北京將立法促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)建設(shè)

　　4月19日至5月18日，北京市商務(wù)局對(duì)《促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）公開征求意見，推動(dòng)北京市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)，率先建成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。

　　建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合示范區(qū)）是黨中央推進(jìn)全面深化改革和高水平對(duì)外開放的重大舉措，也是北京提升對(duì)外開放格局和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為促進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)，根據(jù)立法工作安排，經(jīng)前期調(diào)研和廣泛征求意見，市商務(wù)局牽頭研究起草了《決定》。

　　“綜合示范區(qū)立法體現(xiàn)了北京堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放決心，要以立法推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)標(biāo)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境，為推動(dòng)全方位對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)?！笔猩虅?wù)局在起草說明中表示，綜合示范區(qū)立法在制度創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新以及運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等方面將發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用。

　　據(jù)了解，《決定》共包括指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、立法原則、管理體制、產(chǎn)業(yè)開放、園區(qū)開放、要素供給、政策保障、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)主體職責(zé)、綜合示范、發(fā)展和安全、保障措施14條內(nèi)容。

　　其中，“產(chǎn)業(yè)開放”條款規(guī)定聚焦科技服務(wù)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力探索服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑?！皥@區(qū)開放”條款規(guī)定聚焦重點(diǎn)示范園區(qū)實(shí)施更大力度制度創(chuàng)新和要素資源傾斜，健全完善重點(diǎn)園區(qū)市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)系機(jī)制，引進(jìn)和培育符合園區(qū)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等任務(wù)?！耙毓┙o”條款明確市、區(qū)相關(guān)部門要加快推動(dòng)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地等資源配置和高效使用等內(nèi)容?！罢弑Ｕ稀睏l款明確有關(guān)部門要加強(qiáng)開放改革的制度創(chuàng)新和政策供給，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際開展實(shí)踐探索，積極爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)在綜合示范區(qū)先行先試等內(nèi)容。

　　“營(yíng)商環(huán)境”條款明確要加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新力度，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管和服務(wù)等方面優(yōu)化提升，為各類市場(chǎng)主體打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境?！胺ㄖ苇h(huán)境”條款明確完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮北京專業(yè)審判資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)綜合示范區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地等內(nèi)容。

　　根據(jù)《決定》，綜合示范區(qū)的立法原則是堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一安排部署，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合示范區(qū)開放改革；堅(jiān)持法治引領(lǐng)，支持保障綜合示范區(qū)建設(shè)；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持系統(tǒng)化、集成化制度創(chuàng)新，建設(shè)改革開放新高地。（記者 馬婧）

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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