如今，從廣東出發(fā)一路向南，通往越南、泰國等國可以看到：古老的海上絲綢之路不僅成為了東西方經(jīng)濟文化交流的紐帶，也串聯(lián)起了多個面向全球的海洋旅游目的地。相比之下，海絲文化起源之一中國廣東的濱海旅游則還有較大發(fā)展空間。
在廣東省最近一次的海島管理暨旅游工作座談會上，廣東省旅游局局長曾穎如表示，廣東省既是海洋大省，也是旅游大省。“十三五”時期，廣東處在建設(shè)世界旅游休閑目的地的重要階段，未來海島休閑旅游前景廣闊。
正視優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新濱海產(chǎn)品
海域面積42萬平方公里、海岸線3368公里、可開發(fā)海島759個，這些數(shù)字足以證明廣東的濱海資源旺盛，但為何卻鮮少能吸引到海外客源？數(shù)據(jù)顯示，廣東是海南的第一大旅游客源地，但廣東人卻很少看廣東海，這多少有些遺憾。
雖然制約廣東海洋旅游發(fā)展的因素很多，但廣東仍擁有著無法取代的優(yōu)勢：國內(nèi)排名首位的海岸線長度、千年商都的穩(wěn)定客源、“濱
海+溫泉”的金字招牌、廣式服務(wù)的文化積淀……正視優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造新鮮的旅游產(chǎn)品，是廣東旅游接下來的課題。
去年，廣東濱海旅游延續(xù)近年來的良好發(fā)展態(tài)勢，旅游收入呈兩位數(shù)的高增長態(tài)勢。面對這一良好態(tài)勢，廣東應(yīng)主動利用自身的區(qū)位、政策、資源等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新豐富和更新自身濱海旅游產(chǎn)品。
珠海率先嘗試了打造“國際休閑旅游島”這一濱海旅游品牌。2015年，珠海市政府和廣東省旅游局向國家旅游局成功申請了橫琴國際休閑旅游島這一品牌，推動了長隆國際休閑度假區(qū)大項目的深化。今年，珠海橫琴長隆國際海洋度假區(qū)已啟動建設(shè)第二期系列工程，包括動物王國、橫琴海洋王國室內(nèi)樂園、國際馬戲新館等多個項目。據(jù)了解，項目投資金額超過200億元，預(yù)計投入使用后景區(qū)年游客接待量將達到3000萬人次。
廣州、深圳、中山等地也在嘗試游艇、帆船等高端海洋旅游項目的精準(zhǔn)落地?，F(xiàn)在，廣東已建游艇碼頭2000個，在冊登記的私人游艇300艘，已開業(yè)的俱樂部7個，在建5個。因消費習(xí)慣長期受港澳影響，廣東游艇旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。珠海有著國內(nèi)最大的游艇工業(yè)園區(qū)，深圳則是全國最早游艇俱樂部的城市之一。
2016年11月，中山與澳門開通點對點游艇自由行，廣州的南沙游艇會也正在積極倡導(dǎo)籌劃聯(lián)合粵港澳三地，舉辦每年一度的大型游艇展和水上活動項目，在國際打造中國游艇產(chǎn)業(yè)的“新名片”。未來，以游艇、郵輪為重心，珠三角濱海旅游應(yīng)該能有更大的輻射能力和增長空間。
文化也可以作為創(chuàng)新濱海旅游產(chǎn)品的一大切入口。例如陽江的海絲文化、汕頭的媽祖文化等都可以打造出獨具特色的濱海旅游產(chǎn)品。在今年的春節(jié)假期中，湛江市大打“民俗文化”牌，啟動了十多項大型旅游主題活動，民俗吸引游客的效果明顯。據(jù)湛江市旅游局統(tǒng)計，今年春節(jié)期間共接待游客360.5萬人次，比去年同期增長15.4%。
無人島開發(fā)，探險還是冒險？
今年3月，珠海三角島作為全國通過掛牌轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的首批無居民海島完成了使用權(quán)轉(zhuǎn)讓儀式。據(jù)了解，計劃歷時5年建設(shè)完成的三角島將被打造成為珠海最大、項目最全的海洋海島運動休閑度假中心，這也是目前廣東省第一個通過掛牌轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的無居民海島。
