廣東自貿試驗區(qū)打造制度創(chuàng)新高地

　　今年4月，廣東自貿試驗區(qū)掛牌運作三周年。三年來，廣東自貿試驗區(qū)共形成385項制度創(chuàng)新成果，其中向全國復制推廣21項、全省復制推廣102項制度創(chuàng)新經驗，供全省借鑒92項制度創(chuàng)新案例，3項制度創(chuàng)新案例入選全國最佳實踐案例。截至2017年12月，區(qū)內累計新設企業(yè)21萬家，新設外商投資企業(yè)9639家，實際利用外資128.5億美元。

（圖片來源：互聯(lián)網）

　　廣東自貿試驗區(qū)對照國際最高標準，緊扣“粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”的戰(zhàn)略定位，聚焦投資、貿易、金融、政府職能轉變、事中事后監(jiān)管、粵港澳合作以及“一帶一路”建設等領域，努力打造制度創(chuàng)新高地，形成一系列具有突破意義的特色做法。

　　區(qū)內開辦企業(yè)平均僅需3天

　　廣東自貿區(qū)掛牌運作以來，深化投資便利化改革，建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的投資管理制度。

　　對外商投資企業(yè)實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，負面清單縮減至95項。對外資企業(yè)投資負面清單以外的行業(yè)，由核準制改為備案制，實行備案文件自動獲取，推動外資準入模式與國際接軌。目前，區(qū)內99%的新設外商投資企業(yè)通過備案設立，外商投資企業(yè)辦理注冊時間由過去10多個工作日減少到最快2個工作日。

　　推進商事登記便利化改革。推行“一照一碼”登記制度改革。率先探索將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實行“一照一碼”登記制度改革，探索一般企業(yè)商事登記由審批制改確認制，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊與公安、發(fā)改、人社、食藥監(jiān)、檢驗檢疫等部門相關證照“二十證六章”聯(lián)辦。企業(yè)僅需往返辦事窗口2次，最快1個工作日內即可辦完全部手續(xù)。目前，廣東自貿試驗區(qū)內開辦企業(yè)所需時間平均為3天，接近新加坡、香港等國家和地區(qū)水平。

　　打通區(qū)內與境外雙向融資通道

　　廣東自貿區(qū)建立以智能化通關為支撐的貿易便利化模式，打造安全高效的國際化通關服務體系。探索建立高水平的國際貿易“單一窗口”。以“一個平臺、一次遞交、一個標準”為原則建立國際貿易“單一窗口”，目前已上線運行2.0版，整合形成貨物申報、運輸工具申報、跨境電商、物流動態(tài)等18個功能模塊，聯(lián)通海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、商務、港務等21個業(yè)務部門。

　　積極參與人民幣國際化進程，率先實現(xiàn)跨境人民幣貸款業(yè)務、跨境雙向人民幣債券試點、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務、跨境雙向股權投資試點、跨境金融資產轉讓等“五個跨境”，有效打通區(qū)內與境外雙向融資通道。截至2017年12月，區(qū)內229家企業(yè)辦理跨境人民幣貸款業(yè)務，匯入金額429億元；區(qū)內企業(yè)備案43個人民幣資金池。

　　率先打造“數字自貿區(qū)”

　　廣東自貿區(qū)率先在全國建立企業(yè)專屬網頁。實現(xiàn)投資項目審批、貿易通關、政策獲取等涉企事項“一網通辦”，22萬家企業(yè)開通專屬網頁，70%以上行政事項到現(xiàn)場跑動1次以下，60%以上行政事項網上辦結。“企業(yè)專屬網頁”政務服務新模式入選全國自貿試驗區(qū)第二批“最佳實踐案例”之一，并推廣至全省10個地市使用。

　　推動建立統(tǒng)一的大數據平臺。完成自貿試驗區(qū)大數據應用平臺、數據開放和統(tǒng)計分析系統(tǒng)等項目建設，初步實現(xiàn)工商、商務、海關等部門之間的數據共享，并成為首批接入全省“數字政府”云平臺項目。

　　推進粵港澳服務貿易自由化

　　廣東自貿區(qū)進一步推動對港澳服務業(yè)開放，建立粵港、粵澳共同推進廣東自貿試驗區(qū)建設專責小組機制。向國家提出對港澳進一步開放的負面清單建議，推動在2015年簽訂的CEPA補充協(xié)議中，新增10條專門適用于廣東自貿試驗區(qū)的開放措施。

　　全國首家港資控股證券和基金管理公司落戶，澳資銀行首次進駐內地，11家粵港合伙聯(lián)營律師事務所獲批成立。香港會計、稅務、建筑、金融等專業(yè)人士經特殊機制安排直接在區(qū)內執(zhí)業(yè)。（潘納新）

　　轉自：國際商報

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