再迎重要決策部署 中部地區(qū)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　“中部崛起”的號(hào)角再一次拉響。

　　近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱：《意見》），為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勾勒頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

　　中部地區(qū)橫跨山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承啟東西、融貫?zāi)媳薄娜丝诜矫婵?，根?jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，中部地區(qū)人口為364694362人，占全國人口的比重為25.83%；從經(jīng)濟(jì)總量看，截至2020年，生產(chǎn)總值超22萬億元，占全國的比重由2006年的18.6%，上升到2020年的21.9%，具有市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)增長后勁足等顯著特點(diǎn)。

　　但與此同時(shí)，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。為順應(yīng)新時(shí)代新要求，《意見》明確了推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。從“崛起”到“高質(zhì)量發(fā)展”，中部地區(qū)即將迎來新發(fā)展格局下的全面升級(jí)，并在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中持續(xù)作出更大貢獻(xiàn)。

　　中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

　　中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源要素豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚。依靠10.7%的國土面積，承載25.83%的全國人口的比重，不僅是我國人口大區(qū)，更在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。

　　在“中部崛起”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中部六省已成為全國經(jīng)濟(jì)增速最快的區(qū)域之一。省會(huì)城市中，武漢GDP總量常年挺進(jìn)全國前十；長沙也于2017年首破萬億；鄭州更是在2018年一口氣拿下千萬人口和萬億俱樂部的“雙門票”；合肥則帶著長三角的“光環(huán)”躋身世界級(jí)城市群，近年來人口漲幅排名居前的同時(shí)，上半年GDP也已突破5200億元；此外，南昌和太原都也在各自區(qū)域內(nèi)飛速發(fā)展，紛紛把經(jīng)濟(jì)劃出漂亮“上揚(yáng)線”。

　　而在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施之前，是對(duì)于“中部塌陷”的普遍焦慮。彼時(shí)，中部六省還處于論發(fā)展質(zhì)量，比不上東部；論發(fā)展速度，又不如西部的尷尬地位。不過，隨著十余年間全方位深化改革和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重進(jìn)一步提高，科教實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。

　　城市化問題研究員張巖告訴記者，實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，其目的在于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題，與“西部大開發(fā)”“振興東北”“加快東部發(fā)展”一道構(gòu)成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其中，中部地區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，橫跨長江、黃河、淮河三大最重要的河流，水陸四通八達(dá)。近年來，中部地區(qū)科技水平進(jìn)步較快，創(chuàng)新力量日益壯大，各省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)各具特色，為中部的高質(zhì)量發(fā)展筑牢“四梁八柱”。

　　聚焦中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　但與此同時(shí)，受中部六省發(fā)展水平不同影響，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度、融合度并不高。雖然優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍存在“偏重”，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，中部地區(qū)人均可支配收入僅為全國平均水平的85%，東部地區(qū)的65%左右，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，內(nèi)陸開放水平有待提高。

　　《意見》的發(fā)布，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勾勒頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。據(jù)了解，這是繼2006年《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》、2012年《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》、2016年《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》等文件之后，中央層面對(duì)中部地區(qū)發(fā)展的又一綱領(lǐng)性文件。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明表示，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，立足當(dāng)前、著眼未來、審時(shí)度勢(shì)作出的重要決策部署。

　　《意見》提出，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　為了在各領(lǐng)域深入貫徹新發(fā)展理念，《意見》明確了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，分別是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，合力打造人與自然和諧共生的美麗中部；堅(jiān)持開放發(fā)展，建立健全內(nèi)陸高水平開放新體制；堅(jiān)持共享發(fā)展，著力提升公共服務(wù)保障水平。《意見》旨在通過五大發(fā)展理念協(xié)同發(fā)力，形成推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　一分部署，九分落實(shí)。肖渭明指出，下一步，為確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落實(shí)到位，主要是兩方面發(fā)力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的全過程。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。中央有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切與中部六省溝通銜接，在規(guī)劃編制和重大政策制定、項(xiàng)目安排、改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本意見實(shí)施中面臨的突出問題，強(qiáng)化督促和實(shí)施效果評(píng)估，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　中部城市迎來發(fā)展機(jī)遇

　　作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，大城市經(jīng)濟(jì)群的帶動(dòng)效應(yīng)在助推全省發(fā)展方面至關(guān)重要?！兑庖姟诽岢?，支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈。

　　金融院研究員陳風(fēng)表示，中國城鎮(zhèn)化，在改革開放的40年間走過了一個(gè)高速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2018年的59.58%，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入下半場(chǎng)后，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，中心城市、都市圈和城市群正在成為新的發(fā)展戰(zhàn)略，中部的強(qiáng)省會(huì)城市也迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同，在中西部地區(qū)的發(fā)展格局下，省會(huì)往往是該省的“單極核心”城市，中部六省在培育各自“強(qiáng)省會(huì)”的同時(shí)，也在以“強(qiáng)省會(huì)”為中心，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，以便在發(fā)展中謀得先機(jī)。

　　當(dāng)“中部崛起”邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何緊密結(jié)合六省間的聯(lián)系，加強(qiáng)中部地區(qū)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通的一體化布局勢(shì)將成為打開新局面的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　值得注意的是，《意見》中明確指出，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作，表明“支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)”、“加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè)”，從而打造全國重要增長極，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。

　　按照《意見》部署，要打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對(duì)外開放重要平臺(tái)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，鼓勵(lì)武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　陳風(fēng)認(rèn)為，當(dāng)前中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)有序，發(fā)展?jié)摿Υ笥锌蔀?。在國?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，國內(nèi)大循環(huán)需要依托國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)。中部地區(qū)的區(qū)位、交通、人口和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，疊加《意見》中的諸多政策性利好，將使中部地區(qū)作為綜合交通樞紐和主要承接區(qū)的重要性更加凸顯，進(jìn)而促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力貢獻(xiàn)更多力量。（記者 劉波）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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