接手三角島開發(fā)的是九洲控股集團，其集團內(nèi)部的港口、海上客運、酒店、景區(qū)、運動賽事等優(yōu)勢資源將支持未來這個無人島的開發(fā)和運營。
其實，開發(fā)一個無人島絕非易事，以最起碼的“三通”而言，水電和交通的基礎(chǔ)建設(shè)就要在陸地上艱難數(shù)倍。所有的材料一旦運送到島上，成本保守估計是陸地上的3-6倍。因此，沒有足夠雄厚的資金及規(guī)劃支持，整島開發(fā)幾乎等同天方夜譚。
2011年，全國176個第一批可開發(fā)利用的無居民海島名錄公布，廣東以60個的數(shù)量排名第一。作為率先開始無人島開發(fā)的省份，當(dāng)前廣東已經(jīng)開始規(guī)劃、方案及論證的無民居海島近30個，其中兩個獲得海島使用權(quán)證?？傮w上，廣東無居民海島的開發(fā)工作一度走在前列，且形成了一定的開發(fā)市場。
多年前，國內(nèi)不少地區(qū)就已經(jīng)開始了無人島的開發(fā)嘗試，但情況并不樂觀，目前國內(nèi)的無居民海島僅有6%存在開發(fā)行為，這其中成功的也不多，而粵西茂名的放雞島是少有的成功案例。2004年，曾經(jīng)成功開發(fā)過三亞西島的臺灣商人陳明哲計劃投
資開發(fā)這個荒無人煙的小島，在與當(dāng)?shù)卣炗喠?0年合同后，雙方采取“政府出地，投資人出資”的合作方式：投資方只需每年上繳政府一定費用，政府不參與經(jīng)營，島嶼由一個公司進行獨立開發(fā)和經(jīng)營。
13年過去，如今放雞島成為了廣東夜?jié)?、出海捕魚的好選擇。當(dāng)初一場瘋狂的冒險現(xiàn)在變成了一個國內(nèi)無人島開發(fā)的成功樣本。
雖然廣東在無人島開發(fā)上有著經(jīng)驗，但從管理到技術(shù)的方方面面還缺乏一定的經(jīng)驗。開發(fā)層次不高造成的海洋資源浪費、投資成本預(yù)判不足使得項目虎頭蛇尾等，都是目前所面臨和需要規(guī)避的問題。這需要依靠未來廣東的海島開發(fā)團隊不斷的實踐和摸索，才能慢慢得到解決。
岸線保護讓海洋旅游開發(fā)良性持久
在很多人看來，廣東的部分濱海岸線還未開發(fā)，談何保護？但實際情況卻并不樂觀。據(jù)了解，廣東的大陸自然岸線保有率被要求不低于35%。但這個數(shù)字3年前就已經(jīng)停留在38%。這就意味著留給廣東的空間已經(jīng)十分有限，必須強化岸線保護。
近年來以海南為主，因旅游開發(fā)而造成的侵海事件時有發(fā)生，廣東也出現(xiàn)了此類現(xiàn)象。在深圳，260公里的海岸線中未劃用途的保留區(qū)純生態(tài)海岸線已基本開發(fā)完畢，城市的海岸生態(tài)空間隨著深度開發(fā)變得稀少。皮之不存，毛將焉附？當(dāng)?shù)卣吐糜尾块T必須建立公開透明合理的用海制度，才能使濱海旅游開發(fā)步入可持續(xù)的良性循環(huán)中。
作為廣東的“海洋大市”，惠州率先開始海岸線精細化管理，這也是廣東海岸線保護的一個良好開端。2017年4月，《惠州市海岸帶保護與利用規(guī)劃》出臺實施，這份由多家單位歷時兩年多編制的規(guī)劃是廣東沿海地級市首部關(guān)于海岸帶保護與利用的專項規(guī)劃。“規(guī)劃中對海岸帶生態(tài)保護、空間資源管制、景觀系統(tǒng)管制、公共空間管制等方面作出了詳細規(guī)定和指引。”環(huán)大亞灣新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
未來，廣東沿海地區(qū)的政府和旅游部門要加大海洋旅游開發(fā)保護的力度，旅游企業(yè)也要充分考慮村民的利益，幫助和鼓勵村民優(yōu)化和經(jīng)營濱海資源，旅游開發(fā)者和游客都要有著保護生態(tài)和海洋的意識理念。唯有這樣，當(dāng)?shù)氐臑I海旅游才有可能真正地走上持續(xù)性發(fā)展的道路。（范哲）
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會（1）
