重慶市金融改革“十四五”規(guī)劃出爐 專家建言多舉措提高金融業(yè)發(fā)展能級(jí)

　　重慶市人民政府近日印發(fā)《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，總結(jié)了“十三五”時(shí)期重慶金融業(yè)發(fā)展成績(jī)，也提出了2025和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。這份《規(guī)劃》的出臺(tái)有何重要意義？有哪些亮點(diǎn)？將帶來(lái)哪些機(jī)遇？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者聯(lián)系多位學(xué)者專家進(jìn)行深度解讀。

　　意義——“西部金融中心”路線圖呼之欲出

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，西部金融中心初步建成，內(nèi)陸國(guó)際金融中心的發(fā)展格局基本成型。到2035年，西部金融中心地位更加鞏固，內(nèi)陸國(guó)際金融中心能級(jí)顯著提升，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯。

　　不難看出，這與前不久中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》相呼應(yīng)。

　　“這份《規(guī)劃》要放在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的框架下討論，跳出重慶去看?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛談到，國(guó)家提出的“西部金融中心”給了重慶很大的潛力空間，重慶的這份《規(guī)劃》，正是在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，思考重慶怎樣更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身特色來(lái)推動(dòng)金融創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平。

　　《規(guī)劃》緊密結(jié)合重慶“十四五”時(shí)期“建設(shè)具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)中心”“壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”“深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”等重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確聚焦“金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，通過(guò)構(gòu)建“六個(gè)中心”、打造“六大體系”，實(shí)現(xiàn)以“加快打造西部金融中心”這一中心任務(wù)。

　　重慶社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與金融研究所副研究員、博士后王延偉表示，《規(guī)劃》聚焦“西部金融中心”這一重要目標(biāo)，明確了時(shí)間表和路線圖，目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、建設(shè)路徑清晰、保障措施有力，堪稱新時(shí)期重慶金融發(fā)展的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。

　　重慶市兩江學(xué)者、重慶大學(xué)教授蒲勇健表示，這份《規(guī)劃》將國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)、落細(xì)，結(jié)合地域特色，非常有針對(duì)性，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間重慶金融業(yè)發(fā)展將起到提綱挈領(lǐng)的作用。

　　亮點(diǎn)——構(gòu)建“六大中心”，打造鮮明特色

　　成渝共建的西部金融中心，主要特色在哪？

　　《規(guī)劃》提出“六個(gè)中心”，即構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融中心、貿(mào)易金融中心、綠色金融中心、科創(chuàng)金融中心、普惠金融中心、數(shù)字金融中心。

　　“《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)，都是結(jié)合重慶自身的產(chǎn)業(yè)特征以及國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)重慶的定位、賦予的功能來(lái)展開(kāi)的，具有自己鮮明的特色。和其他金融中心之間有很大的不同?！痹鴦傉J(rèn)為，相比上海、深圳、北京等地，重慶有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等，有很多金融創(chuàng)新的空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融中心很有必要，也大有可為。

　　此外，重慶建設(shè)綠色金融中心也有自身基礎(chǔ)。重慶有很豐富的生態(tài)資源，同時(shí)又是一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市。在傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型中，蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。在減碳方面，重慶早已開(kāi)始進(jìn)行碳排放權(quán)交易嘗試，未來(lái)還有很大拓展空間。

　　蒲勇健關(guān)注的則是貿(mào)易金融中心、科創(chuàng)金融中心和普惠金融中心，“重慶處在‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，還有中歐班列(成渝)、國(guó)際陸海新通道等開(kāi)放平臺(tái)，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)、跨境業(yè)務(wù)方面，均需要金融支持，建設(shè)貿(mào)易金融中心，是很有針對(duì)性的。”

　　此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)科技創(chuàng)新。當(dāng)前，西部(重慶)科學(xué)城和西部(成都)科學(xué)城正大力引進(jìn)一批知名院校、研究機(jī)構(gòu)來(lái)建設(shè)研究院、辦科技公司，推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，這些也需要金融支持。打造科創(chuàng)金融中心，匯聚更多科技金融、基金、銀行等機(jī)構(gòu)，通過(guò)更多金融手段，支持科技驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　蒲勇健還談到，成渝地區(qū)有廣袤的農(nóng)村、大量中小城鎮(zhèn)、大批中小企業(yè)等，需要普惠金融支持?！拔艺J(rèn)為從《規(guī)劃》中可以看出，西部金融中心有兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，一個(gè)是高大上的高科技、高質(zhì)量發(fā)展，另一個(gè)則是普惠、鄉(xiāng)村振興。我們需要兩條腿走路，不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益，更多以社會(huì)效益為重。這也是西部金融中心與其他金融中心不一樣的地方?！逼延陆≌f(shuō)。

