廣東汕頭：重點項目再發(fā)力 有效投資再升溫

　　亞青會主場館項目鋼結構主體提前實現全面封頂，完成全部鋼結構建設；潮汕環(huán)線高速項目完成全部土建工程重要節(jié)點，進入收尾階段；汕湛高速汕頭段橋梁、隧道已全部貫通，現正加快路面施工；汕頭海灣隧道東西線雙線貫通，南岸風塔順利封頂……在這些項目加快建設的背后，是“兩班倒”、24小時不間斷施工的努力。

　　當前，在汕頭市各大重點項目施工現場，動輒投入上千人的項目屢見不鮮，呈現出一幕幕火熱場景。數據顯示，1至8月，378個市重點項目完成投資770.48億元，比去年同期增長40.7%，完成年度計劃的71.8%，超序時進度5.1個百分點。其中，55個省重點項目完成投資305.37億元，比去年同期增長16.1%，完成年度計劃的93.8%，進度穩(wěn)居全省第一名。

　　重點項目是經濟穩(wěn)中求進、發(fā)展行穩(wěn)致遠的壓艙石，發(fā)揮著增動能、補短板的關鍵作用。在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，汕頭市千方百計為項目施工排憂解難，充分發(fā)揮重點項目對促投資穩(wěn)投資的支撐引領作用，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　基礎設施工程發(fā)揮拉動投資主力作用

　　繼東西線雙線貫通、南岸風塔順利封頂之后，汕頭海灣隧道持續(xù)保持24小時不間斷施工，幾乎全年無休作業(yè)。截至8月，項目完成年度投資計劃的89.6%，超過序時進度22.9個百分點。該項目被稱為“世界級超級工程”，是汕頭內海灣第三條過海通道，對構筑“一灣兩岸”城市發(fā)展格局具有重要意義。

　　像這樣的火熱場景，在另一條跨江海通道——牛田洋快速通道同樣上演。9月18日，在近百名工人協(xié)同作戰(zhàn)下，項目控制性工程牛田洋特大橋北主塔墩重達2100噸的鋼圍堰有序下放，目前轉入大體積承臺施工階段。該項目與汕昆、汕湛、沈海等高速公路形成中心城區(qū)的快速外環(huán)，建成后將緩解城區(qū)主干道以及過江交通壓力。

　　備受關注的兩條在建高速公路將于今年內建成通車。其中，潮汕環(huán)線高速全線投入1500名工人同步施工，已完成全部土建工程重要節(jié)點，目前累計完成總投資的92.13%，進入收尾階段；汕湛高速汕頭段橋梁、隧道已全部貫通，現正在加快路面施工。這兩條高速公路建成通車后，將進一步優(yōu)化粵東地區(qū)高速公路網布局，加快汕潮揭都市圈協(xié)調發(fā)展。

　　作為粵東地區(qū)聯系粵港澳大灣區(qū)的重要通道，汕汕鐵路汕頭灣海底隧道已進入實質性施工階段，而粵東城際鐵路、廣澳港鐵路也計劃今年內啟動建設。隨著汕汕鐵路的引入，汕頭高鐵站也將逐步升級改造成為集高鐵、普鐵、城際鐵路、城軌等多種方式于一體的綜合性交通樞紐。目前，汕頭高鐵站樞紐一體化工程已啟動建設，計劃新建10萬平方米的現代化高鐵站房，以及占地4.8萬平方米的站前東廣場，站場規(guī)模擴大至11臺23線。該工程將與汕汕鐵路同步建成投入使用。

　　此外，練江流域綜合整治項目基本完工。目前練江流域514個自然村雨污分流工程基本竣工，重點水利工程基本建成，防洪排澇能力有效提升。練江流域13座污水處理廠、78個農村分散式一體化處理設施已全面建成投運，污水處理能力達到75.15萬噸/日。

　　數據顯示，汕頭市基礎設施工程有效發(fā)揮了拉動投資的主力作用，今年前8月完成投資456.66億元，比去年同期增長62.1%。目前，汕頭各大交通項目呈現齊頭并進、多點開花的勢頭，不僅為打造高水平全國性綜合交通樞紐夯實基礎，同時也不斷釋放出新的發(fā)展動能，提升省域副中心城市發(fā)展能級。

　　產業(yè)重點項目完成年度投資近八成

　　產業(yè)是實現經濟高質量發(fā)展的支撐。截至8月，汕頭市產業(yè)重點項目完成投資115.19億元，比去年同期增長10.8%，占年度投資計劃的78.4%。這些項目投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、產業(yè)帶動力強，是汕頭加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發(fā)展極的重要抓手。

　　民間投資成為實體經濟產業(yè)投資的重要力量。選址于金平區(qū)的汕頭天環(huán)冷鏈物流倉儲項目，總投資18.09億元，是鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)建設的又一重大投資項目。目前，項目水產配送中心主體工程已完成90%。項目建成運營后，將打造成為粵東地區(qū)大型冷鏈倉儲物流商貿企業(yè)，預計年銷售額可達5億元，年納稅6000萬元以上，并提供上萬人次就業(yè)機會。

