香港是深圳最大的進(jìn)出口市場，深圳口岸是內(nèi)地對香港最重要的貿(mào)易紐帶。在香港回歸20周年之際，從深圳海關(guān)傳來喜人數(shù)字：深港貿(mào)易規(guī)模從1997年的701.4億元大幅攀升至2016年的6961.5億元，年均增長12.8%，快于回歸前5年（1992年~1996年）年均增速10.1個(gè)百分點(diǎn)；二十年間，兩地貿(mào)易規(guī)模增長近10倍。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 海關(guān)數(shù)據(jù)說明，1997年香港回歸祖國以來，兩地貿(mào)易增速明顯加快，深港經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，兩地融合不斷加速。飛速的經(jīng)貿(mào)發(fā)展對海關(guān)通關(guān)效率提出了更高要求，深圳海關(guān)不斷改革創(chuàng)新，全力提升通關(guān)效率。全國唯一開通陸路口岸貨運(yùn)、旅檢24小時(shí)通關(guān)，全國率先實(shí)行公路口岸通道自動核放，實(shí)現(xiàn)粵港跨境快速通關(guān)，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，將粵港口岸的便捷快速高效拓展至廣東全省、泛珠四省以及全國。
深圳海關(guān)既是深港經(jīng)貿(mào)高速發(fā)展的見證者，更是深港兩地密切融合的參與者。兩地經(jīng)貿(mào)緊密往來推動海關(guān)業(yè)務(wù)增長和改革創(chuàng)新，海關(guān)通關(guān)便利化改革又促進(jìn)了口岸通關(guān)更加便利與順暢。
深港兩地經(jīng)貿(mào)進(jìn)入互惠共贏新時(shí)代
自香港回歸以來，雖然歷經(jīng)亞洲金融危機(jī)和全球金融風(fēng)暴的雙重沖擊，深港貿(mào)易占深圳整體外貿(mào)進(jìn)出口比重仍不斷提升，從1997年的18.8%達(dá)到2013年34.2%的歷史高位。深圳海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)處科長劉穎告訴記者，目前深港貿(mào)易正處于深度調(diào)整共謀發(fā)展期，2016年深圳市進(jìn)出口值2.6萬億元，對香港貿(mào)易額占深圳進(jìn)出口超過20%。香港在深圳口岸貿(mào)易伙伴中仍然穩(wěn)固第一的位置。
鮮活的蔬菜雞鴨、全球各色奇異水果、以及品種新穎的電子產(chǎn)品，源源不斷的在深港兩地間進(jìn)出。二十年間，深港間貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生翻天覆地變化，從勞動密集產(chǎn)品逐步向高端機(jī)電產(chǎn)品、從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)變。
香港回歸以來，得益于內(nèi)地制造業(yè)水平、企業(yè)經(jīng)營自主度增強(qiáng)以及內(nèi)地居民消費(fèi)水平提升，深圳對香港一般貿(mào)易進(jìn)出口呈快速發(fā)展，年均增長14.5%，占深港貿(mào)易比重由1997年的21.1%提升至2016年的28%。此外，隨著深圳的保稅區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管場所配套設(shè)施不斷完善，深圳物流服務(wù)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。這些都“威脅”著“老大”加工貿(mào)易的地位，對香港加工貿(mào)易進(jìn)出口增勢明顯低于總體水平，深圳加工貿(mào)易優(yōu)勢地位已不太明顯，劉穎分析說。
港商建立的“前店后廠”加工貿(mào)易模式日漸萎縮，“加工貿(mào)易+外商投資企業(yè)”模式的主導(dǎo)地位弱化，外資包括不少港資企業(yè)也將其產(chǎn)能繼續(xù)內(nèi)遷，所占比重逐漸回落，2016年已降至55.9%，與香港回歸當(dāng)年基本持平。同時(shí)，民營企業(yè)進(jìn)出口以年均44.3%的迅猛增長速度，成為深港貿(mào)易的又一重要推動力量，所占比重持續(xù)提升，由回歸當(dāng)年的不足1%增至2016年的4成以上。
深港貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化也反映出兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展新時(shí)代的來臨，深圳從單純的學(xué)習(xí)者逐漸成為趕超者、合作者，兩地互補(bǔ)、互惠共利、經(jīng)貿(mào)融合正在形成。20年以來，深圳陸續(xù)增設(shè)深圳灣口岸、福田口岸、大鏟灣口岸三個(gè)新口岸，其中，深圳灣口岸是國內(nèi)首次采用深港聯(lián)合“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降目诎叮渤蔀橄愀叟c深圳以及內(nèi)地其他地區(qū)加強(qiáng)合作、互利共贏的一個(gè)新起點(diǎn)，體現(xiàn)了深港合作的新活力。
口岸通關(guān)飛速提升促進(jìn)對港經(jīng)貿(mào)發(fā)展
