廣東清遠(yuǎn)：探索全域旅游發(fā)展新路徑

　　日前，清遠(yuǎn)市統(tǒng)籌創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作會議順利召開，研究部署今后兩年內(nèi)全市全域旅游發(fā)展任務(wù)，要求多部門聯(lián)合行動，以戰(zhàn)略眼光迎接全域旅游澎湃春潮，以系統(tǒng)思維勾勒全域旅游魅力畫卷，擦亮清遠(yuǎn)全域旅游特色品牌，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力、創(chuàng)新力、競爭力，將清遠(yuǎn)打造成“港澳及珠三角休閑度假首選地、國際健康養(yǎng)生旅游示范基地、廣東體驗探險目的地、嶺南歷史文化弘揚(yáng)示范區(qū)、南方自駕游基地示范市”。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　攻堅全域旅游 從藍(lán)圖到現(xiàn)實畫卷

　　此次工作會是清遠(yuǎn)繼今年全市旅游工作會議召開后，對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了更為明晰詳實的任務(wù)安排，旨在貫徹落實新發(fā)展理念，學(xué)習(xí)貫徹國家、廣東省有關(guān)全域旅游工作部署要求，研究落實清遠(yuǎn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作任務(wù)，有利于推動清遠(yuǎn)全域旅游全面提質(zhì)增效，邁上新臺階。

　　工作會上，廣東省文化和旅游廳黨組成員梅其潔發(fā)表講話，他肯定清遠(yuǎn)在打造旅游新業(yè)態(tài)上取得的成績，并希望清遠(yuǎn)培育好龍頭旅游企業(yè)，用足政策做好鄉(xiāng)村旅游，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施，為廣東旅游作出新貢獻(xiàn)。

　　清遠(yuǎn)市市長黃喜忠表示，當(dāng)前清遠(yuǎn)全域旅游發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇，要認(rèn)清形勢，凝聚共識，切實增強(qiáng)發(fā)展全域旅游的緊迫感和責(zé)任感；要把握重點(diǎn)，突出特色，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)各項創(chuàng)建工作；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保順利完成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、時間緊，不能“眉毛胡子一把抓”，不能搞“全面開發(fā)”，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)。要抓好全域旅游規(guī)劃編制，抓好項目引領(lǐng)帶動，抓好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好區(qū)域競合聯(lián)動，抓好宣傳營銷推廣，抓好旅游發(fā)展惠民。

　　清遠(yuǎn)發(fā)展旅游業(yè)既有豐富多彩的資源優(yōu)勢，又有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢。近年來，清遠(yuǎn)積極推動旅游業(yè)發(fā)展，在各級各相關(guān)部門的共同努力下，全市旅游業(yè)特色日趨彰顯，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)投入逐步加大，品牌形象宣傳成效顯著，也探索積累了一系列好理念、好思路、好措施和好機(jī)制。

　　據(jù)統(tǒng)計，清遠(yuǎn)共有國家5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)18個、3A級景區(qū)6個，有國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位1個、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位7個，近3年全市接待旅游人數(shù)和旅游收入保持10%左右的增長，全市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐步壯大、后勁增強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促增收以及美化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升清遠(yuǎn)城市知名度等都發(fā)揮了積極作用。

　　方案引領(lǐng) 激發(fā)旅游發(fā)展活力

　　翻開《江門鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果圖冊》目前，清遠(yuǎn)已有連南瑤族自治縣獲批創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū)，連山壯族瑤族自治縣、佛岡縣獲批創(chuàng)建第一批廣東省全域旅游示范區(qū)，清遠(yuǎn)市、清城區(qū)、英德市、陽山縣、清新區(qū)獲批創(chuàng)建第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）人民政府也正在有序推進(jìn)創(chuàng)建國家和廣東省全域旅游示范縣的工作進(jìn)度，并已取得一定的成績。

　　為更好地統(tǒng)籌清遠(yuǎn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作，清遠(yuǎn)市旅游局進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研后起草了《清遠(yuǎn)市統(tǒng)籌創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作方案》（以下簡稱“《方案》”），經(jīng)過多次征求各方意見，反復(fù)修改完善后，《方案》經(jīng)市政府同意并印發(fā)。

　　據(jù)了解，《方案》以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，主動對接廣東省打造“世界級休閑旅游目的地”發(fā)展定位，借助“一帶一路”發(fā)展新機(jī)遇，“借船出海”，走清遠(yuǎn)特色國際化旅游道路，積極探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游發(fā)展新模式，推進(jìn)全市旅游業(yè)綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展。

