“六大突破”再造深圳速度和深圳奇跡

　　8月26日是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，前海深港合作區(qū)(以下簡稱“前海”)也將迎來成立10周年的“生日”。8月21日，深圳舉行前海成立10周年新聞發(fā)布會，全面展現(xiàn)前海10年來開發(fā)開放取得的重大成果，并將前海的“生機(jī)勃勃”概括為“一個(gè)奇跡+六大突破”：

　　“一個(gè)奇跡”指前海發(fā)展再造了新時(shí)代“深圳速度”和“深圳奇跡”。“六大突破”指在“深港合作、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、‘服務(wù)內(nèi)地’和對外開放、國際化城市新中心建設(shè)、黨的建設(shè)”等六個(gè)方面取得重大突破。

　　數(shù)據(jù)顯示，10年間，前海注冊企業(yè)增加值增長44.9倍，年均增速高達(dá)89.2%。2019年經(jīng)濟(jì)密度達(dá)152.6億元/平方公里，稅收密度28.5億元/平方公里，均位居全國同類新興區(qū)域之首;合同利用外資位居全國自貿(mào)區(qū)第一，實(shí)際利用外資僅次于上海，位居第二。2019年實(shí)際利用外資41億美元，占深圳市53.3%、廣東省20.5%、全國3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額8722億元，其中前海灣保稅港區(qū)進(jìn)出口總額1285.5億元，在全國14個(gè)保稅港區(qū)中位列第一。前海已發(fā)展為新時(shí)代我國發(fā)展最快、效益最好、質(zhì)量最高的代表性區(qū)域之一。

　　創(chuàng)速度??發(fā)展成效位居全國同類新興區(qū)域之首

　　深圳市委常委、前海深港合作區(qū)黨工委書記田夫說，作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海十年經(jīng)歷了“初創(chuàng)階段”(2010—2011年)、“起步階段”(2012—2014年)、“爆發(fā)階段”(2015—2018年)和“前海模式”的深化拓展階段(2019年至今)四個(gè)時(shí)期，主要取得了“六大突破”：

　　一是有效擴(kuò)大香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，深港合作取得重大突破。截至今年上半年，前海累計(jì)注冊港資企業(yè)1.17萬家，注冊資本1.31萬億元，累計(jì)實(shí)際利用港資203億美元、占前海實(shí)際利用外資的89.9%，成為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密最成功的區(qū)域。

　　二是探索形成并深化拓展“前海模式”，制度創(chuàng)新取得重大突破。累計(jì)推出的573項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，全國首創(chuàng)或領(lǐng)先226項(xiàng)，其中在投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、法制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域推出的首創(chuàng)或領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果達(dá)188項(xiàng)。目前，前海的制度創(chuàng)新成果已分別在全國、廣東省和深圳市復(fù)制推廣了58項(xiàng)、69項(xiàng)和165項(xiàng)，在山西省等區(qū)域點(diǎn)對點(diǎn)復(fù)制推廣434項(xiàng)，成為新時(shí)代“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗(yàn)田”。

　　三是打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破。以“金融+科技+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為體系，前海已基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)。目前，前海集聚了國內(nèi)首家民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行微眾銀行、全國首批相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、首家混合所有制再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等一批新型金融機(jī)構(gòu)，培育出越海供應(yīng)鏈等11家獨(dú)角獸企業(yè)，商湯科技、石墨烯研究院等科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地。一大批優(yōu)質(zhì)瞪羚企業(yè)在前海扎根并茁壯成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。截至今年上半年，前海累計(jì)有世界500強(qiáng)投資企業(yè)324家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)934家，持牌金融機(jī)構(gòu)243家。

　　四是深度對接國內(nèi)國際雙循環(huán)，“服務(wù)內(nèi)地”和對外開放取得重大突破。在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面，前海發(fā)起成立了全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與全國47個(gè)自貿(mào)片區(qū)、42個(gè)成員單位搭建起協(xié)同改革創(chuàng)新平臺;推動設(shè)立自貿(mào)創(chuàng)新投資基金，首期規(guī)模達(dá)到30億元。在服務(wù)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，前海企業(yè)已在內(nèi)地投資設(shè)立5.87萬家企業(yè)，為內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了引領(lǐng)作用。在對外合作重大平臺建設(shè)方面，前海獲批設(shè)立“中國前?！贝?，推動華南地區(qū)唯一集“海、陸、空、鐵”于一體的太子灣國際郵輪港開港運(yùn)行，自貿(mào)區(qū)國際直航航線達(dá)到169條，單港航線數(shù)量在全國自貿(mào)區(qū)中排名第一。

　　五是精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢，國際化城市新中心建設(shè)取得重大突破。截至目前，前海累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2112億元，年均增速56.2%，約為深圳的3倍;累計(jì)實(shí)現(xiàn)206棟建筑封頂，其中建成并交付使用179棟，100米以上高樓77棟;累計(jì)建成59條(段)市政道路，“四縱十橫”的道路骨干網(wǎng)基本成型，建成運(yùn)營4條軌道交通線路;累計(jì)覆綠面積達(dá)200萬平方米，“綠色、低碳、森林、智慧、水城”的灣區(qū)水城形象加快顯現(xiàn)。

