廣東肇慶新區(qū)按下高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”

　　有著2200多年歷史的廣東肇慶，如今依產(chǎn)而興、因企而旺，綠水青山之間“長”出一個個產(chǎn)業(yè)聚集高地。其中，肇慶新區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)一顆“新星”，正在張開豐滿的羽翼快速騰飛。

　　近日，記者在肇慶新區(qū)了解到，新區(qū)已引來包括一個單體投資超200億元產(chǎn)業(yè)航母在內(nèi)的一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的進(jìn)駐，其中肇慶華僑城卡樂文化旅游科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、京東華南運(yùn)營中心、優(yōu)世聯(lián)合數(shù)據(jù)中心、肇慶國際科創(chuàng)中心、廣東厚能總部及智能制造基地等已落地建設(shè)。

　　洼地效應(yīng)，凸顯投資價(jià)值

　　作為粵港澳大灣區(qū)最大的發(fā)展腹地、肇慶高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，肇慶新區(qū)于2012年10月掛牌成立，規(guī)劃總面積115平方公里，目前正謀劃拓展到518平方公里。肇慶新區(qū)地處“三大經(jīng)濟(jì)帶”交匯點(diǎn)，東融大灣區(qū)，西聯(lián)大西南，輻射東盟，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　眾所周知，水往低處流是一種自然現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，優(yōu)質(zhì)資源也會像水一樣向洼地聚集，形成“洼地效應(yīng)”。肇慶新區(qū)憑借區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)造了一個理想的經(jīng)濟(jì)和社會人文環(huán)境，并使之對各類生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成吸引外來資源向本地區(qū)匯聚、流動，彌補(bǔ)本地資源結(jié)構(gòu)上的缺陷，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。

　　在日前召開的第十四屆中國工業(yè)論壇上，肇慶市委書記、市人大常委會主任賴澤華曾這樣詮釋肇慶市的洼地優(yōu)勢：“肇慶是粵港澳大灣區(qū)最具發(fā)展?jié)摿统休d力的城市。肇慶有最明顯的成本優(yōu)勢：最好的土地資源，土地開發(fā)強(qiáng)度為大灣區(qū)最?。毁Y金、水電使用價(jià)格均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于珠三角核心地區(qū)，房價(jià)遠(yuǎn)低于廣州、深圳以及佛山，是大灣區(qū)生產(chǎn)生活成本最低的洼地。”

　　肇慶土地面積約1.5萬平方公里，區(qū)域面積廣闊，但目前土地開發(fā)強(qiáng)度僅6.5%。在這一背景下，肇慶新區(qū)的土地發(fā)展?jié)摿薮?，可連片開發(fā)區(qū)域達(dá)800平方公里，其中可開發(fā)建設(shè)用地390平方公里。目前，新區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)65平方公里，已收儲土地達(dá)7.8萬畝，是廣東省開發(fā)推進(jìn)最快、成效最明顯、前景最廣闊的新區(qū)。如此廣袤的土地資源，開發(fā)成本卻不高。據(jù)悉，肇慶新區(qū)的土地開發(fā)成本還不到珠三角核心區(qū)域成本的三分之一，因此被視為粵港澳大灣區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y洼地。

　　不僅如此，肇慶新區(qū)已經(jīng)形成“一條黃金水道、一條快速干線、六條軌道交通、五條高速公路”縱橫交匯的交通網(wǎng)。53公里的東進(jìn)大道貫穿聯(lián)通肇慶東南部中心地帶，規(guī)劃建設(shè)中的珠三角新干線機(jī)場離新區(qū)只有20分鐘，高速到廣州白云機(jī)場45分鐘，城際軌道直達(dá)廣州市中心，高鐵到深圳只需1小時10分鐘，港珠澳大橋開通大大縮減了到達(dá)港澳的時間，形成了廣佛肇（廣州市、佛山市、肇慶市）“半小時”經(jīng)濟(jì)圈、大灣區(qū)“1小時”交通圈；向西在肇慶東站通過高鐵4小時內(nèi)通達(dá)周邊5個省會城市，西江成為連接華南與西南的5000噸江海直達(dá)“黃金水道”。肇慶新區(qū)，正逐漸成為“空鐵水公”聯(lián)運(yùn)條件最好的粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市的核心載體。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

　　近年來，肇慶新區(qū)以工業(yè)發(fā)展“366”工程為抓手，圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，全力推動新型產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。同時，為了全面增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性，肇慶新區(qū)同時大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動“1133”工程，緊密對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

　　“366”工程的目標(biāo)，是力爭五年內(nèi)培育新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)；“1133”工程則力爭五年內(nèi)引進(jìn)培育1000家高新技術(shù)企業(yè)，建成10所本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。

　　按照這些目標(biāo)，肇慶新區(qū)在建及擬引進(jìn)高校3所，在建及擬建科技創(chuàng)新平臺7個，擬引入總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10項(xiàng)，引育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家。

