廣東省佛山市高明區(qū)劃定22個產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)

　　記者近日獲悉，廣東省佛山市高明區(qū)劃定22個產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)，共計36.01平方公里，并明確區(qū)內(nèi)不得新增開發(fā)商品住宅類經(jīng)營性房地產(chǎn)項目。

　　佛山是制造業(yè)城市，但近年來規(guī)模減量和低效發(fā)展兩大困境日益突出，高明區(qū)也是如此。一方面，房地產(chǎn)市場需求旺盛，大量產(chǎn)業(yè)用地通過功能轉(zhuǎn)變改造為城市居住、商業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)用地面臨逐漸流失的風(fēng)險；另一方面，長期以村鎮(zhèn)為主體的發(fā)展模式造成產(chǎn)業(yè)用地布局破碎、使用低效、存量規(guī)模巨大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高明區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地為41.11平方公里，但納入登記的低效產(chǎn)業(yè)用地有422宗，面積超2萬畝，占已辦證工業(yè)用地面積的40%，土地產(chǎn)出率較低。

　　為保障未來制造業(yè)的用地空間，佛山市專門出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)劃定及城市棕線管理辦法，按照“保大保優(yōu)、集中連片、分類分級、提高效益”的原則確定了全市352處產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)并針對其管理范圍劃定了城市棕線進行保護。在此框架下，高明區(qū)劃定的22個產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)中，有產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個、產(chǎn)業(yè)街區(qū)7個、產(chǎn)業(yè)地塊3個。全區(qū)劃定棕線22處，其中一級控制線13處、二級控制線9處。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)內(nèi)不得新增開發(fā)商品住宅類經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，除公共利益需要外，用地原則上不得作為其他非產(chǎn)業(yè)用途。”高明區(qū)規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市棕線原則上不得進行修改，一級控制線因省以上重大項目或市級以上公共配套設(shè)施建設(shè)需要方可修改，二級控制線需市級以上項目建設(shè)或完善片區(qū)公共配套設(shè)施方可修改。

　　目前，一系列用地保障和鼓勵集約利用的措施正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)實施，如創(chuàng)造條件優(yōu)先完善城市棕線內(nèi)產(chǎn)業(yè)歷史用地手續(xù)；鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)類型、生命周期、項目規(guī)模等因素，靈活選擇彈性年期出讓或先租后讓的方式，降低企業(yè)用地成本和持有成本；土地使用權(quán)人對產(chǎn)業(yè)用地進行改建、擴建和利用地下空間，改造后增加容積率、建筑密度的，無須補交土地出讓金。（記者 肖乃花）

　　轉(zhuǎn)自：中國自然資源報

 

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