廣州開發(fā)區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新源

　　作為首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，廣州開發(fā)區(qū)因改革而生，伴開放而長，靠創(chuàng)新強大，建區(qū)34年來，從一片荒灘蕉林起步，建成了全國最具實力、最具活力、最具效益的國家級開發(fā)區(qū)之一。從9.6平方公里到484平方公里，從2萬元籌備經(jīng)費到去年底已突破1000億的財稅收入，地區(qū)生產(chǎn)總值達3210億元，工業(yè)總產(chǎn)值7459億元，廣州開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟效益第一的國家級開發(fā)區(qū)，綜合實力位居全國前三甲，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

　　改革開放再出發(fā)?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃呼之欲出，國家“千年大計”當(dāng)前，廣州開發(fā)區(qū)牢牢抓住歷史機遇，提出打造具有世界影響力的灣區(qū)創(chuàng)新源的戰(zhàn)略定位，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。“科技創(chuàng)新是新一輪區(qū)域競爭的分水嶺，廣州開發(fā)區(qū)居于粵港澳大灣區(qū)頂點，要發(fā)揮珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)作用，形成廣深港澳科技創(chuàng)新走廊引力地帶，打造具有世界影響力的灣區(qū)創(chuàng)新源。”9月6日，廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉在該區(qū)科技創(chuàng)新大會上強調(diào)。

　　探索創(chuàng)新資源雙向流通

　　互聯(lián)互通是粵港澳合作進入世界級灣區(qū)經(jīng)濟共建時代的關(guān)鍵，作為中國改革開放的重要“窗口”和“試驗田”，廣州開發(fā)區(qū)以國際化視野構(gòu)建了創(chuàng)新資源“引進來”和“走出去”的雙向渠道。“引進來”方面，重點打造一批粵港澳協(xié)同創(chuàng)新標志項目，依托清華珠三角研究院建設(shè)粵港澳創(chuàng)新中心，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院及產(chǎn)業(yè)化基地；圍繞清華珠三角研究院等載體，建設(shè)一批面向港澳青年的示范性眾創(chuàng)空間；圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)與港澳大學(xué)、科研機構(gòu)合作，組建一批跨區(qū)域的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。此外，還有依托中新、中歐、中以等國際合作平臺建設(shè)更多符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準的創(chuàng)新空間，舉辦具有全球影響力的國際論壇，建設(shè)世界級頂尖生物科學(xué)合作項目典范等。“走出去”方面，依托廣州開發(fā)區(qū)香港創(chuàng)新合作工作站等與港澳大學(xué)、科研機構(gòu)合作，通過打造廣州知識城粵港澳科技創(chuàng)新合作區(qū)，努力突破體制機制障礙，實施先行先試，探索科技成果轉(zhuǎn)化收益和地方經(jīng)濟貢獻對港澳高校實施反哺；支持促進財政科技資金跨境便利使用、促進科技人才跨境便利流動、科研設(shè)備和材料通關(guān)便利等；積極融入一帶一路建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立海外科技創(chuàng)新中心；啟動建設(shè)覆蓋全球科技創(chuàng)新重點區(qū)域的海外創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)立國際科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，打造匯聚全球技術(shù)和資本的科技項目孵化鏈條。

　　打造萬頃創(chuàng)新“大森林”

　　廣州市當(dāng)前重點推進的五大科技創(chuàng)新平臺，有四個在廣州開發(fā)區(qū)，該區(qū)已成為全市重大科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭羊。為力爭實現(xiàn)千億級高新技術(shù)企業(yè)“零突破”，該區(qū)提出了“打造萬頃創(chuàng)新森林”的發(fā)展目標，全力壯大科技創(chuàng)新主體，形成科技領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地創(chuàng)新生態(tài)。

　　一方面，強化“參天大樹”的引領(lǐng)作用，重點引進和培育掌握核心技術(shù)、具有國際競爭力的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)重大基礎(chǔ)科研平臺，加快高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)雙向覆蓋。