　　產(chǎn)業(yè)布局上，肇慶新區(qū)圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局創(chuàng)新與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，推進(jìn)城市功能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。目前已成功導(dǎo)入投資額近500億元的先進(jìn)裝備制造、超240億元的新能源汽車、超400億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、超500億元的總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)政策上，除了《實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程五年行動方案》《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》等一系列力度空前的扶持政策，肇慶新區(qū)還特別享受到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、泛珠三角合作“三個經(jīng)濟(jì)帶”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及珠三角與粵東西產(chǎn)業(yè)共建等“政策疊加”。

　　除了搭載“最強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)政策，新區(qū)還為廣大企業(yè)和客商創(chuàng)造一流的營商環(huán)境。例如深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，開辟“綠色通道”，實(shí)施“審批代理制”和“行政審批承諾制”，推行“并聯(lián)審批”，探索項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”“直接落地”，落實(shí)一個項(xiàng)目、一個分管領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)“三個一”工作機(jī)制。對于特別重大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，還可靈活啟動“一事一議”“一企一策”政策。在肇慶新區(qū)，開辦企業(yè)全流程時限由原來25個工作日壓縮至3個工作日，申請人由原來往返跑11次減為3次，填寫資料由5次變?yōu)?次。今年年初，深圳華夢汽車、新興際華安全谷、艾康尼克新能源汽車等落戶，肇慶新區(qū)在一天內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理工作。

　　綠色崛起，加速產(chǎn)城融合

　　提及肇慶新區(qū)，不得不提的就是她得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。

　　肇慶新區(qū)是肇慶“山—湖—城—江”空間格局和城市特色的精華濃縮，尤其是河涌密布、水域廣闊，水鄉(xiāng)特色獨(dú)具一格。它北倚蔥郁的鼎湖山，南臨浩瀚的西江，蒼翠的九龍湖鑲嵌其間，羚羊峽遙遙相望，環(huán)抱廣利、永安兩大濕地，形成“依山傍湖環(huán)濕地、擁江抱峽望硯洲”的生態(tài)格局。

　　值得一提的是，新區(qū)所在地鼎湖山是新中國第一個自然保護(hù)區(qū)、是中國第一個加入聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”計(jì)劃的世界生物圈保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“北回歸線上綠寶石”，山內(nèi)空氣負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)12.5萬個，人稱“天然大氧吧”，參照聯(lián)合國長壽地區(qū)相關(guān)評審指標(biāo)，新區(qū)所在地鼎湖區(qū)被授予“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號。

　　據(jù)了解，肇慶新區(qū)將結(jié)合六大水系綜合整治工程和海綿城市的建設(shè)，按照5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造嶺南水鄉(xiāng)新城。六大水系綜合整治工程總投資70億元。一個區(qū)域與其他區(qū)域相比，環(huán)境質(zhì)量更高，對各類生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢。

　　不僅自然環(huán)境一流，肇慶新區(qū)還花大力氣營造城市優(yōu)渥的生活環(huán)境。新區(qū)在規(guī)劃之初，就充分考慮到產(chǎn)業(yè)和城市的融合，將新區(qū)打造成宜居宜業(yè)的高品質(zhì)新都市。

　　城市布局上，從“人本”角度出發(fā)，新區(qū)通過超前謀劃未來服務(wù)市民的生活配套，不斷完善城市功能。學(xué)校、醫(yī)院、酒店、體育中心、文化發(fā)展中心等城市公共配套項(xiàng)目陸續(xù)建成，圍繞產(chǎn)業(yè)和人才，打造一個生活配套、商業(yè)、商務(wù)等服務(wù)元素齊全的現(xiàn)代化新城。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施按照“高端配套先行”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市地下綜合管廊、六大水系工程等城市市政基礎(chǔ)項(xiàng)目。近三年，新區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資310億元，完成21條、總長50.48公里城市干道和75萬平方米綠地建設(shè)，醫(yī)院、酒店、交通樞紐、體育中心、商務(wù)中心等城市元素在核心區(qū)密集布點(diǎn)。其中，總投資91億元“廊路結(jié)合”的地下綜合管廊項(xiàng)目是目前國內(nèi)單體投資最大的地下綜合管廊項(xiàng)目，將建成41.5公里的的地下綜合管廊，截止目前完成26.5公里并陸續(xù)交付使用。今年8月，肇慶新區(qū)成功承辦廣東省第十五屆省運(yùn)會，引起全省矚目。

　　經(jīng)過6年的大開發(fā)、大建設(shè)，肇慶新區(qū)實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變：65平方公里核心區(qū)主要骨架路網(wǎng)初步形成，18平方公里起步區(qū)城市框架初步成型。廣東省委、省政府把肇慶新區(qū)列入廣東省九個重大發(fā)展創(chuàng)新平臺之一，定位為廣東省探索新型城市化進(jìn)程的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前，肇慶當(dāng)前正舉全市之力集中建設(shè)肇慶新區(qū)，堅(jiān)持“高、精、快、好”四字原則，努力將其建設(shè)成為肇慶未來崛起的綠色引擎、粵港澳大灣區(qū)面向大西南樞紐門戶城市的核心載體。

　　謀定而后動，下一步，肇慶新區(qū)將在創(chuàng)建國家級新區(qū)的行動中大有可為。（吳曌）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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