深圳：加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

　　從珠江口的寶安智谷到坂雪崗科技城的華為總部基地，從大亞灣旁的大鵬海洋生物產(chǎn)業(yè)基地到坪山區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，行走在深圳，處處都能感受到深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)搶抓改革發(fā)展先機，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　立足優(yōu)勢 創(chuàng)新元素齊匯聚

　　深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已有經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)開放和制造業(yè)多年累積打下的堅實基礎——不僅在于其遙遙領先的國際專利申請量和研發(fā)投入，更在于其根植于“雙創(chuàng)”沃土、相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

　　曾在美國硅谷工作多年的謝幗望，回國后在深圳創(chuàng)辦了一家智能硬件孵化器公司。她說，深圳有著高密度的供應鏈和高效的生產(chǎn)能力，硬件產(chǎn)品從構想到成品，再到小批量生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化速度極快，是公認的“硬件創(chuàng)業(yè)天堂”。

　　深圳還有國內(nèi)首屈一指的創(chuàng)投環(huán)境和孵化氛圍。已投資過多家企業(yè)的松禾資本創(chuàng)始合伙人羅飛說，深圳創(chuàng)業(yè)投資機構和孵化器眾多，有著廣泛的產(chǎn)業(yè)資源?！斑@本身就是一個龐大的資源池，不同項目之間總能產(chǎn)生一些奇妙的‘化學反應’。比如，一個運動耳機的團隊入駐一個孵化器，其背后的資本曾經(jīng)投資過國內(nèi)最大的跑步社交軟件，這樣兩個項目就有了共享渠道和資源的可能?！绷_飛說。

　　南山區(qū)是深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域之一，這里匯聚了超過２００家眾創(chuàng)空間、１７００多個團隊和６５００多名創(chuàng)客，已經(jīng)形成了大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，既有“參天大樹”又有“小苗苗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雨林”生態(tài)。

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會主任梁永生表示，深圳科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設已經(jīng)取得令人矚目的成績，要立足于現(xiàn)有優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，構建更加完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建成“更高水平”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“簡單地說，就是在人才、載體和企業(yè)三大關鍵創(chuàng)新因素的支撐下，進一步推進深圳科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設，服務產(chǎn)業(yè)、引領產(chǎn)業(yè)，并且部署前瞻基礎研究?！?/br>

　　不同于一些自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”的建設模式，深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心任務之一，就是要建成集合包含人才資源、基礎研究、科技服務、金融支持、商業(yè)模式等諸多創(chuàng)新元素在內(nèi)的區(qū)域綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　強化服務 頂層設計顯特色

　　曾有專業(yè)人士直言深圳創(chuàng)新發(fā)展的不足和短板：核心技術自主創(chuàng)新能力仍需增強，一些關鍵領域的研發(fā)能力不足，部分高新技術產(chǎn)品附加值還不高；缺乏高水平的開放式國際交流平臺，科技服務機構的對外開放意識和涉外業(yè)務開拓能力相對落后。

　　針對這些不足，兩年多來，深圳注重規(guī)劃引領，著力完善創(chuàng)新政策體系，強化示范區(qū)政策頂層設計，在已有的科技創(chuàng)新促進條例、技術轉(zhuǎn)移條例、自主創(chuàng)新“３３條”等一系列政策措施的基礎上，深圳出臺國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃和建設實施方案；２０１６年３月出臺《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》等系列政策，就“優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)”制定了“強化知識產(chǎn)權保護和運用”“支持眾創(chuàng)空間建設發(fā)展”“強化金融對科技創(chuàng)新的服務支持”等諸多措施。

　?。玻埃保赌辏保霸?，《深圳經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》首次提請深圳市人大常委會審議?！稐l例（草案）》提出，政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，政府不再直接管理科技項目；建立創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務政府首購制度，為產(chǎn)品更好地開拓市場“加油”；允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)內(nèi)的組織和個人提供專業(yè)服務等。

　　綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長曲建說，一攬子體現(xiàn)“深圳服務”特色的政策設計，有助于進一步形成“小政府、大社會”的管理格局，將破除科技創(chuàng)新領域的體制機制障礙，助力深圳建設綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，為建設更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供制度保障。

　　補齊短板 緊缺人才蜂擁至

　　深圳在人才數(shù)量和結構上面臨著高技能人才缺口大、高層次人才比例小、人才分布不均衡等突出矛盾。不集聚科技人才，那么增強科技創(chuàng)造原動力、提高創(chuàng)新國際競爭力將成為一句空話。深圳選擇以“促進人才優(yōu)先發(fā)展”作為突破口，培養(yǎng)引進高精尖人才和緊缺專業(yè)人才。

　?。玻埃保赌辏吃?，《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺，提出２０條８１項措施１７８個政策點，涵蓋人才引進、培養(yǎng)、評價、流動、使用、激勵等各個環(huán)節(jié)，重點著眼于破除束縛人才的體制機制障礙，聚天下英才而用之。

　　澳大利亞國家工程院外籍院士劉科是全球知名能源專家，２０１６年他作為“杰出人才”來到深圳，受聘于南方科技大學就任清潔能源研究院院長。如今，他已將工作重心轉(zhuǎn)到深圳，正帶領南方科技大學相關團隊攻關清潔能源項目?！叭瞬判抡背雠_后，已有５名全職院士扎根深圳；深圳還新認定“孔雀計劃”人才３８８人，高層次人才和團隊接踵而至。

　　各類創(chuàng)新人才和團隊為這座創(chuàng)新之都帶來了不竭的創(chuàng)新動能。２０１５年以來，深圳已新組建智能機器人、基因免疫治療、神經(jīng)科學、大數(shù)據(jù)、石墨烯等一批新型研發(fā)機構。截至２０１６年年底，深圳市級以上重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體累計達１４８７家，其中國家級創(chuàng)新載體９４家。

　　不僅要引進人才、留住人才、用好人才，還應就地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。深圳要在國際創(chuàng)新競賽中由“跟跑”變?yōu)椤邦I跑”，做好前瞻性基礎研究尤為重要。

　　兩年多來，深圳推出的供給側結構性改革系列政策舉措，源源不斷地為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)補給創(chuàng)新要素，創(chuàng)新基礎能力建設實現(xiàn)重大跨越，創(chuàng)新型經(jīng)濟主引擎作用更加突出。

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