廣東順德全力打造綠色魅力之都

　　近年來，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，廣東省佛山市順德區(qū)不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作，把統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)工作作為重點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后被評為省區(qū)共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省生態(tài)縣區(qū)，獲選入第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣推薦名單，并由省環(huán)保廳正式向生態(tài)環(huán)境部推薦申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，工作成效可觀。

　　規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌有力

　　為全面引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。順德區(qū)編制實(shí)施了《佛山市順德區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2014~2025年）》《佛山市順德區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（2014~2025年）》等規(guī)劃方案，通過建立發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系、確定重點(diǎn)發(fā)展方向、明確重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、制定建設(shè)路線圖和相關(guān)政策措施。

　　2016年，順德頒布實(shí)施《順德區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（2014~2025年）》，成為省內(nèi)首個(gè)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的縣區(qū)，劃定紅線面積達(dá)174.69平方公里，占轄區(qū)國土面積的21.66%，劃分6類管理單元實(shí)行差異化管理。同時(shí)，響應(yīng)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，率先在全國完成生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)化勘界、地方生態(tài)保護(hù)紅線辦法制定、標(biāo)示設(shè)施建設(shè)等工作。并依托順德水網(wǎng)生態(tài)基底，以河流水系、基塘和丘陵山地為骨架，構(gòu)建"三縱、四橫、五片區(qū)、六生態(tài)綠核"的生態(tài)安全格局，連通大型生態(tài)用地，隔離城鎮(zhèn)功能組團(tuán)，保障區(qū)域生態(tài)安全。

　　責(zé)任在肩敢于擔(dān)當(dāng)

　　順德切實(shí)踐行環(huán)境保護(hù)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長雙掛帥的環(huán)境保護(hù)委員會，制定了《順德區(qū)環(huán)境保護(hù)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任制實(shí)施辦法》，將環(huán)保責(zé)任主體擴(kuò)展為各鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和順德區(qū)負(fù)有環(huán)保"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"工作職責(zé)的區(qū)屬有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　通過試點(diǎn)先行、經(jīng)驗(yàn)推廣，頒布實(shí)施了《關(guān)于明確村（社區(qū)）環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作的意見》，2018年6月，完成了全區(qū)205個(gè)村（社區(qū)）環(huán)保辦的設(shè)立，配置了近千名專（兼）職環(huán)保管理人員，并已完成培訓(xùn)考核和持證上崗，初步構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理體系。

　　捍衛(wèi)"青碧藍(lán)"著力提升環(huán)境質(zhì)量

　　大氣污染治理方面，順德全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)工業(yè)和燃煤污染綜合治理，控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量；深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，對排放VOCs重點(diǎn)行業(yè)"減產(chǎn)削峰"。嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵，加快淘汰"黃標(biāo)車"。2016年、2017年及2018年1~8月，順德區(qū)空氣質(zhì)量在全市五區(qū)排名第二。

　　水污染治理方面，2015~2017年，順德相關(guān)斷面水質(zhì)均符合"水十條"考核要求，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。全區(qū)重金投入25億元，開展桂畔海水系綜合系統(tǒng)整治，加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工程，完成清淤量127300立方米，新建截污管網(wǎng)10423米。截至2017年底，全區(qū)已正式投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠共13間，總處理能力為67.5萬噸/日，產(chǎn)生剩余污泥無害化處置率為100%，已累計(jì)完成100個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　土壤及固廢方面，在廣東省率先開展土壤環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，初步建立土壤生態(tài)安全監(jiān)控體系；開展了污染地塊場地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)試點(diǎn)示范工作，并制定并頒布了《順德區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》和《順德區(qū)工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施意見》，有序地推動(dòng)了順德區(qū)的土壤污染防治和治理修復(fù)的各項(xiàng)工作。2017年，城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

　　環(huán)境監(jiān)察為村級工業(yè)園區(qū)整治護(hù)航

　　順德區(qū)以《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》為總綱指導(dǎo)，把村級工業(yè)園區(qū)升級改造作為"頭號工程"，配套出臺了《順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)"雙達(dá)標(biāo)"三年行動(dòng)計(jì)劃》《2017年順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)"一村一策"環(huán)境整治提升工作方案》等村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治提升"1+N"系列文件，執(zhí)法機(jī)制更加規(guī)范有力。

　　2017年，順德區(qū)首先推行了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級的環(huán)保部門與安監(jiān)部門對村級工業(yè)園區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，并將該聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)形成機(jī)制化、常規(guī)化，每周至少開展一次。另一方面，定期與南海開展聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)，通過多形式，全方位嚴(yán)厲打擊村級工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染和安全隱患等方面的違法問題，執(zhí)法成效突顯。2018年，繼續(xù)對村級工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行升級，環(huán)保、安監(jiān)和消防三部門聯(lián)合行動(dòng)，每周至少開展三次聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步加大嚴(yán)打力度。

　　引入第三方參與環(huán)保"五進(jìn)"有成效

　　順德區(qū)創(chuàng)新頒布實(shí)施《工業(yè)園區(qū)引入"環(huán)保管家"及工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保注冊師暫行辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自治、企業(yè)自律、第三方監(jiān)督治理工作。目前，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）均已與第三方專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)簽訂"環(huán)保管家"服務(wù)合同并開展"定制式"管理服務(wù)，已初步投資總金額約453萬元，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共計(jì)11家。

　　推動(dòng)"四個(gè)集中"模式（企業(yè)集中管理、手續(xù)集中辦理、污染集中治理、歷史遺留問題集中清理），吸引同質(zhì)污染企業(yè)聚集發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)、村級工業(yè)園區(qū)改造提供經(jīng)驗(yàn)。目前全區(qū)有環(huán)保教育基地10個(gè)，省級綠色學(xué)校39所，綠色社區(qū)10個(gè)。同時(shí)，建立完善專家咨詢制度和公眾參與制度，成立了區(qū)環(huán)保政策咨詢和監(jiān)督委員會，增加社會對環(huán)保事業(yè)的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾參與環(huán)保管理，吸引高層次知識分子加入環(huán)保決策。

　　據(jù)了解，下階段，順德將繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)整治行動(dòng)，解決重點(diǎn)突出問題，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，繼續(xù)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。（作者：封梅康）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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