川渝兩省市代表團(tuán)聯(lián)合建議 為何聚焦優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局？

　　3月4日下午，出席十四屆全國人大一次會議的四川代表團(tuán)在駐地舉行全體會議，討論通過以代表團(tuán)名義提出的16件建議。其中，“關(guān)于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局 促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的建議，將由四川代表團(tuán)和重慶代表團(tuán)聯(lián)合提出。

　　2021年3月，川渝兩省市代表團(tuán)聯(lián)合提出“關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運能力建設(shè) 助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議”，這種提出建議的方式在全國人民代表大會上尚屬首例。2022年十三屆全國人大五次會議期間，兩省市代表團(tuán)再次就“加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)”向大會聯(lián)合提出建議。

　　川渝兩省市代表團(tuán)第三次聯(lián)合提出建議，為什么聚焦優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局？

　　為什么優(yōu)化？

　　既是落實國家戰(zhàn)略要求，也是高質(zhì)量發(fā)展需求

　　唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩省市必須擔(dān)負(fù)好的政治責(zé)任。三年來，兩省市秉持“一家親”理念、強(qiáng)化“一盤棋”意識，錨定“兩中心兩地”目標(biāo)定位，全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）各項部署，強(qiáng)力推動國家戰(zhàn)略在川渝全面提速整體成勢。2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77588億元，比上年增長3.0%。

　　一批重大項目加快布局實施。兩省市2020年、2021年、2022年分別實施31個、67個、160個共建重大項目，2023年納入共建名單的項目多達(dá)248個、總投資額達(dá)3.25萬億元。特別是雙方聯(lián)手打造汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等四個世界級產(chǎn)業(yè)集群，2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10.7%，高于全國水平1.1個百分點。

　　《規(guī)劃綱要》明確提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

　　對照目標(biāo)任務(wù)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等方面仍存在一些困難和挑戰(zhàn)，相比長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)區(qū)域有較大差距。

　　這幾年，兩省市全國人大代表就推動解決有關(guān)問題提出一系列建議，有力推動了一批重大項目、改革措施和政策創(chuàng)新成勢見效。尤其是以代表團(tuán)名義向大會提交的建議，對推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題、滿足高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求、創(chuàng)造融入新發(fā)展格局的機(jī)遇和空間等都發(fā)揮了十分重要的作用。

　　2021年，川渝兩省市首次聯(lián)合建議加強(qiáng)長江上游航運能力建設(shè)后，國家有關(guān)部委積極予以辦理答復(fù)，把“深化三峽水運新通道前期論證”納入國家“十四五”規(guī)劃，有序推動長江上游航道建設(shè)和航運中心建設(shè)。

　　而“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”，既是寫入《規(guī)劃綱要》的重大部署，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，從國家層面推動產(chǎn)業(yè)布局，有利于融合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板、增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，因此兩省市代表團(tuán)將共同建議確定為優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

　　如何優(yōu)化？

　　加大政策支持力度，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局

　　堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，川渝兩省市代表團(tuán)將共同向大會提交的建議，包括支持在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、培育世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)劃布局智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等內(nèi)容，即呼吁國家在川渝加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局力度。

　　初級產(chǎn)品為整個經(jīng)濟(jì)運行提供能源、原材料和生活必需品（食物）支撐，是社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，是工業(yè)生產(chǎn)的“血液”和“糧食”。兩省市代表認(rèn)為，成渝地區(qū)釩、鈦、鋰、鉀、錳等資源優(yōu)勢突出，發(fā)揮好西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道作用，通過全球配置資源，有條件在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈布局國家級初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地、儲備中心，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地。

　　《規(guī)劃綱要》提出“培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群”，其重中之重是“培育世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”。兩省市代表建議國家聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業(yè)機(jī)器人、儀器儀表、數(shù)控機(jī)床、摩托車等領(lǐng)域，前瞻布局一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為世界級裝備制造業(yè)集群。

　　近年來應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速興起，在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。兩省市代表建議抓住應(yīng)急產(chǎn)業(yè)逐漸向數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)變契機(jī)，在成渝地區(qū)規(guī)劃布局一批智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智能無人應(yīng)急救援設(shè)備、智能穿戴設(shè)備、應(yīng)急通訊與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援服務(wù)等，以此推動成渝地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高成渝地區(qū)通用產(chǎn)品或生產(chǎn)線向安全應(yīng)急產(chǎn)品或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化的柔性制造能力。

　　此外，川渝兩省市具有較高的醫(yī)療技術(shù)水平，集聚了一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，具備為我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域擴(kuò)大對外合作的能力。代表們建議在兩地自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)大衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗內(nèi)容，支持引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，支持符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展前沿醫(yī)療技術(shù)研究，加快創(chuàng)新藥品審批上市，依法依規(guī)建設(shè)進(jìn)口藥品口岸，大力推動醫(yī)工結(jié)合科研項目等，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，推動川渝兩省市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（川觀新聞記者 張守帥）

　　轉(zhuǎn)自：川觀新聞

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