　　同樣坐落于金平區(qū)、從廣州引進總投資20億元的粵東江南農產品現代物流基地項目已開工建設。該項目將建設集冷庫、檢測中心、電商平臺、辦公等集生活、商務配套設施于一體的立體化綜合交易平臺，定位為粵東地區(qū)最大規(guī)模的農副產品及進出口水果物流交易中心。項目建成后將提供約1萬個就業(yè)崗位，年均交易額預計達到100億元以上，年納稅約2000萬元以上。

　　目前，汕頭正積極培育高端裝備制造等重大產業(yè)，推動一批產業(yè)重點項目加快建設——總投資13億元的比亞迪智能終端零部件生產項目部分廠房已投入使用；汕頭市六合現代產業(yè)示范區(qū)—現代產業(yè)園C區(qū)嶺海中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目，通用廠房項目完成年度投資3.13億元，8棟廠房加快建設，目前部分企業(yè)正在進駐；樹業(yè)環(huán)保光學級BOPET薄膜生產線主體車間工程已完成，進入設備安裝調試階段。

　　這批產業(yè)項目的開工建設，將進一步夯實汕頭經濟高質量發(fā)展的基礎，為汕頭融入“雙區(qū)”“雙核”注入新的動力，加快打造沿海經濟帶東翼重大引擎。

　　民生重點項目完成投資同比增長

　　在經濟下行壓力增大的形勢下，汕頭精心謀劃和推動一批民生工程建設，讓群眾共享改革發(fā)展成果。截至8月，民生重點項目完成投資198.62億元，比去年同期增長22.8%，占年度投資計劃的73.9%。

　　備受廣泛關注的民生工程當屬汕頭大學東校區(qū)暨亞青會場館項目，而它也“不負眾望”，頻頻向社會傳來“捷報”——提前60天完成軟基處理、提前42天實現體育館和體育場主體結構全面封頂、提前一個半月完成主場館鋼結構吊裝。

　　該項目選址于華僑試驗區(qū)東海岸新城塔崗圍片區(qū)東北角，一期建設亞青會主場館，主要包括一座2.2萬座位體育場，一座8000座位體育館（含訓練館）、會議中心、訓練場和室外大平臺以及室外附屬配套工程等，整體建筑形象寓意“飛舞的浪花”，在汕頭東海岸打造一個服務亞青會和日常文體活動的地標建筑。

　　今年復工復產以來，建設單位中建八局累計派出20多臺大巴，以“點對點”包車接運方式，從四川、河南、安徽等地接回工友500多人。同時對自駕返回項目的工友給予補助，推動工人返崗率遠超預期，達到130%，為主場館主體結構施工提供了有力保障。

　　當前，項目建設“多點開花”，上千名工友以“兩班倒”的形式進行24小時不間斷施工。中建八局在工地上搭建起“筑友驛站”，備足應急物資，為工友提供降暑藥品和便民服務。據項目施工負責人介紹，目前項目場地管樁完成率達99%，“一場兩館”（體育場、體育館、訓練館）結構砌體任務接近完成，室內精裝修工作正大面積推進，力爭明年一季度完成主要比賽場館建設。

　　與此同時，加快推進汕頭大學東校區(qū)、廣東以色列理工學院南校區(qū)、汕頭幼兒師范高等專科學校、汕頭職業(yè)技術學院擴建工程、汕頭體育運動學校等5個學校項目，以及汕頭市中醫(yī)院易地擴建項目、汕頭市婦幼保健院易地擴建項目等一批醫(yī)療補短板項目建設進度，著力打造區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿“四個高地”，推動省域副中心城市綜合功能全面躍升。

　　◆縱深

　　把加大有效投資力度作為主攻方向

　　預計3年投入超3000億元　加快重點項目建設

　　有效投資是穩(wěn)增長的重要引擎。省委十二屆十次全會研究審議關于加大有效投資力度的文件，旨在通過推進重大項目建設、擴大有效投資，為穩(wěn)增長、優(yōu)結構、拓空間、促循環(huán)提供持續(xù)動力。

　　今年以來，為解決項目資金短缺問題，推動項目盡早落地、盡快建設，汕頭市建立健全重大項目融資對接工作機制，協(xié)調金融機構加大對重點項目建設的支持力度。截至7月底，已有73個重點項目成功對接14家金融機構，獲得授信額度842億元，已到位貸款192億元。同時，抓住國家加大專項債發(fā)行額度的政策機遇，積極做好專項債項目申報工作，力爭更多項目獲得資金支持，至7月底共獲2020年專項債116.32億元。

　　當前，在構建新發(fā)展格局的背景下，汕頭明確把加大有效投資力度作為主攻方向和工作重點，提出要千方百計擴大有效投資。將銜接“十四五”規(guī)劃，聚焦基礎設施、公共服務、重大產業(yè)集群等重點領域，強化推進政府有效投資，撬動更多民間資本參與，顯著增強投資對科技創(chuàng)新、產業(yè)培育、城市建設、民生保障的推動力。2020年到2022年，預計投入超3000億元，加快省、市重點項目建設。

