佛山順德北滘：超級小鎮(zhèn)的新型城市化探索

　　一場招商大會，吸引包含大族機(jī)器人全球總部在內(nèi)，總投資超350億元的產(chǎn)業(yè)項目落戶；一年完成村級工業(yè)園改造超過一萬畝，推動投資計劃超1000億元的生態(tài)新城橫空出世；一座由世界級建筑大師安藤忠雄打造的美術(shù)館，入選2020年“全球十大博物館建筑”。

　　這些近期發(fā)生的事情，分開來看或許并不罕見，但如果都發(fā)生在一個面積僅有92平方公里的小鎮(zhèn)上，那這個小鎮(zhèn)在粵港澳大灣區(qū)的爆發(fā)力值得重新審視。這個小鎮(zhèn)就是佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)。順德已經(jīng)連續(xù)八年蟬聯(lián)全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)榜首，作為全國唯一擁有兩家世界500強(qiáng)企業(yè)、GDP超過600億元的超級小鎮(zhèn)，建制61年來，北滘一直勇立潮頭，奮楫爭先。

　　如今，以村級工業(yè)園改造騰出的空間為載體，北滘正以產(chǎn)城人文四箭齊發(fā)的姿態(tài)，邁進(jìn)從產(chǎn)業(yè)能量釋放到城市能級提升的發(fā)展新階段。如果說，過去的北滘，以美的、碧桂園等知名企業(yè)為傲，那么未來的北滘，能否讓世界級企業(yè)、全球化人才以北滘為榮？

　　??蟄伏與爆發(fā)

　　謀定后動成就“萬畝奔騰”

　　12月11日，隨著桃村工業(yè)區(qū)改造方案以99.7%的同意率通過表決，北滘2020年村級工業(yè)園改造面積突破萬畝大關(guān)。當(dāng)天下午，北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰從佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海手中領(lǐng)到了2020年村改總攻工作獎——“萬畝奔騰”榮譽(yù)獎牌。

　　村級工業(yè)園改造是順德黨委政府的頭號工程。自2018年9月份獲批廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)以來，順德以村改為突破口，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　不過，郭文海曾經(jīng)為北滘捏了一把汗。因為就在今年10月份，北滘完成的改造面積還僅有1600畝，距離順德區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)和期待相距甚遠(yuǎn)。

　　蟄伏是為了更好的爆發(fā)。作為國際級家電生產(chǎn)基地之一，北滘擁有全球規(guī)模最大、最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群。許多為美的、格蘭仕等大企業(yè)配套的上下游中小企業(yè)就分布在村級工業(yè)園里。推動村改，保證產(chǎn)業(yè)鏈完整性和供應(yīng)鏈安全性是前提。

　　換句話說，對北滘而言，村改是一場破舊立新再造空間的攻堅戰(zhàn)，更是一場推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的持久戰(zhàn)。這對順德、廣東乃至全國的家電產(chǎn)業(yè)同樣至關(guān)重要。

　　“我們要謀定而后動，從面積為目標(biāo)到效益為目標(biāo)。”張新杰說，在今年前三季度，北滘重點(diǎn)做了兩件事，一是頂層設(shè)計，攜手中大城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院開展全鎮(zhèn)村級工業(yè)園改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)空間、功能、定位，將全鎮(zhèn)重構(gòu)為五大發(fā)展片區(qū)；二是精準(zhǔn)識別，系統(tǒng)梳理了全鎮(zhèn)需要保留的行業(yè)，識別出一批需要重點(diǎn)保留的企業(yè)，加快建設(shè)騰挪園區(qū)，妥善安置產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套企業(yè)。

　　伏久者，飛必高。在連續(xù)攻下廣教、三洪奇等多個重點(diǎn)難點(diǎn)村改項目后，北滘年度改造面積達(dá)到10154.88畝，還交出了一份經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展、招商引資全面開花的亮眼成績單。

　　今年1—11月，北滘主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部正增長，其中地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)614.9億元，同比增長4.0%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3264億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)131.5億元，同比增長10.1%。同時，新增小升規(guī)入庫企業(yè)56家，新增高新技術(shù)企業(yè)138家。