　　六是創(chuàng)新構(gòu)建“1+6+9”黨建工程體系，黨的建設(shè)取得重大突破。成立前海深港合作區(qū)黨工委，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)由“管自身”向“管全域”轉(zhuǎn)變，黨組織從建設(shè)之初僅有1個(gè)黨支部、8名黨員，發(fā)展到122個(gè)黨組織、1664名黨員。

　　“對標(biāo)全國同類新區(qū)和開發(fā)區(qū)，前海短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速度、超常規(guī)、跨越式發(fā)展，所達(dá)到的速度、質(zhì)量、效益和水平，是改革開放以來少有的，再造了新時(shí)代的‘深圳速度’和‘深圳奇跡’。”田夫說。

　　再出發(fā)??從“創(chuàng)業(yè)十年”邁向“黃金十年”

　　面向下一個(gè)10年，前海如何再出發(fā)?前海管理局副局長、新聞發(fā)言人王錦俠受訪時(shí)表示，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，10年來前海實(shí)現(xiàn)了從無到有、由小到大、以點(diǎn)帶面的蝶變，這為下一個(gè)10年發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　未來前海將持續(xù)拓展“前海模式”，在更高站位、更大格局、更寬視野上準(zhǔn)確把握面向未來的使命任務(wù)。始終堅(jiān)持以深港合作、支持香港融入國家發(fā)展大局為第一使命，不斷探索“一國兩制”新實(shí)踐的前海方案，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作;始終堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力建設(shè)若干世界級產(chǎn)業(yè)集群;始終堅(jiān)持發(fā)揮先行先試作用，大膽探索創(chuàng)新，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)全國。

　　“站在歷史新起點(diǎn)上，前海將著力打造全面深化改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)平臺、高水平對外開放的門戶樞紐、未來產(chǎn)業(yè)變革的重要策源地和國際化城市新中心，努力成為中國特色社會主義先行示范區(qū)的核心引擎區(qū)域。同時(shí)，還將優(yōu)化提升前海合作發(fā)展的引擎功能、對外開放的創(chuàng)新功能、全球資源的配置功能、科技創(chuàng)新的策源功能、高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)功能以及城市品質(zhì)的示范功能?！蓖蹂\俠說。

　　當(dāng)日，發(fā)布會還書面集中發(fā)布了一批含金量高、獲得感強(qiáng)的最新政策，涵蓋外籍緊缺人才、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字貿(mào)易、招商獎勵、制度集成創(chuàng)新、城市規(guī)劃、深港工程建設(shè)合作等多個(gè)領(lǐng)域。其中，《前海對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度集成創(chuàng)新的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)、《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)前海商業(yè)保理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新示范區(qū)行動方案(2020—2022年)》(以下簡稱《行動方案》)、《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)引發(fā)關(guān)注。

　　《若干措施》主要由“聚焦自由便利”“聚焦市場經(jīng)濟(jì)體制改革”“聚焦打造高水平對外開放門戶樞紐功能”三部分構(gòu)成，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)及堵點(diǎn)問題，研究形成一批具有牽引、推動和示范作用的制度集成創(chuàng)新措施，并圍繞相關(guān)鏈條的全面開放，在改革創(chuàng)新的集成性上提出更多突破，深化粵港深度合作的“前海模式”。

　　前海是國內(nèi)最早開展商業(yè)保理行業(yè)治理的區(qū)域，《行動方案》是專門為該行業(yè)“量身定制”的全國首個(gè)保理行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動方案，將通過“管理一張監(jiān)管名單、優(yōu)化一項(xiàng)稅收制度、出臺一項(xiàng)扶持政策、研究一個(gè)沙盒試點(diǎn)、完善一套基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建一個(gè)保理生態(tài)圈、形成一項(xiàng)司法保障”，全方位將前海打造成為有影響力的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　《若干意見》則創(chuàng)造了多項(xiàng)領(lǐng)先：是國內(nèi)首個(gè)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域精準(zhǔn)落實(shí)2019年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)文件，是國內(nèi)國際雙循環(huán)理念提出后國內(nèi)第一個(gè)以“數(shù)字貿(mào)易雙循環(huán)”建設(shè)為核心的相關(guān)文件，將在國內(nèi)率先探索和建立數(shù)字貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、率先聚焦于外貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中提出的前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟、前海數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、前海智慧綜合保稅區(qū)、智慧媽灣港將于近期落地，跨境電商全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目也將逐漸完善或逐步入駐，預(yù)計(jì)年內(nèi)將帶來100億元、3年內(nèi)超過500億元、5年內(nèi)超過2000億元的貿(mào)易增量。（張瑋）

　　轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)

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