楊建國：濰坊正在定義并不斷拔高全國鄉(xiāng)村振興“上限”

　　“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”，這句口號可能需要修改，“全國鄉(xiāng)村振興看山東，山東鄉(xiāng)村振興看濰坊”，才是對當下更精準的描述。

　　上周，筆者應邀全程參與由中共濰坊市委宣傳部、中共濰坊市委網(wǎng)信辦主辦，魯網(wǎng)濰坊新聞中心承辦的“慶祝建黨100周年成就巡禮——創(chuàng)新提升‘三個模式’打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)全國網(wǎng)絡名人濰坊行”活動。

　　三天時間內(nèi)，筆者與來自全國的三農(nóng)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)＜?、網(wǎng)絡大V一起，先后走進濰坊市寒亭區(qū)、壽光市、青州市、昌樂市， 深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、合作社，考察最新進展，挖掘鮮活案例，總結(jié)、梳理濰坊創(chuàng)新提升“三個模式”、 打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的新拓展、新變化、新成果。

　　用一句話總結(jié)：如果說，之前山東和濰坊，一直決定且刷新著全國農(nóng)業(yè)的“上限”，那全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段，山東和濰坊正在決定并刷新著全國鄉(xiāng)村振興的“上限”。

　　為什么是山東濰坊呢？

　　首先，因為山東和濰坊，定義著全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“上限”。

　　山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國第一，去年成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份，糧食總產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1000億斤以上，2020年山東農(nóng)產(chǎn)品出口額達1257.4億元，連續(xù)22年“領(lǐng)跑”全國，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得重要階段性成效。而具體到濰坊，近年來，濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“三個模式”，“三農(nóng)”工作躍上新臺階。

　　2020年，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產(chǎn)量、畜禽產(chǎn)量均達到山東的1/5左右；農(nóng)機總產(chǎn)值達到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。

　　濰坊用全國1‰的淡水、1.7‰的土地，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生，是名副其實的全國米袋子、菜籃子、肉案子、果園子，成為全國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。

　　其次，因為山東和濰坊，定義著我國農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的“上限”。

　　改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了諸城模式、濰坊模式、壽光模式。

　　“三個模式”均發(fā)端于濰坊人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，“諸城模式”主要是商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革經(jīng)驗的集成，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營模式和運行機制；“壽光模式”主要是蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會展和標準輸出等改革經(jīng)驗。

　　盡管這“三個模式”具體表現(xiàn)形式有所區(qū)別，但其本質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置；方向是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；關(guān)鍵是堅持問題導向、大膽改革創(chuàng)新，歸根結(jié)底就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

　　可以說，濰坊一直在“領(lǐng)跑”全國農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新進程。

　　最后，因為山東和濰坊正通過創(chuàng)新，不斷引領(lǐng)著全面推進鄉(xiāng)村振興建設的新進程。

　　當然，濰坊“三個模式”的誕生，與時代和實踐的發(fā)展緊密相關(guān)。進入新發(fā)展階段，時代面臨的社會主要矛盾、主要任務和環(huán)境條件均在變化。在全面推進鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的新歷史性使命之下，不斷深化、拓展、創(chuàng)新、提升“三個模式”，從而更加適配全面推進鄉(xiāng)村振興新階段，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入不竭動力，推動山東和濰坊扛起農(nóng)業(yè)大省責任，為全國蹚出路子、做出表率，就成了必然選擇。

　　2018年以來，山東和濰坊圍繞創(chuàng)新提升“三個模式”，也確實做出了很多創(chuàng)新探索，貢獻了一大批有效經(jīng)驗。

　　創(chuàng)新提升之后的濰坊“三個模式”，對于全國鄉(xiāng)村振興有哪些啟示意義和有效經(jīng)驗呢？

　　首先，從產(chǎn)業(yè)提升到全面振興的轉(zhuǎn)變。

　　當下各地的鄉(xiāng)村振興仍在強調(diào)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解放和發(fā)展生產(chǎn)力，破解農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品增加值，這其中更加注重的是速度和數(shù)量。

　　而新時代創(chuàng)新提升濰坊“三個模式”，則不僅僅是產(chǎn)業(yè)的提升，更是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，既注重提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，又注重加快補齊農(nóng)村短板，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，向由產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織全面振興轉(zhuǎn)變，著力解決的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體發(fā)展、城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，是新發(fā)展理念指引下的更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　這一點，在探訪的壽光市洛城街道屯西村時體現(xiàn)得非常充分。

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進，許多城郊村由平房變樓房、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民上樓如何管理？失地農(nóng)民怎么生活？這些問題，在屯西村都能找到完美的答案。

　　屯西村原先是一個普普通通的農(nóng)業(yè)村，但今天已經(jīng)是一個城市新社區(qū)的典范和楷模，智慧實干的屯西人抓住歷史機遇，使村莊發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)變。

