海南圍繞優(yōu)化營商環(huán)境再出新政 提出17條落實(shí)措施

　　日前，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，提出17條落實(shí)措施。其“含金量”幾何？意義有哪些？11月22日，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

　　疫情影響下，廣大市場(chǎng)主體遭遇較大困難。如何協(xié)調(diào)好階段性減免與制度性減負(fù)的關(guān)系，讓減負(fù)更可持續(xù)、更加穩(wěn)定，成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的一道必答題。“所謂制度性交易成本，是指市場(chǎng)主體在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中因遵循法律、規(guī)章、政策而需要付出的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會(huì)等各種成本或費(fèi)用?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，過高的門檻和程序、過多的管制和收費(fèi)等制度性交易成本，必然會(huì)影響市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　今年9月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》（以下簡(jiǎn)稱國辦《意見》）下發(fā)后，一場(chǎng)幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍Φ纳疃雀母镌谌珖嬲归_。

　　“省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，要求結(jié)合海南實(shí)際，抓出特色亮點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室結(jié)合今年以來中央和我省出臺(tái)的一系列助企紓困政策，在綜合梳理各有關(guān)部門提出的細(xì)化貫徹落實(shí)措施的基礎(chǔ)上，起草了“海南版”《意見》。

　　“海南版”《意見》詳略得當(dāng)，包括正文和“近期重點(diǎn)任務(wù)清單”兩個(gè)部分，涉及市場(chǎng)主體從“出生”“發(fā)育”到“成長(zhǎng)”的全生命周期，覆蓋優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的全流程管理。

　　除了不折不扣貫徹落實(shí)國辦《意見》，“海南版”《意見》還突出體現(xiàn)了海南自貿(mào)港特色亮點(diǎn)?！昂Ｄ习妗薄兑庖姟沸略觥鞍l(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)活力和提升競(jìng)爭(zhēng)力”這一“自選動(dòng)作”，具體包括推動(dòng)提升跨境貿(mào)易便利化水平、支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“32條措施”落地，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色應(yīng)用，優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能；在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡(jiǎn)稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作等內(nèi)容。

　　“‘海南版’《意見》旨在建立一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，防止已‘瘦身’的制度性交易成本反彈，這需要系統(tǒng)思維、大局意識(shí)，需要加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合?！痹撠?fù)責(zé)人表示，如果說“海南版”《意見》正文類似于“思維導(dǎo)圖”，那么“近期重點(diǎn)任務(wù)清單”則是一份具體的“路線圖”“計(jì)劃表”，通過分解任務(wù)，明確完成時(shí)限與牽頭單位，確保各項(xiàng)舉措落地見效。（記者 李夢(mèng)瑤）

　　轉(zhuǎn)自：海南日?qǐng)?bào)

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