廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積擴(kuò)容正醞釀 引領(lǐng)新一輪紅利

　　我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新開放紅利將在更大范圍內(nèi)釋放?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，繼上海和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容之后，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在探索擴(kuò)大創(chuàng)新區(qū)域范圍的可行性。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身謀求擴(kuò)容的同時(shí)，更大范圍的“擴(kuò)容”即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣也迎來新進(jìn)展：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已在醞釀中，地方層面已經(jīng)啟動(dòng)申報(bào)送審。

（資料圖片 來源于新華社）

　　記者了解到，在國家編制粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的契機(jī)下，有專家建議廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可進(jìn)行擴(kuò)容：嘗試在前海深港合作區(qū)的區(qū)域范圍上納入蛇口區(qū)塊、寶安中心區(qū)、大鏟灣港區(qū)、孖洲島及大小鏟島區(qū)域、大空港地區(qū)的部分面積，并進(jìn)一步提升深港合作能級(jí)。在橫琴片區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)納入珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、十字門商務(wù)區(qū)北片區(qū)等區(qū)域。

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，擴(kuò)容將有助于廣東突破片區(qū)有限土地資源的限制，進(jìn)一步深化與港澳的合作，推進(jìn)粵港澳貿(mào)易自由化。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩年多來，已經(jīng)釋放出不少開放紅利：廣東省海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口7751.2億元，同比增長1.2%，貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)小幅上升趨勢。若以2015年為100分計(jì)算，2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化總指數(shù)為108.32，較基期提升8.32個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　貿(mào)易便利化水平顯著提高，各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果全面提升。

 

　　不過，“目前擴(kuò)容只是初步設(shè)想，廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初，批準(zhǔn)的面積基本相等，因此廣東要擴(kuò)容，還是有一定難度。”業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

 

　　此前，上海和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均有擴(kuò)容。2015年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式揭牌，陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)三大片區(qū)正式納入上海自貿(mào)區(qū)。

 

　　而天津則是通過與河北簽署合作協(xié)議的方式來探索達(dá)到“擴(kuò)容”的效果。今年3月，天津?yàn)I海新區(qū)與河北省唐山市曹妃甸區(qū)正式簽署深化區(qū)域合作協(xié)議。兩地將在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下，圍繞各自優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)政策共享。

 

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容有助于廣東強(qiáng)化和港澳的合作，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容不宜一刀切，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。“比如說，像上海、廣東這樣比較成熟的區(qū)域，確實(shí)可以通過擴(kuò)展區(qū)域面積來擴(kuò)大創(chuàng)新和探索。而對(duì)一些中西部地區(qū)而言，優(yōu)先要解決的還應(yīng)該是從無到有的問題，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)。”白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

 

　　除了已設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)謀求自身擴(kuò)容，記者獲悉，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)即將在更廣范圍復(fù)制推廣，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已在醞釀中，地方層面已經(jīng)啟動(dòng)申報(bào)送審。

 

　　事實(shí)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，已經(jīng)向全國復(fù)制推廣了多批共114項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，迄今一共形成3批共88項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全省復(fù)制推廣。商務(wù)部此前提出的21項(xiàng)自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，一半左右來源于廣東。

 

　　此前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》還曾獨(dú)家報(bào)道，今年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)將率先在219個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推廣。商務(wù)部也表示，要把復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)作為2017年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作的首要任務(wù)。

 

　　“預(yù)計(jì)和前兩批相比，第三批經(jīng)驗(yàn)將更豐富、更接地氣，越往后帶動(dòng)作用就應(yīng)該越大。”白明表示。

 

　　也有專家指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索，取得了顯著成就。不過，也要注意加強(qiáng)各個(gè)片區(qū)、各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同和整合，避免創(chuàng)新過于碎片化。

 

　　不過，白明建議，在不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)調(diào)，還是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“一個(gè)自貿(mào)區(qū)成功，自然會(huì)有其他地方來學(xué)習(xí)合作，不要‘拉郎配’，也不要搞概念體系，發(fā)展到一定程度，自然產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，帶動(dòng)周邊，放眼世界。”