　　這里最大的亮點，在服務模式創(chuàng)新上。該村投資近3000萬元，建起了以黨群服務中心為統(tǒng)領(lǐng)，以青少年培訓中心、青年創(chuàng)業(yè)中心、老年活動中心、文體娛樂中心、物業(yè)管理中心、警務助理調(diào)解中心為延伸的公共服務機構(gòu)和服務平臺，為村民日常生活提供了優(yōu)質(zhì)、貼心、便捷的服務。

　　這種服務具體來說是三項精準化服務：一是一站式服務，讓群眾“進一個門、辦所有事”。二是套餐式服務，讓群眾“自由選擇、合理搭配”。1200平方米的老年活動中心，配備了棋牌室、臺球桌、電影院、開放書架和老年餐廳等。群眾根據(jù)個人興趣愛好，靈活組合、自由搭配。三是共享式服務，讓群眾“一室多用、資源共享”。建設了2000平方米的地下活動中心，配備了顯示屏和儲物柜，群眾可以跳廣場舞，還可以辦婚宴、辦會議，環(huán)境設施好、無噪音擾民，一個活動中心，發(fā)揮多種用途，最大限度地實現(xiàn)了資源共享。

　　其次，從增產(chǎn)導向到提質(zhì)導向的轉(zhuǎn)變。

　　當下各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要強調(diào)通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，依靠龍頭企業(yè)或市場帶動基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)，發(fā)展導向是增產(chǎn)導向，而這也是上一階段濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式和經(jīng)驗。

　　而新時代創(chuàng)新提升“三個模式”，則是推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，注重由一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通設施、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)和商業(yè)模式發(fā)生重大變化。

　　在產(chǎn)業(yè)組織方式上，濰坊主要依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，同步健全社會化服務體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部納入有組織的經(jīng)營活動，推動由分散經(jīng)營向組織化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更高質(zhì)量的小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　這點，在探訪的全國唯一以農(nóng)業(yè)為特色的國家對外開放綜合試驗區(qū)：濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，體現(xiàn)的非常明顯。

　　2018年，濰坊國家農(nóng)綜區(qū)由國務院批準設立，是全國唯一一個以農(nóng)業(yè)為特色的國家級對外開放的綜合試驗區(qū)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和山東省人民政府共同組織實施，目標是打造成為全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

　　考察中，筆者發(fā)現(xiàn)了多個亮點。

　　新業(yè)態(tài)，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+游戲”，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照“投資商+運營商+家庭農(nóng)戶”的方式，組建農(nóng)業(yè)合作發(fā)展協(xié)會。更有東籬田園綜合體研發(fā)應用“云上農(nóng)業(yè)”管理平臺，打造“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+游戲”的發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動了虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　新制度，農(nóng)村土地改革的步伐穩(wěn)步前進，農(nóng)綜區(qū)創(chuàng)新“土地流轉(zhuǎn)+土地托管”兩大土地規(guī)模經(jīng)營方式，全市土地經(jīng)營規(guī)模化率達到68%。目前，正在試點開展農(nóng)村承保經(jīng)營地和集體經(jīng)營性建設用地、宅基地“三權(quán)分置”制度改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股民和產(chǎn)業(yè)工人。

　　新模式，消費結(jié)構(gòu)升級，全產(chǎn)業(yè)鏈模式再創(chuàng)新，著眼解決消費結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)產(chǎn)品供應結(jié)構(gòu)性失衡這一我國農(nóng)業(yè)面臨的深層次問題，中百大廚房探索形成了從田間地頭到百姓餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，在全國布局70多個蔬菜和30多個水果種植基地，年銷售額達21.5億元。

　　新開放，加大開放合作力度，加強與日韓的合作交流，規(guī)劃建設中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引進世界500強企業(yè)入駐，深入推進與非洲的農(nóng)業(yè)合作，建立全國首家食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施評議基地，積極舉辦國際性展會論壇活動……

　　在發(fā)展支撐上，更加注重依靠科技的力量，由傳統(tǒng)要素推動為主轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)科技推動為主，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀；更加注重開放帶動，著力發(fā)揮國家農(nóng)綜區(qū)的引領(lǐng)作用；更加注重提高農(nóng)民素質(zhì)，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。比如，科技創(chuàng)新，原來主要是種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)的創(chuàng)新和機械化，現(xiàn)在濰坊從生產(chǎn)技術(shù)革新到種業(yè)創(chuàng)新、生物技術(shù)，從現(xiàn)代農(nóng)機到智慧農(nóng)業(yè)，再到云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，全方位深度植入高新科技。

　　這點，探訪的壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗示范基地，是典型代表。

　　該項目占地面積3000畝，總投資8.5億元，是部省共建全國蔬菜質(zhì)量標準中心的核心配套項目，是國內(nèi)面積最大、棚型最多、科技含量最高的蔬菜標準試驗驗證基地。

