貴州：“放管服”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

　　近年來，貴州朝著“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”這一目標(biāo)深化“放管服”改革。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)……一系列刀刃向內(nèi)、敢為人先的改革舉措推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

　　“全省通辦”改革、“一門”建設(shè)改革、“一窗”改革、“一網(wǎng)通辦”改革、“一號”改革深入推進，省級行政權(quán)力事項由6700多項減少至1396項，削減80%；全省企業(yè)開辦平均時間從20天減少到2.2天、壓縮近90%；率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的政務(wù)服務(wù)體系，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達84%，省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力評估連續(xù)四年位列全國前三……

　　第三方評估報告顯示，貴州營商環(huán)境不斷優(yōu)化，2019年排名較2017年上升36位。

　　政府治理能力、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)能力，在一次次改革、落實、創(chuàng)新中提升和增強，“放管服”改革已成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵之舉。

　　簡政放權(quán) 激發(fā)發(fā)展活力

　　僅用0.5個工作日，貴州大瑭本草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有限公司工作人員就完成線上提交并辦好了營業(yè)執(zhí)照。“新穎、省時、省事，僅半天時間一次都沒跑，營業(yè)執(zhí)照就辦理完畢并送到公司，速度之快讓人驚奇！”大瑭本草負(fù)責(zé)人趙輝說，“貴州招商引資項目代辦服務(wù)讓人眼前一亮”。

　　2019年10月，貴州省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺上線運行，全面實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦時間平均壓縮至1個工作日以內(nèi)，獲得群眾點贊。這成為貴州推動“放管服”改革的鮮活實踐。

　　該減則減，該放就放——2013年以來，省級行政權(quán)力事項由6700多項減少至1396項，削減80%，其中行政審批事項削減72%；2013年以來，全省企業(yè)開辦平均時間從20天減少到2.2天、壓縮近90%，涉企行政事業(yè)性收費實現(xiàn)零收費。

　　2015年以來，貴州各級政務(wù)大廳開展減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動“四減”工作。目前，縣級以上政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時限減少81.79%，單一事項平均申請材料不足3份，在工作效能提升上取得重大突破。

　　用政府權(quán)力的“減法”，換取市場主體和發(fā)展活力的“加法”。

　　2018年以來全省引進重點產(chǎn)業(yè)項目1.5萬多個、新增到位資金1.55萬億元。

　　截至2020年11月底，全省市場主體總量達到339.81萬戶，同比分別增長13.58%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。

　　第三方評估顯示，貴州省2019年年度營商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)（百分點）為72.82，較2018年提高6.03個百分點，其排名相當(dāng)于世界190個經(jīng)濟體的第58位水平，較2017年上升36位。

　　制度保障 放管結(jié)合添動力

　　利民之事，絲發(fā)必興。奮力打造“放管服”改革貴州升級版，貴州出臺一項又一項制度提供更完善保障，結(jié)出累累果實。

　　出臺《省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決定》等文件，動態(tài)調(diào)整省直部門權(quán)責(zé)清單目錄，有效降低制度性交易成本，貴州始終是省級行政權(quán)力事項全國最少的省份之一。

　　印發(fā)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南服務(wù)規(guī)范》等行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政審批機關(guān)在審批中的自由裁量權(quán)，貴州成為全國首批制定行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)的省份。

　　制定市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單，成為全國首個實現(xiàn)權(quán)力清單“三級四同”的省，變相審批、擅自增設(shè)權(quán)力等違規(guī)行為得到有力遏制。

　　發(fā)布《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南》六個地方標(biāo)準(zhǔn)，與山東省共同成為全國首批建成行政許可“五位一體”地方標(biāo)準(zhǔn)體系的省市……

　　一系列制度讓“管理”更透明，放管結(jié)合行動給力，貴州“放管服”改革“花繁果碩”：貴州率先建成全國首個全省統(tǒng)一、資源共享的“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺；建成“貴州信用云”和全國信用信息共享平臺（貴州），成為全國獲批“社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省”的兩省之一；建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），成為全國率先建成的四省之一。

　　2020年，貴州下發(fā)《貴州省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務(wù)清單》，構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系，實現(xiàn)從“嚴(yán)進寬管”向“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，更是要“管”出營商環(huán)境的公信力，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添足動力。

　　服務(wù)優(yōu)先 增強發(fā)展吸引力

　　企業(yè)落地離不開好的發(fā)展平臺，打造一流的營商環(huán)境需要更好的服務(wù)意識，才能讓企業(yè)家在貴州投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

　　“貴州給投資者提供了一個非常寬松的環(huán)境，為企業(yè)開設(shè)了一些相關(guān)的綠色通道，方便企業(yè)?！痹?020年央企助力貴州發(fā)展大會上，中交集團有限公司副總經(jīng)理王秋勝在談及貴州的營商環(huán)境時頻頻點贊。

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，2014年，貴州在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開啟了大刀闊斧的改革。

　　“全省通辦、一次辦成”，實現(xiàn)進一張網(wǎng)辦全省事，進一扇門辦全部事……一項項改革，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從分散辦到集中辦、網(wǎng)上辦、跨區(qū)辦的嬗變，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全面優(yōu)化，真正為企業(yè)“服”出便利、“服”出實惠，“服”出企業(yè)到貴州投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。

　　目前，全省實現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”窗口覆蓋率達100%，首批上線的671個事項可“就近交件、遠程辦理、一次辦成”。

　　敢為人先、大膽創(chuàng)新。在“全省通辦、一次辦成”的基礎(chǔ)上，貴州大力推行“跨省通辦”改革。目前，貴州赤水與四川合江、四川瀘州，貴州羅甸與廣西欽州，貴州桐梓與浙江玉環(huán)等多地實現(xiàn)“跨省聯(lián)辦”，為貴州600萬在外務(wù)工人員以及大量在黔外省人員提供便利。

　　進入新發(fā)展階段，深入推進“放管服”改革，貴州在政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化跑道上正不斷奮進，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的活力和動力也正不斷泉涌。（記者 陳玲）

　　轉(zhuǎn)自：貴州日報

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