“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策紅利或使廣東工業(yè)設(shè)計(jì)再上層樓

　　8月24日，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”）。據(jù)介紹，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”實(shí)施后，廣東省今年可為企業(yè)直接降成本620億元，至2020年可累計(jì)降成本2600億元。

（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”聚焦于制造業(yè)企業(yè)“降本增效”，是在落實(shí)國(guó)家和廣東已出臺(tái)的相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，又提出的十條政策措施。具體包括：降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社會(huì)保險(xiǎn)成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本，支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造等十個(gè)方面。

 

　　在上述十條政策措施中，有七條指向幫助企業(yè)“減負(fù)”，有三條則是通過(guò)財(cái)政支持做“加法”，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　620億元、2600億元，此次廣東頒布的政策堪稱“加減法”并用，實(shí)用性極強(qiáng)，力度也空前。這勢(shì)必為廣東制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再增助力。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，貫穿制造業(yè)始終的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也勢(shì)必有更大發(fā)展空間，而工業(yè)設(shè)計(jì)作為服務(wù)型制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也必將得到進(jìn)一步提升。

 

 

　　嶺南東道，軟紅十丈。廣東作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，制造業(yè)基礎(chǔ)較好，加之政府對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的重視，工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展迅速，水平居全國(guó)前列。

 

　　廣東創(chuàng)造了中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的“四個(gè)率先”：率先建立工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)體機(jī)構(gòu)、率先建成工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、率先培育專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、率先打造獲得國(guó)際三大權(quán)威設(shè)計(jì)組織聯(lián)合認(rèn)證的大型國(guó)際綜合性設(shè)計(jì)展覽活動(dòng)“廣州設(shè)計(jì)周”。

 

　　截至2016年4月，廣州全省各類工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已超過(guò)1000家，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園超過(guò)100個(gè)。其中國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心11家、以工業(yè)設(shè)計(jì)為主題的國(guó)家新型工業(yè)化示范基地2家，數(shù)量居全國(guó)首位。形成了以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、協(xié)會(huì)為橋梁、院校為后盾的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平均處于全國(guó)前列。

 

　　此前，廣州市利用“退二進(jìn)三”政策騰出閑置的工業(yè)用地，打造了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、荔灣廣州工業(yè)設(shè)計(jì)院、羊城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；順德區(qū)也形成了以廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城為代表的，包括順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、家居創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整體規(guī)劃達(dá)2.8萬(wàn)平方米。目前，已注冊(cè)來(lái)自國(guó)內(nèi)外206家工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)公司，入園設(shè)計(jì)師超過(guò)3000人，成交工業(yè)設(shè)計(jì)成果近萬(wàn)例。

 

　　分析人士指出，此次“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”中提出的“支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率，降低企業(yè)制度性交易成本，支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)”，將進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，也為工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展提供了更廣闊空間。

 

 

　　有了政策保障，才能規(guī)范發(fā)展，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展如此迅速，與省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持分不開(kāi)。

 

　　早在2008年，廣東省就率先制定了《工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地（企業(yè)）評(píng)定管理辦法》，推動(dòng)和開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)基地（企業(yè)）評(píng)選和建設(shè)工作；2011年，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》；2012年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣東設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；同年10月，廣東以省委、省政府的名義高規(guī)格召開(kāi)了全省設(shè)計(jì)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；2015年，廣東出臺(tái)了《省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法》；去年，廣東出臺(tái)了《廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并將工業(yè)設(shè)計(jì)放在7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的首位。

 

　　從出臺(tái)的政策數(shù)量來(lái)看，廣東省對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的重視程度，比全國(guó)任何一個(gè)省份都高，無(wú)愧為全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的領(lǐng)頭羊。

 

　　從出臺(tái)政策的質(zhì)量來(lái)看，也是細(xì)致入微。記者在廣東省政府網(wǎng)站看到，《廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的末尾，還附帶了《廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃解讀》。這一舉措不僅增強(qiáng)了文件的理解性，還有力地保障了文件的具體實(shí)施，為創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)貫徹政策、明確發(fā)展方向指明道路。

 

　　同樣，此次出臺(tái)的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”在附件中詳細(xì)列明了每項(xiàng)工作的分工和具體解釋，七條“降本”，三條“增效”，一目了然。讓執(zhí)行者知道怎么執(zhí)行，讓企業(yè)知道自己將在何處受益。

 

 

　　值得注意的是，此次“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”強(qiáng)調(diào)了要降低了企業(yè)用人成本。文件指出，推進(jìn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，統(tǒng)一單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行。

 

　　企業(yè)繳費(fèi)比例的降低，對(duì)企業(yè)是百益而無(wú)一害。這就可以讓企業(yè)騰出更多的資金來(lái)用于人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)。

 

　　目前，人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重中之重。工業(yè)設(shè)計(jì)作為一門綜合的、知識(shí)交叉的學(xué)科，在對(duì)人才培養(yǎng)的客觀要求上，需要匯聚文、理、工等領(lǐng)域人才的智慧，以其綜合的實(shí)力來(lái)完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目。然而，與目前國(guó)家對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的重視程度和發(fā)展速度相比，工業(yè)設(shè)計(jì)高素質(zhì)人才的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。

 

　　廣東省領(lǐng)導(dǎo)深諳人才培養(yǎng)的理念，并將“以‘人才職業(yè)化’培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)人才”寫入了《廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

 

　　規(guī)劃指出，要深化工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)資格制度試點(diǎn)，完善符合工業(yè)設(shè)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)辦法，加快建立覆蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、社會(huì)認(rèn)可度高、符合國(guó)家職業(yè)資格制度，與國(guó)際接軌并具有廣東特色的工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系。實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)精英培育計(jì)劃，深化工業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)，支持青年工業(yè)設(shè)計(jì)師健康成長(zhǎng)和投身創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。大力支持引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，推動(dòng)各地政府和企業(yè)制定相應(yīng)的引才計(jì)劃，形成多層次立體式引才體系。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)師和項(xiàng)目開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

 

　　完善的人才培養(yǎng)制度和規(guī)范的職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系，將吸引更多優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計(jì)人才奔赴廣州，但對(duì)于“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”提出的，降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，有網(wǎng)友擔(dān)心會(huì)影響自己日后養(yǎng)老金的發(fā)放。

 

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，“基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費(fèi)比例，只會(huì)影響?zhàn)B老基金的充足性，不是說(shuō)基金的錢少了就要降低個(gè)人待遇。因此，降低單位繳費(fèi)比例并不影響?zhàn)B老金計(jì)發(fā)，個(gè)人待遇不會(huì)降低。”有意去往廣州的設(shè)計(jì)人才，大可不必?fù)?dān)心。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 高明靜）