　　另一方面，大力實施中小企業(yè)倍增計劃，加大“科技小巨人”“瞪羚企業(yè)”培養(yǎng)力度，深入開展“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”篩選培育工作，打造一批獨角獸企業(yè)和細分行業(yè)“單打冠軍”，造就“萬木爭春”的生動局面。此外，還將著力引進強輻射重大科技創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)再生醫(yī)學(xué)與健康省實驗室等世界頂級研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大型骨干企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，帶動中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)選擇上，則對準戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)下功夫，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“8588”計劃（即實現(xiàn)“8千億規(guī)模”、實現(xiàn)“5個一批”、實施“8大工程”、給予三個“8項政策”支持），厚植新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點打造新型顯示、生物醫(yī)藥2個世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、新材料、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　知識產(chǎn)權(quán)綜改經(jīng)驗獲認可

　　自2016年獲批全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)綜改試驗田以來，廣州開發(fā)區(qū)大膽探索開展知識產(chǎn)權(quán)工作，逐漸總結(jié)出了八條可復(fù)制、可推廣的改革舉措，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局高度認可，全面躋身知識產(chǎn)權(quán)“國家隊”行列。具體包括：實現(xiàn)“三合一”行政管理體制改革，主動對接、承接職權(quán)下放，行使省級知識產(chǎn)權(quán)管理權(quán)限，構(gòu)建國內(nèi)最完善、支持力度最大的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條扶持政策體系；首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”集體貫標模，打造綜改特色品牌——知識產(chǎn)權(quán)珠江論壇，建成多元化主體共同參與的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險投資集群；持續(xù)開展專利創(chuàng)造精品工程，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解對接機制等。目前，在知識城規(guī)劃建設(shè)總投資超過90億元的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)已成為知識城的獨特名片。全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗品牌與行政審批服務(wù)、政策兌現(xiàn)服務(wù)兩大品牌共同支撐起了“黃埔營商”的金字招牌。

　　廣州開發(fā)區(qū)盯緊知識產(chǎn)權(quán)全鏈條多環(huán)節(jié)齊發(fā)力，未來將開展高價值專利培育工程，指導(dǎo)進行核心專利布局，深挖高價值專利潛力。將加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，加快中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，推動組建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟；探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險池運行模式，撬動金融機構(gòu)對科技企業(yè)的資金投放量。

　　土地資源將向“雙創(chuàng)”傾斜

　　作為廣州國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)目前科技創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)達2萬家，各類孵化器86家，總孵化面積474萬平方米。2017年，全區(qū)新增市高新技術(shù)企業(yè)585家，同比增長超過56%，總數(shù)達1632家；11家企業(yè)入選省高企綜合創(chuàng)新實力百強榜，占全市近一半；上市高新技術(shù)企業(yè)30家，約占全市2/3；科技部遴選的瞪羚企業(yè)總數(shù)116家，連續(xù)4年位列全國高新區(qū)前四。

　　坐擁華南最大的科技孵化器、加速器集群，規(guī)模占全市半壁江山，但如何騰籠換鳥、突圍擴容仍是問題。“黃埔營商”名聲在外，目前區(qū)內(nèi)孵化器、加速器幾乎“客滿”，拓展創(chuàng)新載體發(fā)展空間已時不我待。因此，該區(qū)政策、土地、財政及創(chuàng)新資源將向“雙創(chuàng)”傾斜，重點考慮高質(zhì)量、高水平的科研項目供地政策問題，土地資源將適度向科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)傾斜，重點支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)和重大科技創(chuàng)新平臺項目。國企自建、社會資本投入、三舊改造和低效用地改造多管齊下，重點推動知識城、老黃埔片區(qū)尤其是臨港經(jīng)濟區(qū)三舊改造項目來新建孵化器載體，逐步實現(xiàn)從“在廣州開發(fā)區(qū)建孵化器”到“把廣州開發(fā)區(qū)建成孵化器”的新跨越。

　　據(jù)悉，2017年，廣州高新區(qū)成功闖入國家10大世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列；廣州科學(xué)城、中新廣州知識城雙雙列入廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃“十核”。全區(qū)獲國家科學(xué)技術(shù)獎數(shù)量分別占全市的三分之一、全省的六分之一，其中南方電網(wǎng)“特高壓正負800千伏直流輸電工程”項目獲得國家科技進步獎特等獎，實現(xiàn)了廣東省牽頭完成特等獎項目“零的突破”；金發(fā)先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、聚華印刷和柔性顯示創(chuàng)新中心兩大國家級創(chuàng)新中心掛牌設(shè)立；3家孵化器獲評“中國孵化器50強”。（作者：封梅康 郭哲涵 劉建璽）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

 

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