突出標桿引領(lǐng) 北京搭建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)

　　日前，北京正式發(fā)布了 《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》（以下簡稱 《實施方案》），明確了北京市大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略和愿景，描繪了今后十年北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的路線圖和施工圖。

　　《實施方案》指出，通過10年左右的努力，把北京打造成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范、國際數(shù)據(jù)要素配置樞紐等“六個高地”。北京市將以重大標桿工程為重要抓手，以高水平的標桿企業(yè)為主體，通過一系列工作措施夯實方案落實基礎(chǔ)，保障方案順利實施。

　　打造 “六個高地”

　　近年來，北京大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，取得了積極成效，2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟總量超1.44萬億元，占GDP比重超40%，為建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市打下了良好基礎(chǔ)。

　　《實施方案》指出，著眼未來，北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市將立足于 “四個突出”：突出 “數(shù)字”驅(qū)動，把數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，作為城市減量發(fā)展背景下實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。突出 “全球”爭先，堅持全球化視野和高水平開放，努力爭取在全球數(shù)字經(jīng)濟的競爭中處于領(lǐng)先位置。突出 “標桿”引領(lǐng)，培育一批標桿企業(yè)、實施一批標桿工程，打造數(shù)字經(jīng)濟時代的標志性產(chǎn)業(yè)體系。突出“城市”孵化，把北京超大城市整體作為一個超級孵化平臺，加快構(gòu)建數(shù)字社會生態(tài)。

　　全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市是什么？北京在哪些方面能夠成為標桿？ 《實施方案》給出了明確答案：通過10年左右的持續(xù)努力，瞄準世界前沿技術(shù)和未來發(fā)展的戰(zhàn)略需求，使數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力充分釋放，數(shù)據(jù)資源要素潛力全面激發(fā)，數(shù)字賦能超大城市治理全面彰顯，首都數(shù)字經(jīng)濟對京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動能力顯著發(fā)揮，數(shù)據(jù)驅(qū)動的首都示范輻射能力有效提升，把北京打造成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的 “六個高地”：城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地、國際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地、全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源高地、數(shù)字治理中國方案服務(wù)高地、數(shù)字經(jīng)濟對外合作開放高地。

　　“八項任務(wù)”搭建發(fā)展脈絡(luò)

　　建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，核心主線是瞄準數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用，打通數(shù)據(jù)生成—匯聚—交易—消費—應(yīng)用全鏈條，形成從數(shù)字城市—未來產(chǎn)業(yè)—數(shù)字社會的全覆蓋發(fā)展局面。

　　《實施方案》明確了八項主要任務(wù)，形成開放領(lǐng)先的新型數(shù)字社會生態(tài)，率先構(gòu)建面向未來的數(shù)字經(jīng)濟新體系：

　　率先建設(shè)數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施：加快建設(shè)全感知城市；建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)化城市道路，“十四五”末完成1000公里；推進水電氣熱等表具智能化改造，建設(shè)數(shù)字城市生命線；建設(shè)國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　匯聚激活超大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)：建設(shè)多來源支撐的數(shù)據(jù)資源庫集聚海量數(shù)據(jù)資源；建立協(xié)同高效算力中心體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法于一體的服務(wù)生態(tài)；發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建 “數(shù)據(jù)存儲-數(shù)據(jù)確權(quán)-數(shù)據(jù)定價-數(shù)據(jù)交易-數(shù)據(jù)運營管理”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　集中建設(shè)開放互聯(lián)的國際數(shù)據(jù)樞紐：高標準建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)據(jù)跨境流動和交易的全球大平臺；建設(shè)數(shù)據(jù)融合交換處理計算平臺，支撐智能服務(wù)應(yīng)用；高水平建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，成為全球數(shù)據(jù)鏈的樞紐城市。

