40條創(chuàng)新舉措賦予上海臨港新片區(qū)更大自主權(quán)

　　8月20日，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)將迎來“兩周歲”生日。兩年來，臨港新片區(qū)以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神，創(chuàng)造了一系列改革與發(fā)展奇跡。

　　在浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的大潮中，臨港新片區(qū)有了新使命：更好發(fā)揮“試驗田”作用，對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試。

　　上海市政府近日推出臨港新片區(qū)2.0版支持政策，40條創(chuàng)新舉措將支持臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新，為臨港新片區(qū)在兩周年新起點上深化改革、擴大開放注入新動力。

　　臨港新片區(qū)人氣高漲

　　今天的滴水湖，已不再是只靠藍天白云吸引人氣，這里處處彌漫著投資和創(chuàng)業(yè)的氣息。

　　在滴水湖西島，上海證券報記者看到，中銀金融中心項目施工現(xiàn)場是一派繁忙景象。根據(jù)計劃，到今年10月底，該項目將完成全部打樁階段的任務(wù)。未來，這里將崛起一座200米高的雙子塔樓，成為臨港新片區(qū)新地標。

　　在距離臨港新片區(qū)管委會一步之遙的陸家嘴臨港中心綜合體項目場地，匯華理財有限公司、中國寶冶建設(shè)有限公司、中銀國際證券等公司的招牌非常引人注目?！澳壳熬C合體項目一期出租率接近90%，初步形成金融機構(gòu)聚集效應(yīng)，二期辦公樓宇也已于7月交付，交銀金科、大成建設(shè)等企業(yè)已初步達成租賃意向。”陸家嘴集團臨港辦公項目招商經(jīng)理任茂清對記者說。

　　提升城市能級，彰顯臨港速度，臨港新片區(qū)亮出了一份耀眼的成績單：過去兩年，臨港新片區(qū)累計簽約項目765個，涉及投資額4478.31億元；預(yù)計累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3569.1億元，全社會固定資產(chǎn)投資1223.9億元。

　　在兩周年的時間窗口，臨港新片區(qū)再度迎來新項目的集中簽約和開工潮。

　　8月17日，在臨港新片區(qū)成立兩周年項目集中簽約活動上，42個項目進行了集中簽約，涉及投資額近280億元。

　　8月18日，2021年臨港新片區(qū)第三季度建設(shè)工程集中開工儀式現(xiàn)場，包括蘆潮港農(nóng)場環(huán)境綜合整治項目在內(nèi)的24個項目集中開工，總投資496.9億元。

　　上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松昨日在上海市政府新聞發(fā)布會上表示，截至目前，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(下稱《總體方案》)分解出的任務(wù)90%已完成。國家、市、管委會累計出臺各類政策190余個，形成典型創(chuàng)新案例60多個，全面系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)。

　　四個方面40條措施看點足

　　對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新一直備受矚目。

　　朱芝松說，目前，臨港新片區(qū)基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，打造服務(wù)新發(fā)展格局的開放新高地。下一步，臨港新片區(qū)將堅持大膽闖、大膽試、自主改，爭取形成更多突破性、引領(lǐng)性改革創(chuàng)新成果。

　　近期發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》中，臨港新片區(qū)也是浦東深入推進高水平制度型開放的重要載體之一。

　　站在新的起點上，臨港新片區(qū)2.0版支持政策——《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》(下稱《若干意見》)昨日公布，四個方面40條措施支持臨港新片區(qū)加快建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群。

　　其實，早在2019年8月，上海市委、上海市政府就發(fā)布了《關(guān)于促進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》(下稱“特殊支持政策50條”)。

　　上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源說，本次《若干意見》是“特殊支持政策50條”的2.0版，改革試點更加深入，產(chǎn)業(yè)政策更加精準，政策內(nèi)涵更加拓展。

　　比如針對體制機制創(chuàng)新，《若干意見》提出：要深化“放管服”改革；完善管理體制機制，優(yōu)化區(qū)域管理體制，將奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)整體納入產(chǎn)城融合區(qū)；深化國資國企改革，支持臨港新片區(qū)管委會所屬國有企業(yè)探索以資本運營為內(nèi)核的業(yè)務(wù)模式，探索建立符合國有企業(yè)特點的市場化薪酬機制。

　　絲路研究院(?？?院長、上海金融與發(fā)展實驗室副主任張湧認為，從整體上看，《若干意見》中的政策突出自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新，聚焦上海本市可以自主突破的改革事項、聚焦開放型產(chǎn)業(yè)和新城建設(shè)的應(yīng)用場景、聚焦政策松綁后市場主體可以放手創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，看點很多。

　　壓力測試測出改革與發(fā)展空間

　　透過一連串高增長的經(jīng)濟數(shù)字，臨港新片區(qū)對未來的壓力測試讓市場更具想象空間。比如在金融方面，臨港新片區(qū)這片“試驗田”所能承載的壓力測試邊界在哪里？

　　上海市地方金融監(jiān)管局副局長李軍表示，上海將著力做好三個“聚焦”：聚焦重大平臺建設(shè)，加快提升全球金融資源配置功能；聚焦重要金融創(chuàng)新，將新片區(qū)打造成為高水平金融改革開放的壓力測試地；聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　李軍說，臨港新片區(qū)要加快推進國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)金融從要素開放向制度型開放拓展。深化期貨現(xiàn)貨聯(lián)動，探索提升重要大宗商品價格影響力的新路徑。打造跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)。積極發(fā)展基于實體經(jīng)濟所需的人民幣離岸交易，為外資企業(yè)以及“走出去”的中資企業(yè)提供人民幣離岸金融服務(wù)等。

　　在張湧看來，經(jīng)過兩年探索，臨港新片區(qū)在制度集成創(chuàng)新與硬核科技創(chuàng)新初步實現(xiàn)了雙向互動、雙向賦能，真正體現(xiàn)了以需求和問題為導向、以高質(zhì)量發(fā)展為目標的改革邏輯。

　　張湧說，相比國內(nèi)其他一些自貿(mào)試驗區(qū)，上海最大的優(yōu)勢在于市場主體多、應(yīng)用場景多，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型國際貿(mào)易、離岸金融業(yè)務(wù)等大批企業(yè)的集聚，必然對更大程度的壓力測試提出指向明確的改革需求。未來，隨著壓力測試的加大，臨港新片區(qū)將有望和浦東新區(qū)、奉賢區(qū)等形成更為密切的互動協(xié)同。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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