，放眼望去只有農(nóng)田。乘著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的春風(fēng)，該產(chǎn)業(yè)園十幾年間建成投產(chǎn)企業(yè)202家，2016年工業(yè)增加值達(dá)199.47億元，貢獻(xiàn)了肇慶全市五分之一的規(guī)模以上工業(yè)增加值。

　　除了大旺工業(yè)園，肇慶市還建成德慶、懷集兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高要、四會(huì)、廣寧、封開(kāi)四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚地以及一批工業(yè)集聚基地，實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）縣（市）全覆蓋。截至2016年底，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（含合同項(xiàng)目）1097個(gè)，投資總額2149.1億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為肇慶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主要載體。

　　偏遠(yuǎn)之地變創(chuàng)業(yè)“黃金三角”

　　富強(qiáng)汽配公司，是廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（下稱(chēng)“廣清產(chǎn)業(yè)園”）起步區(qū)第一個(gè)入園動(dòng)工的企業(yè)。作為一家正宗的廣州企業(yè)，遠(yuǎn)赴清遠(yuǎn)市建廠，是該公司經(jīng)過(guò)一番考察后作出的決定。

　　該公司常務(wù)副總經(jīng)理何子杰表示，公司由于訂單不斷增加，迫切需要擴(kuò)產(chǎn)，但廣州總部已無(wú)任何擴(kuò)產(chǎn)的空間了，于是最終選擇了廣清產(chǎn)業(yè)園。他表示，這里的地價(jià)僅為廣州的一半，用電、勞動(dòng)力等成本也比廣州便宜?！半m然物流成本增加了，但還是劃算的?！?/br>

　　自2014年6月廣州、清遠(yuǎn)兩市簽署共建框架協(xié)議以來(lái)，廣清產(chǎn)業(yè)園這片處于廣佛清三市交界的地塊，已從偏僻之地“西伯利亞”蛻變成創(chuàng)業(yè)熱土“黃金三角”。土地價(jià)格32萬(wàn)元/畝、投資強(qiáng)度330萬(wàn)元/畝、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元/畝、稅收33萬(wàn)元/畝，廣清產(chǎn)業(yè)園設(shè)置了清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)刈罡呷雸@門(mén)檻，卻沒(méi)有影響投資者的熱情。產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任黃偉華告訴記者，園區(qū)沒(méi)舉辦過(guò)一場(chǎng)專(zhuān)門(mén)的招商會(huì)，但前來(lái)洽談的企業(yè)絡(luò)繹不絕。

　　據(jù)了解，截至2017年3月，廣清產(chǎn)業(yè)園已與歐派、中科院器官移植、立邦等143個(gè)項(xiàng)目簽約，計(jì)劃總投資586億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1701億元、預(yù)計(jì)年稅收69億元。此外，目前香雪制藥等50多個(gè)項(xiàng)目也在洽談中。

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)派出團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)廣清產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，且“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”，使企業(yè)、投資者可享受“清遠(yuǎn)的成本、廣州的服務(wù)”。以富強(qiáng)汽配為例，該公司僅用20天時(shí)間就完成了國(guó)有土地使用證、環(huán)評(píng)批復(fù)、建筑工程施工許可證等六證的審批發(fā)放，從而使項(xiàng)目迅速地順利投產(chǎn)。

　　【觀點(diǎn)】

　　“廣東通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是通過(guò)珠三角中心城市往外的輻射帶動(dòng)力，使珠三角創(chuàng)新資源向粵東西北有序輸出，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。珠三角與粵東西北的一體化發(fā)展正闖出一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路?！?/br>

　　——全國(guó)人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅

　　“今后珠三角和粵東西北間的關(guān)系不應(yīng)是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是可以一同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。比如高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)總部可以在珠三角，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)在粵東西北，慢慢形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工與合作，形成珠三角與粵東西北間的互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?/br>

　　——廣東省政府特聘參事、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳鴻宇

　　【數(shù)據(jù)】

　　目前全省共設(shè)立省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和產(chǎn)業(yè)集聚地達(dá)83個(gè)，包括地級(jí)以上市共建或自建的示范園15個(gè)、縣區(qū)主導(dǎo)建設(shè)的一般園25個(gè)、起步園13個(gè)和產(chǎn)業(yè)集聚地30個(gè)。

　　2016年，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)約15%，占粵東西北地區(qū)的比重達(dá)28%。

　　2016年，粵東西北地區(qū)新增出省通道一條、連接珠三角通道四條，全省高速公路通車(chē)總里程達(dá)7673公里，繼續(xù)保持全國(guó)第一。至今年年底，廣東高速公路通車(chē)?yán)锍虒⒊^(guò)8100公里，新增出省通道兩條，實(shí)現(xiàn)與陸路相鄰省份各開(kāi)通四條以上高速公路省際通道。

　　2016年年底，第一輪全面對(duì)口幫扶順利完成，珠三角六市累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金189億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2062個(gè)、總投資4204億元。（金羊網(wǎng)記者 陳強(qiáng) 沈婷婷）

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