凌晨時(shí)分，深圳皇崗口岸的旅客、貨運(yùn)通關(guān)現(xiàn)場仍然燈火通明，海關(guān)人員繁忙如白晝。2003年，CEPA協(xié)議正式簽署，內(nèi)地旅客赴港澳自由行開始實(shí)行。當(dāng)年1月，皇崗口岸旅檢開始實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，皇崗海關(guān)成為全國首個(gè)客貨運(yùn)渠道均實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的公路口岸海關(guān)。
實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的背后，是深圳對香港出口、特別是手機(jī)、電腦、電子設(shè)備等高檔機(jī)電產(chǎn)品出口的飛速增長，這些電子產(chǎn)品需要更快的時(shí)機(jī)來先人一步搶占市場。
劉穎認(rèn)為，回歸以來深港進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，對港機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重不斷提升。深圳是港商傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)的重要基地，回歸以來，深圳對香港出口勞動密集型產(chǎn)品增速已明顯低于同期對港整體出口平均水平，占對港出口總值比重由回歸當(dāng)年的28.5%降至2016年的5.4%。
與此同時(shí)，深圳電子制造業(yè)發(fā)展迅速，推動對港機(jī)電產(chǎn)品出口以年均近2成的速度快速增長，占比由回歸當(dāng)年的35.8%增至2016年的84.9%，在對港出口主要商品中占據(jù)主導(dǎo)地位。
為積極應(yīng)對、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新變化，回歸以來，深圳海關(guān)全力提升口岸通關(guān)效率，滿足“深圳速度”的外貿(mào)需求。2002年起，海關(guān)在粵港公路口岸實(shí)施自動核放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛在公路口岸卡口的自動識別和自動驗(yàn)放，將正常車輛在口岸通關(guān)時(shí)間由原來的2分多鐘縮短為5秒內(nèi)。
2007年啟動跨境快速通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)粵港公路口岸與主管地的無縫銜接；2012年起開展香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計(jì)劃”與內(nèi)地海關(guān)“跨境快速通關(guān)”銜接計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了從香港啟運(yùn)地，經(jīng)兩地公路口岸，來往內(nèi)地指運(yùn)地的全程快速通關(guān)，與普通轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，進(jìn)口通關(guān)效率內(nèi)地段提升26分鐘以上。2014年以來，完成粵港公路口岸通關(guān)模式由地方版向全國版的轉(zhuǎn)化。
目前深圳海關(guān)正在粵港公路口岸逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，陸續(xù)將粵港公路口岸貨物通關(guān)申報(bào)范圍拓展至全省、泛珠四省以及全國。
供港鮮活“綠色生命線”保障香港市民“餐桌穩(wěn)定”
潮記食品（香港）有限公司的彭先生從事雞鴨鵝以及豬肉產(chǎn)品等供港食品業(yè)務(wù)逾30年，他告訴記者，他經(jīng)營的公司在廣東惠州、海豐以及廣西博白等地有養(yǎng)殖場和加工場，每天大量供應(yīng)香港雞鴨鵝和豬肉產(chǎn)品。
對通關(guān)效率，彭先生也是深有感觸，“1997年前后，我們的供港鮮活車輛到了文錦渡口岸要排好隊(duì)等申報(bào)后才能排隊(duì)出口香港，現(xiàn)在通過提前申報(bào)，憑集報(bào)清單隨報(bào)隨出，通關(guān)時(shí)間節(jié)省了很多，香港市民也吃到了更新鮮的肉、菜”。
據(jù)悉，文錦渡口岸輸港鮮活物資有較長的歷史。香港回歸后，祖國大陸對香港的各種支持有增無減，時(shí)至今日，香港市場供應(yīng)量85%以上的蔬菜、活畜禽等食品物資都是經(jīng)文錦渡口岸供港。毫不夸張地說，香港民眾的“餐桌穩(wěn)定”有賴于從文錦渡口岸輸港的鮮活物資。據(jù)文錦渡海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，文錦渡海關(guān)就驗(yàn)放了供港鮮活產(chǎn)品221.9萬噸，同比增加3.2%，總值54億美元，同比增長9.5%，有效保障了香港的民生需要。
此外，據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年經(jīng)深圳口岸進(jìn)口水果共計(jì)103.3萬噸，同比增加10.1%，價(jià)值共計(jì)151.9億元，均位居全國口岸第一位，而文錦渡口岸則是深圳口岸最主要的進(jìn)口水果口岸，接近七成的水果均從文錦渡口岸進(jìn)口。