　　存量經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，增量經(jīng)濟(jì)也快速擴(kuò)張。北滘堅持村改與招商統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，已引進(jìn)、意向引進(jìn)博智林、大族激光、中集、新宜中國、東久等世界500強(qiáng)企業(yè)、知名企業(yè)，預(yù)計總投資額超千億元。

　　成績有目共睹，后村改時代的新課題也接踵而至。如何從背靠美的、碧桂園兩棵參天大樹到培育“三個一批”創(chuàng)新型企業(yè)軍團(tuán)？萬畝空間如何激發(fā)新的生產(chǎn)力？

　　這是北滘的使命，也是順德的期待。北滘這張王牌怎么打，決定著順德高質(zhì)量發(fā)展的成色。

　　??定力與定位

　　制造先鋒開啟城市升級新賽道

　　率先探路工業(yè)立鎮(zhèn)、率先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、率先引進(jìn)外資辦廠，率先啟動產(chǎn)權(quán)制度改革、率先發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)……北滘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心全景式呈現(xiàn)了北滘咬定制造業(yè)不放松的定力，書寫中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗。

　　率先發(fā)展，也率先遇到問題。根據(jù)測算，2019年北滘鎮(zhèn)GDP達(dá)到645億元，這個經(jīng)濟(jì)總量不僅在順德鎮(zhèn)街排名第一，甚至還超過很多地級市。但放眼全鎮(zhèn)，無論是土地功能布局，還是公共服務(wù)配套，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，沒有形成城市級別的支撐能力。

　　這道難題并非北滘獨(dú)有。目前廣東省有不少實(shí)力非常雄厚的工業(yè)鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)無論在人口規(guī)模還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，都已經(jīng)不是村和鎮(zhèn)的形態(tài)，但是在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合方面還任重道遠(yuǎn)。

　　“村級工業(yè)園改造是城鄉(xiāng)重新規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，騰出的空間不能簡單建設(shè)。”郭文海對北滘寄予厚望，希望北滘結(jié)合村改重新規(guī)劃建設(shè)面向全球的魅力小城，以城帶鄉(xiāng)率先走出有順德特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，帶動鄉(xiāng)村振興。

　　從產(chǎn)到城的跨越，北滘再次走在大灣區(qū)前列。12月11日，北滘發(fā)布踐行新發(fā)展理念行動規(guī)劃，一座總面積達(dá)28平方公里的北滘生態(tài)城橫空出世，將成為北滘城市形態(tài)提升的大爆點(diǎn)。

　　北滘生態(tài)城規(guī)劃為“一園、一心、五組團(tuán)、田字軸”。其中“一園”指的是大美生態(tài)中央公園，“一心”指的是總部經(jīng)濟(jì)核心，“五組團(tuán)”包括總部經(jīng)濟(jì)共享組團(tuán)、老城協(xié)調(diào)服務(wù)組團(tuán)、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新組團(tuán)、TOD開放生態(tài)組團(tuán)、大美公園綠色組團(tuán)。整個區(qū)域規(guī)劃以“田字軸”呈現(xiàn)，通過“交通銜接+生態(tài)串聯(lián)”，以多區(qū)聯(lián)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共融。

　　北滘生態(tài)城特別之處在哪里？最值得期待的就是將成為北滘乃至順德磁聚大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源的“引力場”。

　　目前，北滘生態(tài)城規(guī)劃范圍內(nèi)聚集了美的集團(tuán)、盈峰集團(tuán)等多家企業(yè)總部，還有廣東工業(yè)設(shè)計城，以及一大批“隱形冠軍”企業(yè)總部。在這豐厚家底的基礎(chǔ)上，北滘繼續(xù)加碼，規(guī)劃建設(shè)總面積上萬畝、投資超十億元的大美公園，并沿大美公園布局全球超級總部、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意街區(qū)、大美創(chuàng)智核芯、創(chuàng)新人才社區(qū)等組合式創(chuàng)新體系，打造廣佛極核創(chuàng)新發(fā)展智匯城。

　　除了自身的“硬核”實(shí)力，北滘生態(tài)城還坐擁天時地利。作為“1+4”廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展試驗區(qū)重要組成部分，北滘境內(nèi)有廣州地鐵7號線西延線、佛山地鐵3號線、廣佛環(huán)線等“三軌六站”環(huán)繞，多層次連接大灣區(qū)發(fā)展。

