近日，國務(wù)院正式印發(fā)了《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《深改方案》）。這一方案是在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勝利完成了3年前國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對新情況新問題，制定的推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更深層次的改革創(chuàng)新和更大范圍的對外開放的綱領(lǐng)性文件，是《總體方案》的升級版，可以說為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的2.0時代拉開了序幕。
（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)） 今年4月21日，正值廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三周年。三年來，在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐、深化粵港澳合作等方面，廣東自貿(mào)區(qū)有力發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。這次《深改方案》的出臺，究竟會讓廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生哪些新變化，不少人都十分關(guān)注。
“一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)；二是要突破機(jī)制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；三是培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。”在今年5月24日國務(wù)院新聞辦公室舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會上，廣東省副省長歐陽衛(wèi)民這樣介紹了《深改方案》給予廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“兩區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略定位。
針對廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新定位，《深改方案》還進(jìn)一步提出，到2020年，要率先對標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、創(chuàng)新要素集聚、營商環(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿(mào)易園區(qū)。明確了要強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同廣東省改革的聯(lián)動，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實(shí)施，或在廣東省推廣試驗(yàn)。
如果從微觀角度將“兩區(qū)一樞紐”的定位細(xì)化來看，這份升級版的改革開放方案無疑給廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了不少的新使命和新任務(wù)。記者從廣東省自貿(mào)辦了解到，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照國家統(tǒng)一部署進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。另外，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將在把國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的同時，健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管機(jī)制，探索與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)、人才、法治體系，率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。
而在高水平對外開放門戶樞紐的建設(shè)上，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將圍繞建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口，打造全球港口鏈，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場和再保險(xiǎn)中心，推動建立統(tǒng)籌國內(nèi)和國際市場、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐。
“這次《深改方案》中關(guān)于加強(qiáng)粵港澳深度合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的相關(guān)表述，得到了各界的高度關(guān)注。下一步我們將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在CEPA框架下率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會計(jì)、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳航線作為國內(nèi)特殊航線管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”在談到如何進(jìn)一步突破體制機(jī)制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)時，廣東省自貿(mào)辦副主任馬行裕說。
據(jù)了解，本次《深改方案》還從創(chuàng)新粵港澳深度合作、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、支持國際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及金融開放創(chuàng)新等四個方面，謀劃了諸如對港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)作出特殊制度安排，對符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項(xiàng)目探索實(shí)施管理新模式，支持符合條件的中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作等一系列新突破和新舉措。（見習(xí)記者 王忠耀 記者 吳春燕）
轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)
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