廣東3年投入722億建設美麗廣東

　　筆者從廣東省財政廳獲悉，該廳把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護作為建設美麗廣東的重要內容，通過集中攻堅與系統(tǒng)治理并重的“四個一”工作體系，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。緊緊圍繞《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》任務目標，制定省財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)一攬子資金安排方案，計劃2018—2020年期間投入683億元、實際落實資金達722億元。值得關注的是，我省將更多污染防治資金向粵東西北欠發(fā)達地區(qū)傾斜安排，2018—2020年省級污染防治資金中，安排用于支持粵東西北欠發(fā)達地區(qū)的資金比例超過80%。

　　重點保障美麗宜居鄉(xiāng)村建設等

　　廣東省財政廳有關負責人介紹，為保障完成各項污染防治和生態(tài)環(huán)境保護任務目標，資金安排突出重點、統(tǒng)籌兼顧，重點投向最關鍵、最突出、群眾最關切的生態(tài)環(huán)境保護領域。強化對美麗宜居鄉(xiāng)村建設、重點流域綜合整治等中央和省委、省政府重點工作任務保障。

　　2018—2020年期間，安排美麗宜居鄉(xiāng)村建設相關資金329.28億元，推動建立健全農(nóng)村生活垃圾、污水處理體系，深入推進“廁所革命”；安排水污染防治相關資金263.79億元，強調“保好水、治差水”，財政資金重點保障國省考斷面達標攻堅、飲用水源地保護等與民生福祉息息相關的水環(huán)境整治項目。

　　與此同時，以生態(tài)補償政策為切入點，依托“四個機制”全局謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　一是建立更具普惠性的保護區(qū)生態(tài)補償機制。以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為引領，將財政補償轉移支付由26個重點生態(tài)功能區(qū)縣擴圍至48個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣，由50個國家級禁止開發(fā)區(qū)擴圍至145個省級以上禁止開發(fā)區(qū)，將生態(tài)保護紅線區(qū)和國家級海洋特別保護區(qū)新增納入財政補償范圍，2018年，省級財政安排生態(tài)保護區(qū)財政補償資金共55.84億元，較2017年實現(xiàn)翻番，2019年安排67億元，同比增長20%。

　　二是建立更具互利性的流域上下游橫向補償機制。2016年以來，省級財政落實粵桂九洲江、粵閩汀江——韓江及粵贛東江等跨省流域生態(tài)保護補償資金共計13億元，積極加強與上游省區(qū)的合作交流，推動構建上下游聯(lián)防聯(lián)動、共治共享的水污染防治工作體系。同時，積極推進省內重點流域上下游橫向生態(tài)補償試點，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳共同印發(fā)《廣東省東江流域省內生態(tài)保護補償試點實施方案》，探索建立“受益者補償，保護者受益”的生態(tài)補償政策，從體制機制上構建經(jīng)濟補償和行政管控相結合的全流域長效生態(tài)保護補償機制。

　　三是建立更具市場化的多元生態(tài)補償機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，著力完善生態(tài)環(huán)境治理和保護的市場化機制，引導銀行機構加大對節(jié)能減排環(huán)保行業(yè)綠色項目的信貸投放力度，推動形成具有廣東特色的綠色金融體系；積極推進碳排放交易制度，建立碳排放權有償使用交易體系、林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制和碳排放權抵質押融資體系。通過林業(yè)碳匯碳普匯項目減排量市場化交易，為貧困村增加集體收入發(fā)掘新的綠色增長點。

　　四是建立更具可持續(xù)性的生態(tài)保護發(fā)展長效機制，制定出臺《廣東省省級以上生態(tài)公益林分區(qū)域差異化補償方案（2018-2020年）》，按區(qū)域實施生態(tài)公益林的差異化補償政策，平均補償標準由2018年的32元/畝提高到2020年的40元/畝；支持生態(tài)保護修復與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的廣東南嶺國家公園建設，落實規(guī)劃編制經(jīng)費2380萬元和創(chuàng)建啟動資金1億元；制定支持萬里碧道建設一攬子資金扶持計劃，立足碧道建設的整體性和系統(tǒng)性，從流域層面統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境改善。

　　垃圾污水處理實施PPP模式

　　2018—2020年省級污染防治資金中，安排用于支持粵東西北欠發(fā)達地區(qū)的資金比例超過80%——省財政廳突出“一條龍”服務，注重統(tǒng)籌資源，實施更大力度資金調控政策，優(yōu)化資金統(tǒng)籌環(huán)境，對于省級財政安排的轉移支付資金，在資金使用上賦予市縣更大的自主權；強調中央及省市縣各級財政資金的統(tǒng)籌使用，將更多污染防治資金向粵東西北欠發(fā)達地區(qū)傾斜安排。

　　廣東出臺了《生態(tài)保護區(qū)財政補償轉移支付辦法》，省級財政資金分配與生態(tài)保護成效掛鉤，建立“誰保護、誰得益，誰改善多、誰得益多”的資金分配機制，讓保護環(huán)境的地方不吃虧、多受益、更有獲得感。

　　全面推進跨部門、跨領域資金統(tǒng)籌整合，廣東省財政還構建了“1+6+X”（1個戰(zhàn)略領域、6個財政事權、X個政策任務）的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護資金體系框架，財政資金對關鍵問題、關鍵領域的保障力度不斷提高。

　　此外，創(chuàng)新性引入省屬國有企業(yè)參與重點流域綜合整治、固體廢物處理處置、韓江榕江練江水系連通工程及中小河流整治項目建設，充分發(fā)揮社會資本的技術和資源優(yōu)勢推動項目建設，省級財政通過注資方式予以支持。

　　同時，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，全面實施PPP模式建設垃圾、污水處理基礎設施，截至2020年6月，已納入省PPP項目庫的生態(tài)環(huán)保類PPP項目共258個，總投資額1177億元，其中217個項目已簽約落地并進入執(zhí)行階段，總投資922億，強化專項債對污染防治和生態(tài)環(huán)境保護項目的保障，2018—2020年累計安排相關領域專項債資金超過500億元，由各地按規(guī)定，結合實際自主決策支持符合發(fā)行條件的項目建設，環(huán)?；A設施服務能力得到顯著提升。（南方日報記者 黃敘浩 通訊員 岳才軒）

　　轉自：南方網(wǎng)

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