　　這些投資將用于推進“一二三五九”工程，即圍繞構建汕頭至廣州、深圳1小時交通圈，推進一個樞紐、兩個站場、三條鐵路、五條高速、九條干線工程，推動形成融入珠三角、貫通沿海經濟帶、連接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的快速便捷交通網絡；貫徹落實省委全會關于“推動港產城有效銜接、聯動協(xié)同”的部署要求，加快廣澳港區(qū)三期工程建設，強化與粵港澳大灣區(qū)主要港口深度合作，服務支撐世界級沿海產業(yè)帶建設；著力打造區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿“四個高地”，投入68億元建設汕大東校區(qū)，加快總投資25億元的廣以南校區(qū)建設，加快汕大醫(yī)學院附一院等11個項目建設，大手筆規(guī)劃建設龍湖中央商務區(qū)。

　　◆延伸

　　以機制先行保障項目加快建設

　　月度通報進度評價　嚴重滯后亮紅燈

　　除了加大有效投資力度之外，汕頭市還想方設法為項目開工建設創(chuàng)造有利條件。今年以來，汕頭市充分發(fā)揮市重大項目建設總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，健全組織架構，分設能源、交通、環(huán)保、農業(yè)水利、醫(yī)療教育、產業(yè)、文化體育、城建8個專項指揮部，形成跨部門、跨區(qū)域、全局性的協(xié)調指揮機制，多措并舉為項目開工協(xié)調解決要素保障。

　　記者從汕頭市2020年重點建設項目投資計劃任務清單所看到，每一個項目都有具體內容、年度投資計劃、月度工作任務、建設進展、建設單位、管理責任單位及負責人、對應專項指揮部。自復工以來，各專項指揮部著力協(xié)調落實防疫物資配備、原材料供應和引導工人返崗等保障措施，推動重點項目加快復工開工。

　　與此同時，建立月度通報評價制度，對標月度計劃任務和序時進度，由各專項指揮部對分工重點項目出具評價亮燈意見，總指揮部進行綜合評定，進度正常亮綠燈，進度滯后亮黃燈示警，進度嚴重滯后亮紅燈示警。每月進行督導通報，對全市、各區(qū)縣、各專項指揮部完成情況進行通報，會同市委督查室開展督查督辦，形成比學趕超、奮勇爭先的良好局面，促進重點項目加快建設。

　　此外，建立自然資源部門與重點項目建設單位對接機制，由市自然資源局成立用地用林用海保障8個專項工作小組，對應8個重大項目建設專項指揮部，主動服務，提前介入，及時解決項目建設過程中存在的用地用林用海問題，保障重點項目用地用林用海等資源要素需求。今年前七個月，已批準重點項目等建設用地7531畝，已批準使用林地1258畝，解決歷史遺留用海問題7宗，為推進項目加快建設提供了有力支撐。

　　有了這一系列機制的保障，有效倒逼重點項目建設進度，一個個具有引領性、示范性、帶動性的重點項目加快開工建設，形成多點開花的良好局面。截至8月，156個續(xù)建項目完成投資461.54億元，完成年度計劃的76.9%；222個計劃新開工項目已有155個順利開工，占比69.8%，完成年度計劃的65.5%。

　　◆相關

　　汕頭市迎“亞青會”

　　城市環(huán)境品質提升　實施項目最新進展

　　◎金平區(qū)項目為捆綁打包項目，包含25個子項目，截至8月完成投資5.89億元，占年度投資計劃58.9%。目前，已開工建設項目共5個；已完成招投標、正準備施工項目共4個；已完成立項、同步啟動招投標項目共12個；剩余項目正抓緊完善前期報建手續(xù)，爭取盡快啟動建設。

　　◎龍湖區(qū)項目為捆綁打包項目，包含48個子項目，截至8月完成投資5.14億元，占年度投資計劃39.6%。目前，已開工建設項目共14個；已完成招投標、正準備施工項目共1個；已完成立項、同步啟動招投標項目共3個；剩余項目正抓緊完善前期報建手續(xù)，爭取盡快啟動建設。

　　◎泰山路（中泰立交-黃河路）快速化升級改造工程，截至8月完成投資1.92億元，占年度投資計劃的77%。其中，長平跨線橋和珠江長江路跨線橋已完成主體建設，黃泰立交主線下部結構及匝道樁基礎施工。

　　◎黃河路（泰山路-東廈路）快速化升級改造工程，截至8月完成投資1.86億元，占年度投資計劃的74.5%。其中，高架橋樁基礎完成98%，東廈隧道主體結構施工完成38%。

　　◎金砂東路（金環(huán)南路-泰山路）環(huán)境品質提升工程項目、中山路（民族路-中泰立交）環(huán)境品質提升改造工程項目，以及長平路、華山路升級改造工程，已于8月份完成設計施工總承包招標，目前已進場施工。(南方日報記者 黃嘉鋒)

　　轉自：南方網

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