　　該項目主打的亮點，當然是絕對的高科技生態(tài)，這種生態(tài)由三種方式構(gòu)成。

　　筑巢引鳳，既包括中國農(nóng)科院、中國科學院等頂尖國字號農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)、組織，也包括方志遠、趙春江、李天來、王漢中等院士的成果落地?？萍假x能，主要包括研發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)平臺和物聯(lián)網(wǎng)設備全覆蓋，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)銷全程智慧化，以及壽光型智能玻璃溫室。該智能玻璃溫室占地8萬平方米，應用120多項專利技術(shù)，是目前國內(nèi)能耗最低、效率最高、內(nèi)環(huán)境管控最優(yōu)的智能玻璃溫室。產(chǎn)研結(jié)合，把科技成果率先在基地轉(zhuǎn)化，全力助推“壽光模式”創(chuàng)新提升。

　　再次，從三產(chǎn)融合到三生融合的提升。

　　當下各地的鄉(xiāng)村振興都在強調(diào)通過貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的手段，把龍頭企業(yè)、市場、協(xié)會等與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，但這其實只是初步實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售三次產(chǎn)業(yè)的低層次融合。

　　而新時代創(chuàng)新提升“三個模式”，既是三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，也是要素順暢流動的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的相融。

　　在產(chǎn)業(yè)融合上，更加注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性和多元價值，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生等深度融合。

　　在“三生”融合上，注重推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)村生活社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)同步建設，注重補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境短板，把農(nóng)村建設成生態(tài)宜居的幸福家園。

　　在城鄉(xiāng)融合上，更大力度推進農(nóng)村改革，破除要素順暢流動體制機制障礙，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　這點在探訪的九龍峪桐峪里體現(xiàn)得非常明顯。在桐峪里，原本陳舊的古村脫胎換骨，煥然一新，建成53戶獨門獨戶的院落民宿，既保留著原始村落的面貌，又不失現(xiàn)代的輕奢舒適。房間設計風格簡樸，大都采用原木色，和大自然相輔相成。從飾物，到外觀，從風景，到體驗，都十分精致。除了好看，桐峪里更重要的其實還是農(nóng)文旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目，這是山東省級田園綜合體發(fā)展中，桐峪里提供的一份“四變”古村改造經(jīng)驗。

　　1．荒山變景區(qū)。按照“景村共建”理念，荒山坡地舊貌換新顏，建成國家AAAA級九龍峪景區(qū)，開發(fā)高端農(nóng)業(yè)衍生品，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑采摘、養(yǎng)生養(yǎng)老等深度融合，走出了一條景區(qū)鄉(xiāng)村共建、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

　　2．舊村變新村。對坐落在山體腹地的桐峪溝舊村整體搬遷，新建150套白墻灰瓦的兩層獨門獨院樓房，讓村民不花一分錢就住進了新房。全村實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、雨污分流、天然氣入戶、通訊網(wǎng)絡全覆蓋，成功入選山東省首批美麗村居建設試點村。

　　3．舊房變民宿。對桐峪溝村舊房進行原生態(tài)景觀風貌保護的基礎(chǔ)上，融合鄉(xiāng)村文化元素，打造了“桐峪里”民宿，實行24小時管家服務，讓游客在原生態(tài)中放松身心，在慢生活中感悟時光。

　　4．村民變市民。通過以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為主要內(nèi)容的“三變”改革，將桐峪溝村2400余畝荒山坡地整體流轉(zhuǎn)，積極探索“景村共建”模式，實行資源共建、生態(tài)共建和產(chǎn)業(yè)共建，成立旅游專業(yè)合作社，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，全面發(fā)展集種植、觀光、采摘、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，越來越多的村民吃上了“旅游飯”。

　　目前，桐峪溝村民人均純收入由十年前的8900元提高到現(xiàn)在的3.3萬元，村集體經(jīng)濟收入由3萬元增加到100多萬元。

　　最后，從單點突破到縣域整體推進的提升。

　　當下，不少地方在推進鄉(xiāng)村振興過程中，仍處在單點突破、帶動整體的階段， 而在新時代創(chuàng)新提升“三個模式”下，濰坊更加注重以縣域為單元，整縣推進，均衡發(fā)展，幾乎每個縣都有自己的特色和亮點。

　　比如，壽光市推進“產(chǎn)業(yè)全鏈條融合、城鄉(xiāng)全要素融合、治理全領(lǐng)域融合”，以“三全三融”推動全面振興，為新時代推進鄉(xiāng)村振興探索了新路徑。

　　各縣市區(qū)聚焦“五大振興”，結(jié)合各自實際打造了一批新亮點，像安丘出口農(nóng)業(yè)、峽山有機農(nóng)業(yè)，以及昌邑苗木、青州花卉、臨朐林果、昌樂西甜瓜等，形成了多點發(fā)力、特色各異、全域均衡發(fā)展的格局。

　　濰坊的經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了因地制宜這一原則，推動鄉(xiāng)村振興，每個地方、每個村莊情況各異，不能脫離實際，不能超越發(fā)展階段，不能急于求成、搞“一刀切”，必須尊重群眾意愿，因地制宜、實事求是，一切從實際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、三農(nóng)學者、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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