“雙城經(jīng)濟”新動力——成渝兩地海關(guān)合力搭建中歐班列運營平臺

　　今年1月1日，重慶、成都兩地同時發(fā)出2021年首趟中歐班列（成渝），滿載電子產(chǎn)品、機械零件、智能家電等貨物，分別駛往西歐、東歐交通樞紐中心德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。這是中歐班列（成渝）的首秀，也是“十四五”開局之年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)在一體化方面的新突破。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，成渝兩地海關(guān)監(jiān)管放行中歐班列（成渝）突破2300列，同比增長超七成，有效發(fā)揮了國際物流大通道的作用，為成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)增添動力。

　　從優(yōu)化到協(xié)同

　　成渝兩地海關(guān)積極落實海關(guān)總署支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)部署，助力搭建中歐班列（成渝）運營平臺，從定價機制、貨物資源、海外倉庫等多領(lǐng)域提供政策支持，努力擴大成渝地區(qū)在國際供應(yīng)鏈體系中的競爭優(yōu)勢，合力通過靈活應(yīng)用政策疊加優(yōu)勢，支持中歐班列（成渝）開展國內(nèi)國際中轉(zhuǎn)、集拼集運、內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，對班列監(jiān)管由“列”變“節(jié)”，縮小海關(guān)監(jiān)管單元，助推貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　今年3月，重慶海關(guān)所屬渝州海關(guān)開發(fā)上線鐵路口岸自動運抵系統(tǒng)，從根本上實現(xiàn)了中歐班列出口貨物“抵港直裝”。在這種新模式下，企業(yè)先提前申報，貨物在運抵卡口時自動采集、自動對碰、自動解析相關(guān)數(shù)據(jù)，并同步申報至國際貿(mào)易“單一窗口”，數(shù)秒之內(nèi)，就能完成運抵確認、報關(guān)放行。無需查驗貨物立即放行，由承運車輛直接運至泊位吊運裝載上車，減少集裝箱在中心站內(nèi)運輸和裝卸次數(shù)，集裝箱無需在站內(nèi)堆存，既提升了運輸效率，又減少了物流費用。同時，為應(yīng)對疫情造成的經(jīng)營壓力，更多生產(chǎn)企業(yè)嘗試采取“零庫存”方式，“抵港直裝”監(jiān)管方式可以幫助企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)計劃與碼頭預(yù)約抵港時間，靈活安排庫區(qū)裝貨出廠，幫助企業(yè)實現(xiàn)物流“零庫存”。

　　在成渝兩地關(guān)區(qū)監(jiān)管現(xiàn)場，通過大量推廣使用車牌光學識別、H986大型集裝箱檢測系統(tǒng)、空箱檢測儀等現(xiàn)代化輔助查驗設(shè)備，越來越多的中歐班列貨物“快檢快放、即到即放”。成渝兩地海關(guān)還加強與口岸海關(guān)的協(xié)同監(jiān)管，降低制度性成本，提升跨境運輸便利化水平；加強通關(guān)協(xié)作保障力度，支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，實施便利化查驗措施，采取艙單歸并等措施不斷降低企業(yè)通關(guān)成本，推動中歐班列（成渝）越跑越穩(wěn)、越跑越好。

　　從“通道”到“產(chǎn)業(yè)”