　　此次工作會上，清遠(yuǎn)市旅游局局長林聞針對《方案》進(jìn)行相關(guān)解讀。《方案》提出了旅游產(chǎn)品全域覆蓋、旅游公共服務(wù)全域覆蓋、旅游業(yè)態(tài)全面融合、旅游品質(zhì)全域提升、旅游市場全域營銷、旅游市場全域監(jiān)管6項任務(wù)。

　　其中，在旅游產(chǎn)品方面，清遠(yuǎn)支持、鼓勵旅游景區(qū)創(chuàng)建國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)、省級和國家旅游度假區(qū)，力爭每個縣（市、區(qū)）都建成不少于兩個不同類別的核心景區(qū)，發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)。改善旅游美食、購物環(huán)境，推動各縣（市、區(qū)）打造一處（一條）有規(guī)模、上檔次、具特色的購物中心、休閑街區(qū)、美食街。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，舉辦各類民俗、農(nóng)事、飲食節(jié)慶活動。拓展旅游住宿形態(tài)，大力發(fā)展汽車營地、露營基地、民宿、帳篷酒店等新型住宿業(yè)態(tài)。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣谥攸c(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)打造夜間娛樂項目，吸引過夜游客，拉動旅游消費(fèi)。鼓勵各縣（市、區(qū)）大力開發(fā)地方文化特色旅游商品，打造地方特色“旅游手信”品牌，提升旅游商品的設(shè)計包裝。

　　與此同時，在業(yè)態(tài)融合上，《方案》提出大力發(fā)展文化旅游、研學(xué)旅游、低空旅游、運(yùn)動休閑、康養(yǎng)醫(yī)療、工業(yè)旅游、足球旅游等旅游新業(yè)態(tài)。打造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”示范基地，打造旅游產(chǎn)業(yè)融合項目（工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、康養(yǎng)旅游示范區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等）。

　　支持力度升級 項目驅(qū)動全域發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2018年8月底，長隆、際華園等清遠(yuǎn)在建重大旅游項目16個，實際完成投資102.62億元，彰顯清遠(yuǎn)旅游發(fā)展市場潛力不可估量。近年來，清遠(yuǎn)舉辦了多場旅游招商推介會，組織意向企業(yè)實地考察資源，推動旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，整合優(yōu)勢資源開展旅游招商，培育旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　而此次工作會上正式印發(fā)的《方案》中也凸顯了清遠(yuǎn)對于旅游產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。清遠(yuǎn)將建立全域旅游發(fā)展保障和政策扶持機(jī)制，對投資金額大、帶動能力強(qiáng)的重大旅游項目予以支持。統(tǒng)籌全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村和省級新農(nóng)村連片示范區(qū)工程等結(jié)余資金，優(yōu)先安排有旅游資源條件的鄉(xiāng)村完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和開展旅游項目建設(shè)；“四好農(nóng)村路”建設(shè)維護(hù)資金可支持聯(lián)通鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游扶貧重點(diǎn)村道路建設(shè)，是帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的舉措之一，有利于達(dá)到全民共建共享的全域旅游發(fā)展大格局。

　　對旅游重點(diǎn)項目及體現(xiàn)全域旅游理念的“+旅游”項目，新增建設(shè)用地納入地方政府《土地利用年度計劃》，優(yōu)先供應(yīng)土地指標(biāo)。對充分利用山水林田湖等自然風(fēng)景資源、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等旅游觀光建設(shè)項目用地，可實行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開發(fā)，按地塊獨(dú)立供地。

　　此外，清遠(yuǎn)充分利用好國家和廣東省相關(guān)政策對優(yōu)質(zhì)旅游項目和旅游扶貧重點(diǎn)項目的金融支持；鼓勵政策性銀行對旅游扶貧帶動示范效應(yīng)顯著的項目給予貸款利率優(yōu)惠；鼓勵開發(fā)性金融為旅游項目提供資金支持，開展旅游項目銀企對接，推動重點(diǎn)旅游項目進(jìn)入金融市場融資。

　　此次會議的扶持舉措，充分發(fā)揮土地和金融支持旅游業(yè)的重要作用，通過創(chuàng)新和完善旅游用地政策，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式，鼓勵社會資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，有助于加快培育清遠(yuǎn)旅游龍頭企業(yè)，拓展鄉(xiāng)村旅游，打造全域旅游發(fā)展新的增長極。（張培瓊）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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