陜西：“更優(yōu)更便利”激發(fā)企業(yè)活力

持續(xù)深化“放管服”改革，全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)——

“更優(yōu)更便利”激發(fā)企業(yè)活力

　　“僅用3天時間，我們58家連鎖藥店就完成了藥品零售經(jīng)營許可證和醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證辦理，這速度簡直太贊了?！标兾鲊髲V濟大藥房連鎖有限公司質(zhì)量部負責人解先生說。日前，他把一面寫有“服務(wù)高效快捷　解企業(yè)燃眉之急”的錦旗送到西安市雁塔區(qū)市場監(jiān)管局工作人員手中。

　　這是雁塔區(qū)推行的“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”改革。該項改革通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，將辦理事項中所涉及的審批證照一次性“打包”辦理，實現(xiàn)了更深層次的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，推動政務(wù)服務(wù)機構(gòu)從審批“單個事項”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒剔k理“一件事”。

　　今年以來，全省上下堅持以市場主體需求為中心，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，為市場主體營造更加高效便捷、公平有序的市場環(huán)境，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　瞄準需求 更大力度深化改革

　　“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。今年以來，陜西省圍繞培育市場主體、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，著力壓縮市場準入負面清單，壓減辦照、通關(guān)、辦電、工程建設(shè)項目審批等辦理時間，進一步清理和規(guī)范涉企收費，降低了企業(yè)制度性交易成本，推動更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦，最大程度利企便民。

　　為進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，陜西省市場監(jiān)管局在部分市區(qū)開展了以企業(yè)開辦等重點工作為內(nèi)容的調(diào)研活動，著力完善和升級企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺；對楊凌示范區(qū)開展的登記智能輔助審批試點工作進行跟蹤指導(dǎo)，為進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)奠定基礎(chǔ)；與省公安廳、省人社廳、省住建廳等單位積極對接，進一步加大“放管服”改革力度，不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。

　　與此同時，陜西省持續(xù)加大商事登記制度改革力度，著力推進企業(yè)登記注冊“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”工作；6個省級部門聯(lián)合出臺關(guān)于持續(xù)深化改革推行企業(yè)開辦標準化規(guī)范化工作的相關(guān)通知，有針對性地解決企業(yè)開辦中的難點堵點痛點問題，陜西省也成為全國較早全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化標準化工作的省份。

　　截至今年11月底，全省實有市場主體487.24萬戶，同比增長13.7%，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大。

　　市場主體創(chuàng)新發(fā)展更加活躍，離不開公平的競爭環(huán)境。陜西省先后組織開展公平競爭審查制度實施狀況第三方評估工作，加強反壟斷執(zhí)法，持續(xù)推進轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價治理和“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔”專項行動，扎實開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，深入推進“雙隨機、一公開”，企業(yè)信用風險分類管理和失信企業(yè)聯(lián)合懲戒監(jiān)管機制，促進形成公平規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。

　　今年前10月，全省共退還16萬戶中小微企業(yè)和個體工商戶多收電價款2.65億元；督促整改33個違法違規(guī)收費問題，退還企業(yè)和群眾4億余元。

　　加快“新陳代謝” 讓市場主體結(jié)構(gòu)更優(yōu)

　　“程序少了、材料少了、跑腿少了，更便利了?！边@是上海筧尚服飾有限公司延安第一分公司工作人員汪小雨在辦理企業(yè)注銷時最直觀的感受。

　　今年以來，延安市通過壓減注銷公告期，建立容錯受理機制，實施“一網(wǎng)通辦”，減少報送材料、優(yōu)化注銷程序等舉措，將企業(yè)簡易注銷公告時間由原來的45天壓減為20天，公告方式由報紙公告改為信用信息公示系統(tǒng)公告，為企業(yè)節(jié)省了費用，節(jié)約了時間，同時實行審慎審核、容缺受理、限期補缺等登記方式，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記，不斷完善市場主體退出機制。

　　為解決企業(yè)反映的相關(guān)“注銷難”問題，我省出臺了《關(guān)于持續(xù)推進企業(yè)注銷登記便利化工作的通知》，旨在聚焦企業(yè)注銷中的痛點難點堵點，增強企業(yè)辦事的透明度和可預(yù)期性，促進企業(yè)“新陳代謝”，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。

　　《通知》明確，市場監(jiān)管部門要持續(xù)推進企業(yè)簡易注銷登記，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，積極推進在線辦理清算組備案、債權(quán)人公告，進一步壓縮企業(yè)注銷材料，降低注銷制度性成本；將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的企業(yè)；積極化解企業(yè)注銷疑難問題，建立簡易注銷容錯機制…… 一項項行之有效的舉措，有效地解決了各類“僵尸企業(yè)”“個體僵尸戶”“空掛戶”退出難問題，極大便利了未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)退出市場，釋放了更多市場資源，提高了市場主體活躍度。

　　前三季度，全省共退出市場主體39.65萬戶。其中，退出個體工商戶數(shù)量較多，增幅較大，表明我省市場主體“含金量”不斷提升。

　　助力“個轉(zhuǎn)企” 提高市場主體“含金量”

　　“從個體工商戶升級為企業(yè)，不僅有利于擴大規(guī)模、規(guī)范發(fā)展，更重要的是有實力和資質(zhì)去承攬更多業(yè)務(wù)。預(yù)計今年營業(yè)額較去年翻一番?！?1月25日，銅川聚美廣告裝飾有限公司負責人張斌說。

　　為有序推進“個轉(zhuǎn)企”工作，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，銅川市市場監(jiān)管局細分市場主體發(fā)展任務(wù)，不斷推進流程再造、制度創(chuàng)新，多措并舉提升“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)效能，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，注重市場主體“長個子、增體質(zhì)”。截至10月底，銅川市新登記市場主體14924戶。其中，新登記企業(yè)6875戶，企業(yè)總數(shù)達到27114戶，同比增長43.92%。

　　“個體工商戶受投資規(guī)模有限、治理模式單一等條件制約，存在商業(yè)信用低、經(jīng)營領(lǐng)域窄、品牌效應(yīng)差、競爭能力弱等發(fā)展瓶頸。扶持有條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，可有效突破發(fā)展瓶頸、提升綜合競爭力，這也是促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的現(xiàn)實需要?！标兾魇∈袌霰O(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長任軍寧坦言。

　　為有序推進陜西省“個轉(zhuǎn)企”工作開展，省市場監(jiān)管局先后召開全省個體工商戶經(jīng)營狀況調(diào)查摸底及相關(guān)工作部署會，并結(jié)合在西安、咸陽、漢中等地開展的“個轉(zhuǎn)企”工作調(diào)研，聚焦個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企”扶持政策框架，目前正會同相關(guān)部門研究起草陜西省支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)三年行動相關(guān)實施方案；聯(lián)合省統(tǒng)計局做好全省個體工商戶行業(yè)分類、規(guī)模等數(shù)據(jù)的比對分析，建立行業(yè)、規(guī)模、用工等多維度“個轉(zhuǎn)企”數(shù)據(jù)庫，以大數(shù)據(jù)為依托，有針對性地開展工作。今年前11月，全省新登記企業(yè)21.91萬戶，同比增長13.93%。

　　下一步，陜西省將繼續(xù)多舉措支持市場主體特別是中小企業(yè)市場主體發(fā)展，加大省級部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，堅持從市場主體的痛點難點出發(fā)，持續(xù)深化“放管服”改革，全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，助力陜西省高質(zhì)量發(fā)展。（記者 徐穎）

　　轉(zhuǎn)自：陜西日報

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