　　在王延偉看來(lái)，“綠色金融中心”與“科創(chuàng)金融中心”的提出，既是建設(shè)山水之城美麗之地對(duì)發(fā)展綠色金融的客觀要求，又是加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心重大任務(wù)?！皵?shù)字金融中心”與“普惠金融中心”的提出，既要求把握金融科技快速發(fā)展趨勢(shì)，又鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富惠企惠民惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)，提高金融資源和金融服務(wù)的可獲得性、便利性和可持續(xù)性。

　　機(jī)遇——鄉(xiāng)村振興和城市建設(shè)將提檔升級(jí)

　　《規(guī)劃》的出爐，將為重慶金融業(yè)帶來(lái)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　“建設(shè)西部金融中心，對(duì)重慶未來(lái)十到二十年的發(fā)展將起到‘加速器’的作用?！逼延陆≈毖裕兑?guī)劃》落地后，將帶來(lái)資金和人才的匯集，并帶動(dòng)重慶金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及城市建設(shè)的提檔升級(jí)。比如江北嘴—解放碑—長(zhǎng)嘉匯這個(gè)重慶金融核心區(qū)的發(fā)展就備受矚目。普惠金融中心的推進(jìn)，也會(huì)引導(dǎo)大量資金投向鄉(xiāng)村，包括外資和民間資本，這會(huì)讓重慶的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　王延偉分析認(rèn)為，未來(lái)重慶金融業(yè)發(fā)展能級(jí)將大大提升?！兑?guī)劃》明確提出，加快培育法人金融機(jī)構(gòu)、引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展地方金融組織等舉措，這都將全面提升重慶“金融機(jī)構(gòu)密度”。金融創(chuàng)新體系將成為重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎?！兑?guī)劃》通過(guò)深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道、打造中國(guó)(西部)金融科技發(fā)展高地等措施，將全面增強(qiáng)重慶新引擎發(fā)展動(dòng)力、全面提升重慶“金融活力”。此外，重慶建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐發(fā)展動(dòng)力也將得到全面提升。

　　建言——打造區(qū)域金融市場(chǎng)，引進(jìn)高層次金融人才

　　《規(guī)劃》提出，重慶金融業(yè)發(fā)展還存在一些短板和不足。比如金融業(yè)發(fā)展的能級(jí)還不夠強(qiáng)，金融業(yè)開(kāi)放水平還不夠高，金融生態(tài)還需優(yōu)化，金融資源配置手段還不夠豐富等。

　　對(duì)此，專家們也提出了對(duì)策建議。

　　“重慶一個(gè)很大的短板是缺少全國(guó)性的金融市場(chǎng)布局，而北京、上海、深圳都有這樣的金融市場(chǎng)?！痹鴦傉J(rèn)為，重慶可以積極探索建設(shè)區(qū)域金融市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有金融市場(chǎng)進(jìn)一步完善，特別是可以圍繞已在嘗試的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，思考與現(xiàn)有的國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)行連接和拓展。此外還可以結(jié)合RCEP、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等探索跨境金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)。比如粵港澳大灣區(qū)有跨境理財(cái)、滬港通等機(jī)制。在私募基金管理產(chǎn)品方面，跨境市場(chǎng)的培育，可以推動(dòng)金融開(kāi)放，并夯實(shí)金融市場(chǎng)體系，增加投資者。

　　在提高金融業(yè)發(fā)展能級(jí)方面，王延偉建議，加快聚集具有全國(guó)影響力的各類總部金融機(jī)構(gòu)。通過(guò)支持區(qū)域地方法人金融機(jī)構(gòu)壯大資本實(shí)力，提升金融服務(wù)能力和區(qū)域滲透能力；加快非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升直接融資水平，爭(zhēng)取獲得更多全國(guó)性金融業(yè)務(wù)資質(zhì)。在打造規(guī)范透明的區(qū)域股權(quán)融資市場(chǎng)方面，建議對(duì)掛牌企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)指標(biāo)要求適度降低，要提高市場(chǎng)交易的包容性、基礎(chǔ)性，擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)覆蓋度，滿足更多具有資質(zhì)相對(duì)較弱的融資需求。加快區(qū)域金融市場(chǎng)和監(jiān)管一體化，建議協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域直接融資市場(chǎng)、金融現(xiàn)貨市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)、金融期權(quán)市場(chǎng)等生態(tài)體系建設(shè)，聚集各類資金、價(jià)格、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素自由流動(dòng)，激發(fā)區(qū)域金融市場(chǎng)服務(wù)水平。

　　蒲勇健則提出，重慶要加快引進(jìn)高層次金融人才。“重慶的人才缺口較大，這主要在于相應(yīng)的引才政策沒(méi)有讓人眼前一亮的地方，相比深圳、上海等地，支持力度不夠大，吸引力不夠?！彼硎荆胛澜缫涣鞯娜瞬?，并不是單純給錢(qián)、解決孩子讀書(shū)、解決房子就夠了，更重要的還是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造好的平臺(tái)、營(yíng)造良好生態(tài)，讓人才來(lái)了之后，能夠有發(fā)展空間，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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