　　聚焦培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的未來標桿產(chǎn)業(yè)。主要是聚焦六個產(chǎn)業(yè)：新一代數(shù)字化出行產(chǎn)業(yè)，將抓住交通行業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型窗口期，統(tǒng)籌推動 “車、路、云、網(wǎng)、圖”一體發(fā)展；新型數(shù)字化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動 “醫(yī)共體”升級成“健共體”；智能制造產(chǎn)業(yè)，將通過搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)電子商務(wù)平臺，建設(shè)一批全球智能制造標桿工廠，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的北京智造新業(yè)態(tài)；面向碳中和的數(shù)字能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將著眼能源生產(chǎn)輸送消費的全鏈條革命，發(fā)展新型儲能產(chǎn)品、分布式能源系統(tǒng)和 “虛擬電廠”“負荷聚集商”等業(yè)態(tài)；數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，將聚焦國家金融管理中心功能建設(shè)，推進數(shù)字人民幣全場景試點應(yīng)用，打造數(shù)字金融科技示范園；數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，將積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式，進一步推動傳媒、傳播、出版、教育等產(chǎn)業(yè)形成數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

　　超前布局領(lǐng)先一代的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新：圍繞“感-傳-算-用”的數(shù)據(jù)鏈，率先開展6G未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、算法創(chuàng)新、區(qū)塊鏈，以及生物與信息融合技術(shù)的研發(fā)，加快構(gòu)建自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　共同營造引領(lǐng)全球的數(shù)字社會生態(tài)：結(jié)合智慧城市建設(shè)，重點推進數(shù)字市民、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，讓數(shù)字經(jīng)濟的成果普惠市民，增加群眾獲得感。

　　先行構(gòu)建合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則：統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動數(shù)據(jù)跨境流動安全開展；通過擴大數(shù)字市場準入、設(shè)立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管沙箱等，構(gòu)建對內(nèi)對外雙向開放的發(fā)展格局；大力促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，形成合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟國際治理新機制。

　　科學構(gòu)建系統(tǒng)全面的發(fā)展測度體系：突出前瞻性、系統(tǒng)性、操作性，建立全球化的動態(tài)跟蹤機制，構(gòu)建標準化的測度指標體系，精準、及時反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和標桿城市建設(shè)水平，打造引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟的話語平臺。

　　突出重點形成合力

　　數(shù)字經(jīng)濟標桿城市是面向未來、面向國際的超前布局，推動 《實施方案》落實見效，需要“六大標桿工程”率先突破、 “標桿企業(yè)”充分參與、 “有為政府”做好保障。

　　重大標桿工程是推進標桿城市建設(shè)的重要抓手。高標準、高水平謀劃設(shè)計彰顯數(shù)字經(jīng)濟時代的標志性設(shè)施、標志性系統(tǒng)、標志性機構(gòu)、標志性場景、標志性產(chǎn)品和標志性服務(wù)。 《實施方案》中明確，將組織實施數(shù)字城市空間操作系統(tǒng)創(chuàng)制、城市超級算力中心建設(shè)、北京國際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)、高級別自動駕駛?cè)珗鼍斑\營示范、跨體系數(shù)字醫(yī)療示范中心建設(shè)、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)等六個標桿工程，形成局部突破、以點帶面的輻射帶動效應(yīng)。

　　高水平的標桿企業(yè)是建設(shè)標桿城市的主體?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_，要把培育壯大數(shù)字化時代的新型市場力量作為重要目標，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，統(tǒng)籌支持技術(shù)創(chuàng)新型、數(shù)字賦能型、平臺服務(wù)型和場景應(yīng)用型等不同類型的標桿企業(yè)。

　　“有為政府”是建設(shè)標桿城市的重要保障。北京市將通過完善統(tǒng)籌推進機制、實施法規(guī)標準引領(lǐng)戰(zhàn)略、做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管、打造國際化發(fā)展平臺、爭取先行先試政策突破、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境等六方面工作措施，夯實方案落實基礎(chǔ)，保障方案順利實施。（鄒潔）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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