　　推動成渝地區(qū)外貿(mào)從“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，提高班列對產(chǎn)業(yè)的帶動能力是重要一環(huán)。重慶海關(guān)積極支持重慶打造內(nèi)陸整車進口分撥中心，單日車檢能力從80輛提升到160輛，單車最快2.5個小時就能通關(guān)放行。創(chuàng)新整車保稅倉儲業(yè)務(wù)“一次檢測、一次運輸、一體化作業(yè)”監(jiān)管模式，從抵達口岸到入?yún)^(qū)倉儲最短6小時完成，節(jié)約企業(yè)短駁費用50%，推動整車業(yè)務(wù)從一般進口向保稅進口等領(lǐng)域拓展。從2014年整車進口口岸開通以來，重慶累計進口整車1.7萬輛，穩(wěn)居內(nèi)陸整車口岸前列。重慶海關(guān)還探索實施“中歐班列+跨境電商B2B+海外倉”模式，創(chuàng)新一次登記、一點對接、簡化申報、退貨底賬管理等便利化措施，跨境電商B2B出口貨物突破17億元，位居第二批試點城市前列。同時，重慶海關(guān)創(chuàng)新“中歐班列+醫(yī)藥保稅倉”監(jiān)管模式，支持當?shù)蒯t(yī)藥企業(yè)開展藥品進口分撥，通過“分送集報”解決藥品頻繁出入庫難題，降低企業(yè)報關(guān)成本90%。目前，重慶醫(yī)藥保稅倉已成為西南地區(qū)最大的公共醫(yī)藥保稅倉，監(jiān)管進出倉貨值超過20億元，有力助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　2021年1月，成都鐵路保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)并正式投入運行，中歐班列和成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)將發(fā)揮更多的功能疊加優(yōu)勢。4月9日上午，首趟四川夾江茶葉出口中亞專列從成都國際鐵路港駛出，前往烏茲別克斯坦。這是四川發(fā)出的首趟前往中亞的農(nóng)產(chǎn)品專列，也是四川歷史上首趟茶葉出口專列，單節(jié)車廂減少運輸成本7000元。為服務(wù)精制川茶“出?！?，成都海關(guān)以符合國際市場準入標準為目標，加快推進種植茶園全面標準化，強化基地備案和原料管理。為提升通關(guān)效率，成都海關(guān)所屬青白江海關(guān)提前掌握企業(yè)出口計劃，開辟“綠色通道”，落實“7×24小時”預(yù)約通關(guān)，實行“提前申報+優(yōu)先查驗”，滿足全天候通關(guān)需求，依托中歐班列通道優(yōu)勢，推動更多“川字號”農(nóng)產(chǎn)品“走出”國門。

　　從節(jié)點到樞紐

　　今年5月13日，一批從越南啟運的塑料包搭載西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運抵重慶團結(jié)村中心站。隨后，直接在中心站內(nèi)換乘中歐班列（重慶），發(fā)往德國。在“聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)”模式下，該批貨物從越南到德國最快只需20天，比走傳統(tǒng)海運航線節(jié)省時間近三分之一。這是西部陸海新通道與中歐班列的一次聯(lián)動，也映射了內(nèi)陸西向、南向兩大國際物流通道在重慶交匯疊加的生動畫面。

　　西部陸海新通道是四川、重慶等省市在積極參與共建“一帶一路”，加強與新加坡等南亞地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)推進中新互聯(lián)互通項目的過程中探索出的一條出海新通道。在海關(guān)總署的支持下，包含四川、重慶在內(nèi)的西部陸海新通道沿線15個直屬海關(guān)簽署了合作備忘錄，建立起屬地與口岸的通關(guān)聯(lián)動機制，共同提升西部陸海新通道通關(guān)便利化水平，推動互聯(lián)互通，進一步疊加綜合樞紐功能，為擴大成渝地區(qū)的內(nèi)陸開放水平增添新動力。

　　下一步，成渝兩地海關(guān)將共同對外發(fā)布中歐班列（成渝）開行數(shù)據(jù)，聯(lián)合探索中歐班列監(jiān)管模式，支持成渝兩地政府在線路共享、艙位共享、數(shù)據(jù)共享等方面開創(chuàng)協(xié)作機制，嘗試重新布局兩地中歐班列運行圖，爭取靈活匹配班列開行需求，促進完善中歐班列價格協(xié)調(diào)機制，推進在班列境外供應(yīng)商選聘、境外段運輸議價方面的合作。另外，在集裝箱資源、海外倉庫等方面，兩地海關(guān)將進行實質(zhì)性的協(xié)同運用，利用雙方資源優(yōu)勢，提高運用效率，降低班列開行成本，發(fā)揮中歐班列在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的大通道、新引擎作用。（張明建 汪在明 岳川 ）

　　轉(zhuǎn)自：中國國門時報

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