“1+20” 廣東“十四五”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密碼定了

　　28日，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹解讀《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)以及20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。這將作為“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

　　背景

　　15萬(wàn)億元+1.5萬(wàn)億元  產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃這樣出爐

　　目前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)。新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群2019年?duì)I業(yè)收入合計(jì)達(dá)15萬(wàn)億元，具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長(zhǎng)、影響面廣，構(gòu)成廣東產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

　　而半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)集群，2019年?duì)I業(yè)收入合計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)億元，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，增長(zhǎng)潛力巨大。

　　廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也存在發(fā)展支撐點(diǎn)不夠多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端產(chǎn)品供給不足、發(fā)展載體整體水平不高、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈壓力大等困難和問(wèn)題。

　　為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、解決新問(wèn)題，省政府從2018年9月部署開(kāi)展工作，組織省有關(guān)單位分批廣泛調(diào)研了全國(guó)先進(jìn)省市培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)做法和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　今年5月18日，省政府出臺(tái)《意見(jiàn)》，省工業(yè)和信息化廳牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局，逐一制定20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)。

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“1+20”政策文件是作為“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。《意見(jiàn)》是20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)領(lǐng)性文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃是產(chǎn)業(yè)特色鮮明的具體工作指南，更具操作性的指導(dǎo)作用。

　　目標(biāo)

　　到2025年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)　營(yíng)業(yè)收入年均增速超10%

　　在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的選擇背后，廣東布下的是“穩(wěn)”和“進(jìn)”的棋局。

　　發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)立足于“穩(wěn)”——選擇產(chǎn)值5000億元以上、具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)趨勢(shì)、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有重要支撐作用的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群作為“十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群”，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，夯實(shí)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤(pán)。

　　而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著眼于“進(jìn)”——選擇產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度高、切口小(產(chǎn)值在2000億元以內(nèi))、有高成長(zhǎng)性、強(qiáng)化未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群作為“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，進(jìn)一步搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)廣東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　發(fā)展上述戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，廣東的目標(biāo)是什么？

　　《意見(jiàn)》顯示，到2025年，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速基本同步，成為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤(pán)和穩(wěn)定器；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上，不斷開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)跨上新臺(tái)階，集群供給體系更好適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化，培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

　　《意見(jiàn)》從重點(diǎn)方向、區(qū)域布局、戰(zhàn)略定位三個(gè)維度，分別清晰地描繪出20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路線圖，提出改革創(chuàng)新集群治理方式、有效提升集群創(chuàng)新水平、全面增強(qiáng)集群要素保障能力、著力提升集群企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、高水平推進(jìn)集群開(kāi)放合作等五大舉措。

　　措施

　　“五個(gè)一”為抓手　與制造業(yè)“十四五”規(guī)劃相銜接

　　如何推動(dòng)“1+20”政策落地實(shí)施？這些產(chǎn)業(yè)集群之間如何協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮最大效用？

　　發(fā)布會(huì)上，廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳岸明表示，廣東將按照項(xiàng)目化、體系化的推進(jìn)思路，主要從五個(gè)方面開(kāi)展工作。

　　首先要以“五個(gè)一”工作體系為抓手，推動(dòng)“1+20”政策文件落實(shí)落地。一個(gè)集群一套方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新，全面落實(shí)“優(yōu)化布局、強(qiáng)核、立柱、強(qiáng)鏈、品質(zhì)、培土”六大工程，鞏固提升廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。市一級(jí)層面要按照“五個(gè)一”要求，建立相應(yīng)工作體系，著重服務(wù)好骨干企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

　　同時(shí)，廣東要抓好“產(chǎn)學(xué)研”高度融合，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群提供關(guān)鍵要素資源供給保障。在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才方面，廣東將進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相匹配的學(xué)科建設(shè)和人才支撐體系。

　　在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局方面，廣東將高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體。抓住“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)城市群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局相匹配。

　　廣東還將加快布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　陳岸明還表示，目前廣東“十四五”規(guī)劃綱要正在編制，各部門(mén)配套編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，省工信廳正牽頭編制《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃》，要把20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群與廣東制造業(yè)的“十四五”規(guī)劃相銜接，做好全省制造業(yè)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　何為“1+20”？

　　“1”：《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》，為統(tǒng)領(lǐng)性文件

　　“20”：

　　新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃

　　半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃  （孫晶、粵工興）

　　轉(zhuǎn)自：羊城晚報(bào)

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