破解停車難 緩解城市病 廣東出臺城市停車場用地新政

　　近日，《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)完善城市停車場用地配套政策若干措施的通知》出臺，提出完善城市停車場用地配套政策的14條措施，努力保障城市停車場建設(shè)的用地需求。

　　在用地保障方面，廣東省自然資源廳要求各地在編制、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃過程中，統(tǒng)籌考慮城市停車場的發(fā)展需要，合理布局停車設(shè)施，擴(kuò)大城市停車場用地供給，優(yōu)先保障向社會公眾開放的城市停車場用地，積極做好停車場建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障工作。在分配新增用地指標(biāo)時(shí)，要充分考慮停車場建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，優(yōu)先保障城市停車場項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　為降低投資人取得停車場土地的初始成本，廣東廳提出，各地可根據(jù)地區(qū)停車場需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定停車場項(xiàng)目的供地方式、供應(yīng)年限等。具體規(guī)定為，停車場用地以出讓方式供應(yīng)的，出讓年限最高不超過50年；彈性年期出讓方式供應(yīng)的，出讓年限原則上不超過20年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限應(yīng)在合同中約定，最長租賃期限不超過20年。

　　此外，廣東廳還出臺了系列優(yōu)惠政策，鼓勵獨(dú)立占地停車場綜合開發(fā)利用及新建建筑物超配建設(shè)停車場。一是單獨(dú)新建停車場在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積，原則上不超過20%。二是對充分利用建筑物地下空間，超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場，并向社會公眾開放的部分，符合相關(guān)規(guī)劃的，超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款。

　　據(jù)悉，廣東省在省級層面尚未出臺地下空間開發(fā)利用管理的相關(guān)政策，為進(jìn)一步統(tǒng)籌地上地下空間增建停車場，該《通知》還借鑒了《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》等法規(guī)，提出了停車場產(chǎn)權(quán)登記的要求，允許整體或整層轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，單層停車場建設(shè)用地使用權(quán)不得再分割轉(zhuǎn)讓和分割轉(zhuǎn)租，確保停車場用地按規(guī)定用途使用。為鼓勵充分利用公共設(shè)施地下空間，提出利用城市道路、公園綠地、廣場等公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車場，以有償出讓方式供應(yīng)停車場的，可按地表出讓價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。

　　針對住宅小區(qū)停車位趨緊這一情況，廣東廳還允許既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施。在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范的前提下，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)備的，免予辦理用地審批手續(xù)。

　　廣東廳提出，在停車供需矛盾突出區(qū)域的“三舊”改造項(xiàng)目中，應(yīng)增加公共停車設(shè)施供給，鼓勵社會資本投資建設(shè)停車場。因政府原因?qū)е聲簳r(shí)無法開發(fā)利用的閑置土地，可建設(shè)可拆卸臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)備，但占地建設(shè)使用可拆卸臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)備時(shí)間最長不得超過2年；尚未供應(yīng)的政府儲備土地，也可依法用于建設(shè)臨時(shí)停車場。（馮建奎）

　　轉(zhuǎn)自：中國自然資源報(bào)

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