　　北滘鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王崇曦表示，這座與世界500強(qiáng)為鄰、城在公園里和軌道上的生態(tài)城，將開啟全力打造“一流城市、世界北滘”的新篇章。

　　??能量與能級

　　以人民為中心從順德走向世界

　　近段時間以來，因為一處新地標(biāo)，北滘成了“網(wǎng)紅”。作為目前安藤忠雄在中國最大的單體美術(shù)館建筑，擁有世界唯一一條清水混凝土雙螺旋樓梯的美術(shù)館，成為不少藝術(shù)愛好者的朝圣地。

　　這是一個值得關(guān)注的新變化，因為它代表的是北滘城市文化輸出力的增長。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，北滘并不缺名氣，作為美的、碧桂園的誕生地，改革開放40年來北滘GDP增長超過1萬倍，成為國內(nèi)唯一一座擁有2家世界500強(qiáng)、雙千億企業(yè)、14家累計上市及控股上市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，位列全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)第六名。

　　但想讓人迅速產(chǎn)生文化與情感上的共鳴，吸引更多世界級人才落戶，北滘還需要進(jìn)一步涵養(yǎng)生活美學(xué)，刷新城市形象。

　　產(chǎn)城人文融合將是北滘向大灣區(qū)遞出的新名片。根據(jù)計劃，北滘生態(tài)城在未來十年的投入將達(dá)到1000億元，其中在建或擬建的項目涉及教育提升、文化藝術(shù)、衛(wèi)生健康、城市配套四大類，包括香港理工大學(xué)（佛山）、和祐國際醫(yī)院、北滘鎮(zhèn)新城區(qū)文體中心、順德扶貧館等44個項目，全面提升城市品質(zhì)。

　　綠色生態(tài)將成為人們品讀北滘的重要方式。秉持“公園城市”的理念，北滘謀劃園中建城，將以潭洲水道、順德水道、大美公園為本底，構(gòu)建“豐”字形綠色生態(tài)骨架，營造“半城半綠”生態(tài)示范城。

　　除此之外，北滘還有其他鎮(zhèn)域所難以企及的資源，那就是世界級企業(yè)家對家鄉(xiāng)濃厚的感情。

　　自退休后，美的集團(tuán)創(chuàng)始人何享健依托家族慈善基金會以北滘、順德為核心，構(gòu)建起立體、可持續(xù)的現(xiàn)代公益生態(tài)體系。

　　從善耆家園、和園、和泰安養(yǎng)中心，再到今年推出“和衷共濟(jì)”小微企2億元應(yīng)急支援計劃及“和善同心”2000萬元社區(qū)抗疫計劃，和的慈善基金會積極發(fā)揮慈善的柔性調(diào)節(jié)作用，為北滘以及順德城市治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)重要力量。

　　碧桂園集團(tuán)創(chuàng)始人楊國強(qiáng)創(chuàng)辦的全國第一所全免費(fèi)、全寄宿的高中——國華紀(jì)念中學(xué)，已經(jīng)成為民企教育扶貧的全國樣本。如今國強(qiáng)公益基金會又全力支持北滘中學(xué)建設(shè)，探索社會力量支持公辦學(xué)校發(fā)展的新路徑，將助力北滘、順德更好吸引高層次人才。

　　未來的北滘市民，病有良醫(yī)，學(xué)有優(yōu)教，老有頤養(yǎng)，清晨可以在大美公園、潭洲碧道跑步健身，白天可在全球超級總部、設(shè)計創(chuàng)意街區(qū)拼搏工作，晚上可在城市客廳、文體中心交友會客，宜居宜業(yè)將成為北滘最寶貴的城市氣質(zhì)，也是最難得的競爭力。

　　讓城市發(fā)展告別工業(yè)邏輯，回歸以人民為中心的價值追求，在制造業(yè)發(fā)展中一往無前的北滘，正從順德的北滘走向世界的北滘。

　　北滘這張王牌，從未讓順德失望，更將讓大灣區(qū)驚艷。（撰文：蔣曉敏）

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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