深圳市健誠業(yè)國際貨運(yùn)代理有限公司的羅先生是專業(yè)進(jìn)口水果經(jīng)營商，他告訴記者，他經(jīng)營的公司目前的進(jìn)口水果量大約占到深圳關(guān)區(qū)的30%，大部分從文錦渡口岸進(jìn)口，是名副其實(shí)的進(jìn)口水果經(jīng)營大戶。
文錦渡海關(guān)一直以來都把供港鮮活產(chǎn)品的通關(guān)服務(wù)作為重點(diǎn)工作，集中申報(bào)、專用查驗(yàn)臺、專人專崗等措施有效提高了供港鮮活產(chǎn)品通關(guān)速度，目前文錦渡口岸已實(shí)現(xiàn)供港鮮活產(chǎn)品新鮮抵港“零滯關(guān)”。文錦渡海關(guān)物流監(jiān)控二科科長羅傳勇告訴記者，供港鮮活車輛通過海關(guān)自動核放系統(tǒng)5秒就可以快速通過，真正實(shí)現(xiàn)了高效快速通關(guān)。
海關(guān)總署深圳原產(chǎn)地管理辦公室副主任陳勝華對進(jìn)口水果現(xiàn)象還專門分析指出，深圳海關(guān)為支持國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的水果推出“綠色通道”“擔(dān)保放行”等多項(xiàng)措施，內(nèi)地與香港有關(guān)部門也是深度合作，建成了電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以往進(jìn)口水果經(jīng)香港中轉(zhuǎn)需耗時(shí)2天，如今通過電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)企業(yè)可提前網(wǎng)上申報(bào)，貨物即到即辦，大大縮短了中轉(zhuǎn)時(shí)間。
口岸“秒速”通關(guān)助推雙城新生活
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1997年香港回歸之初，每天經(jīng)羅湖口岸進(jìn)出境的旅客約為15萬人次。20年后，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到23萬人次，歷史最高峰達(dá)到39.8萬人次。2007年8月，福田口岸開通，日均通關(guān)人數(shù)很快達(dá)到18萬人次。
家住深圳的朱先生在香港一家金融機(jī)構(gòu)工作，每天早晨和傍晚要經(jīng)過福田口岸到香港上下班。他告訴記者，深港的雙城生活已不單純停留在貿(mào)易和消費(fèi)水平，香港的年輕人到深圳創(chuàng)業(yè)，深圳的新一代到香港工作已成為兩地的來往的常態(tài)。而日益增多的口岸，通關(guān)的快速便捷，是支撐這種新式生活模式的前提。
香港回歸以來，深圳海關(guān)在旅檢方面改革進(jìn)一步加速，1999年，開發(fā)出旅客通關(guān)管理系統(tǒng)并正式投入試運(yùn)，通過系統(tǒng)來處理旅客數(shù)據(jù)，加快正常旅客通關(guān)。2000年，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使旅檢工作實(shí)現(xiàn)了從人工挑查到風(fēng)險(xiǎn)布控、從手工作業(yè)到電腦管理的轉(zhuǎn)變。
隨后旅檢口岸啟用了人身探測器、“金屬探測門”等先進(jìn)儀器，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)進(jìn)一步便利了守法旅客。2008年，實(shí)施入境旅客行李物品100％機(jī)檢，在護(hù)照入境現(xiàn)場開設(shè)“深港走讀學(xué)童通道”，在嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)提供更加便捷的通關(guān)服務(wù)。
經(jīng)過多年融合發(fā)展，深圳已經(jīng)具備較為雄厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，2016年經(jīng)濟(jì)總量占全國比重已達(dá)2.6%，香港也一直保持全球金融、物流中心地位，國際化人才儲備充足，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重雖有所回落，但仍在3%左右。
深港兩地毗鄰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力均穩(wěn)居全國前列，開放程度高，社會法治完善，具有其他城市群無法比擬的區(qū)位合作優(yōu)勢。展望未來，兩地應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，相互取長補(bǔ)短，進(jìn)一步拓寬合作空間，促進(jìn)資源的流動融合，推動深港區(qū)域成為“粵港澳大灣區(qū)”的核心引擎，為國內(nèi)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立先行榜樣。（王華兵）
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