廣東2017年GDP增速目標7%以上 創(chuàng)新驅動再加速

　　1月19日，廣東省第十二屆人大五次會議在廣州開幕，廣東省代省長馬興瑞作其首份政府工作報告。

　　馬興瑞說，2017年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值的增長目標為7%以上，固定資產(chǎn)投資為15%左右，地方一般公共預算收入為9%，進出口總額要實現(xiàn)正增長。

　　2016年廣東預計全省GDP將達7.93萬億元，增長7.4%以上。相比之下，今年廣東7%以上的GDP增長目標并無太大波動，仍維持在中高速水平，體現(xiàn)“穩(wěn)中求進”。

　　在追求“量”之外還要有對“質”的追求。馬興瑞強調，2017年廣東將以提高發(fā)展質量和效益為中心，將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　值得注意的是，廣東將建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心被列為今年創(chuàng)新驅動的第一任務，強調要推動產(chǎn)學研多層次協(xié)同創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這表明，廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展的方向和重點更為明確：發(fā)力科技成果轉化，從而加快動力轉換。

　　躋身創(chuàng)新型地區(qū)

　　2016年，從“量”的變化上來看，廣東的經(jīng)濟總量已逼近8萬億元的關口，繼續(xù)鞏固其作為全國經(jīng)濟第一大省的地位；從“質”的提升上來看，廣東也已走過創(chuàng)新驅動發(fā)展的第三個年頭，效用初顯。

　　廣東省經(jīng)濟學會常務副會長陳鴻宇分析，2016年廣東實現(xiàn)7.4%的經(jīng)濟增速，達到預期目標，這表明各項“穩(wěn)增長”措施得力。更為重要的是，盡管這一增速低于部分省份，但卻體現(xiàn)出一定的發(fā)展質量和轉型效益，如財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤等增速高于不少省份。

　　今年廣東政府工作報告披露，2016年廣東的先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提至49.3%、27.6%。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，工業(yè)技改投資增長高達32.8%。

　　新動能支撐作用增強，與廣東近年著力推進創(chuàng)新驅動不無關系。一組數(shù)據(jù)值得關注：2016年廣東全省研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.58%，有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請受理量分別增長21%和55%，技術自給率達71%，科技進步貢獻率超過57%。

　　馬興瑞在政府工作報告中指出，隨著自主創(chuàng)新能力的進一步提升，廣東基本達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平，發(fā)展動力轉換加快。

　　作為創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結合密切的主體，廣東高新技術企業(yè)亦迎來空前增長。廣東政府工作報告披露，2016年廣東新增高新技術企業(yè)8000家，全省高企總量達1.9萬家。21世紀經(jīng)濟報道記者從會上獲悉，這一總量已超北京，居全國第一。

　　這一現(xiàn)象背后有著官方的政策助推。2016年，廣東宣布3年內投入60億元著力提升高新技術企業(yè)規(guī)模和質量，重點是引導省內科技型企業(yè)對標國家高新企業(yè)最新標準，提升自主創(chuàng)新能力。陳鴻宇對此分析，高新技術企業(yè)的“井噴”意味著廣東科技與產(chǎn)業(yè)的結合度獲得提升。

　　廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力中心主任丁力認為，在今天國際國內形勢錯綜復雜的背景下，通過大規(guī)模引進新產(chǎn)業(yè)或者大手筆創(chuàng)新高科技來推動廣東發(fā)展幾乎沒有可能，廣東發(fā)展后勁必須依靠自身力量，依靠本土企業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，依靠內源型經(jīng)濟的不斷壯大。

　　政府工作報告還披露，廣東國家重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等國家級創(chuàng)新平臺達213家，新型研發(fā)機構達180家，開放型創(chuàng)新體系日趨完善。

　　不過，廣東的創(chuàng)新驅動發(fā)展仍面臨一系列問題。馬興瑞在政府工作報告中坦言，廣東的自主創(chuàng)新能力不夠強，重點領域改革攻堅難度加大，新舊動能接續(xù)轉換有待加強。

　　此外，廣東省社科院日前發(fā)布的《廣東科技發(fā)展報告2017》分析，廣東的創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨著龍頭骨干企業(yè)數(shù)量仍相對較少、企業(yè)研發(fā)機構設置率仍較低等諸多問題，亟待進一步提升。

　　強化廣深創(chuàng)新引領

　　不管從效用、問題，抑或未來目標看，創(chuàng)新驅動都將仍然是廣東經(jīng)濟發(fā)展的最大任務。

　　廣東省政府工作報告也明確，今年廣東將以提高發(fā)展質量和效益為中心，包括將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并明確今年全省研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.65%。

　　陳鴻宇認為，廣東2017年的經(jīng)濟增速目標定為7%以上，一方面是考慮到國內外經(jīng)濟形勢的不確定性，強調要守住“7”這個發(fā)展底線；另一方面，也為調結構、促改革、防風險等留住空間，這也突顯出創(chuàng)新驅動仍是廣東經(jīng)濟發(fā)展的一道“必答題”。

　　在廣東政府工作報告中，建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心被列為今年該省創(chuàng)新驅動發(fā)展的第一任務。

　　具體來看，廣東將統(tǒng)籌推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設，強化廣州、深圳的創(chuàng)新引領作用，支持珠三角各市申報國家創(chuàng)新型城市。

　　丁力指出，廣州、深圳在推動創(chuàng)新方面各有優(yōu)勢。深圳的特點是更加懂得市場需求的企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，利用社會資本和國內市場，將引進的歐美技術進行產(chǎn)業(yè)化變現(xiàn)。

　　廣州則強于公共服務，較低的房價、較好的生活環(huán)境、發(fā)達的商貿(mào)往來網(wǎng)絡為企業(yè)的創(chuàng)新和技術研發(fā)提供了很好的環(huán)境。

　　上述《廣東科技發(fā)展報告2017》指出，廣州、深圳兩大創(chuàng)新極的輻射帶動作用尚未得到充分發(fā)揮。

　　這主要表現(xiàn)在，廣州雖然聚集了省內絕大部分大學、科研機構，但大學和科研機構實力不夠雄厚；雖然吸引了很多企業(yè)總部和大型企業(yè)的區(qū)域總部，但缺乏企業(yè)的研發(fā)總部。2015年廣州的全社會研發(fā)強度僅達到2.3%，甚至低于全省2.47%平均水平。

　　深圳雖然擁有華為、中興、比亞迪等大型企業(yè)研發(fā)院，但輻射的產(chǎn)業(yè)近不出深圳，遠不出東莞、惠州，而且缺乏高層次的大學和研發(fā)機構，甚至存在部分企業(yè)研發(fā)外遷的跡象。

　　廣州、深圳的問題也普遍存在于廣東全省。對此，廣東政府工作報告提出，深入推進科技成果轉化、人才引進培養(yǎng)等科技體制機制改革創(chuàng)新。此外，將加快培育一批引領創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)領軍企業(yè)，推進產(chǎn)學研多層次協(xié)同創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　陳鴻宇指出，廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展的頭號工程是建設“國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，這也是國家賦予廣東的探索任務。

　　不同于北京、上海“國家科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位，廣東的重點探索方向是科技對接產(chǎn)業(yè)，探索目標是利用自身產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，解決創(chuàng)新驅動“最后一公里的問題”，加快將創(chuàng)新成果轉化為新動能。

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