江蘇：賦能產(chǎn)業(yè)體系為新發(fā)展格局“夯基”

　　新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢。江蘇是產(chǎn)業(yè)大省，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為各地落實(shí)全國兩會精神的主要著力方向。

　　因為“全而不精”，更須“提升韌性”

　　經(jīng)過多年錘煉，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“看家本領(lǐng)”的江蘇，已基本形成規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，且優(yōu)勢明顯。我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個工業(yè)門類的國家，而江蘇就有40個。

　　然而，與全國產(chǎn)業(yè)層級分布情況類似，江蘇多個產(chǎn)業(yè)也存在“大而不強(qiáng)、全而不精”的問題。去年，江蘇汽車市場在購置稅減半等一系列穩(wěn)增長、促消費(fèi)政策有效拉動下，整體復(fù)蘇向好，全年產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)正增長。但是，當(dāng)前產(chǎn)能利用率仍然偏低，產(chǎn)能過剩風(fēng)險日益凸顯。

　　“去年，國內(nèi)汽車總體產(chǎn)能利用率剛剛過半，亟須快速提升，并提高產(chǎn)能集中度。”江蘇悅達(dá)集團(tuán)董事長張乃文認(rèn)為，未來化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險，既要有序淘汰落后閑置產(chǎn)能，更應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮頭部國資車企的作用，兼并重組現(xiàn)有閑置產(chǎn)能，盤活有效資產(chǎn)，推動江蘇汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　作為產(chǎn)業(yè)體系支撐的現(xiàn)代能源體系建設(shè)同樣存在“缺口”?！叭ツ辏瑖野l(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃，明確了氫能的能源屬性。但大多數(shù)地區(qū)仍將氫能列為‘?；贰M(jìn)行管理，致使基層在制氫、加氫產(chǎn)業(yè)項目落戶過程中阻力重重。”江蘇中天科技集團(tuán)有限公司董事長薛濟(jì)萍說，隨著全球氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要從國家到省級層面建立健全氫能產(chǎn)業(yè)管理體系、提升產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　“目前我國地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量僅排全球第18位。包括江蘇在內(nèi)，國內(nèi)多地都在積極探索地?zé)衢_發(fā)，但由于沒有明確的上網(wǎng)電價等扶持政策支持，地?zé)崮苌虡I(yè)發(fā)電仍處于停滯狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?！弊鳛槭澜绲?zé)崮馨l(fā)電第二大公司的“掌舵人”，南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立建議，政府盡快試點(diǎn)出臺地?zé)崮馨l(fā)電扶持電價政策，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。

　　此外，江蘇部分高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度依舊較高。外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出的江蘇更為迫切需要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，繼續(xù)把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動新型工業(yè)化向“深”向“實(shí)”，打造具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　既要“強(qiáng)筋壯骨”，也要“脫胎換骨”

　　眼下，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢、統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級成為全省上下發(fā)展的共識，各地雖發(fā)力側(cè)重點(diǎn)不同，但指向一致：推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

　　“從供給側(cè)看，先進(jìn)制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)命脈所系，江蘇在先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，這些無疑會使經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻而不通暢?！蹦暇煼洞髮W(xué)校長華桂宏認(rèn)為，要補(bǔ)齊這些短板弱項，根本上還是要靠產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主可控和安全高效來實(shí)現(xiàn)。

　　以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游，從研發(fā)到生產(chǎn)所使用的培養(yǎng)基、酶制劑等重要原材料，傳感器、光電倍增等關(guān)鍵零部件，大多依賴進(jìn)口。江蘇是名副其實(shí)的醫(yī)藥大省，對外依賴度也更明顯。

　　經(jīng)過十多年耐心培育，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已達(dá)“三千億級”，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也擺在了蘇州面前?！耙环矫?，我們建議探索國家藥監(jiān)局相關(guān)審評審批權(quán)限向分中心、省、市級下放，搭建全國生物醫(yī)藥信息融通平臺；另一方面，蘇州市自身將構(gòu)建‘具有蘇州特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系’定為下階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、培育更多醫(yī)藥企業(yè)走專精特新之路等方式，將蘇州生物醫(yī)藥打造成‘產(chǎn)業(yè)地標(biāo)’。”蘇州市副市長張橋表示。

　　新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更要“脫胎換骨”。

　　東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長徐康寧認(rèn)為，作為傳統(tǒng)制造大省，江蘇提升發(fā)展水平和提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)更為艱巨。在向制造業(yè)價值鏈中高端攀升過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要建立健全嚴(yán)格的綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)接續(xù)性。

　　省工信廳廳長朱愛勛表示，下一步，江蘇將持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、著力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞16個先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)—新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”梯次推進(jìn)的發(fā)展格局，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　優(yōu)化生產(chǎn)力布局，深化內(nèi)外“融合度”

　　以前，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更多強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著江蘇產(chǎn)業(yè)層級的不斷提升，下一階段，優(yōu)化生產(chǎn)力布局將被提到同等重要位置。各地推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　“白酒產(chǎn)業(yè)是一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)。”洋河股份黨委書記、董事長，雙溝酒業(yè)董事長張聯(lián)東告訴記者，洋河股份通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)文酒旅融合化等路徑，以產(chǎn)業(yè)振興賦能鄉(xiāng)村振興，延伸和拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“下一步，我們將聚焦酒產(chǎn)融合，進(jìn)一步構(gòu)建酒都主城區(qū)、洋河核心區(qū)、洋河釀造產(chǎn)業(yè)帶和雙溝釀造產(chǎn)業(yè)帶，以及上下游產(chǎn)業(yè)‘一主一核兩帶多點(diǎn)’的釀造產(chǎn)業(yè)格局?！?/p>

　　優(yōu)化生產(chǎn)力布局，更重要的是以國際化的格局和全球化的視野，開辟一條不懼競爭、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路。

　　我國動力電池產(chǎn)業(yè)作為新能源領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)，近年來在產(chǎn)能和規(guī)模方面已在全球具備先發(fā)優(yōu)勢?？偛课挥诔Ｖ莸闹袆?chuàng)新航是全球發(fā)展較快的新能源企業(yè)之一，去年，包括中創(chuàng)新航在內(nèi)，全球前十名動力電池制造廠家中，中國企業(yè)占據(jù)6席。

　　“立足動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，既要‘全國一盤棋’，推動國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，也要鼓勵、支持企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈，促進(jìn)我國企業(yè)持續(xù)保持國際競爭力?！痹谥袆?chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司董事長劉靜瑜看來，在做好核心技術(shù)保護(hù)的前提下，江蘇動力電池企業(yè)要主動出擊，在海外建廠、參與國際競爭、探索與鋰資源大國的合作，增強(qiáng)企業(yè)在國際上的參與度與話語權(quán)，提高國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“放眼未來，江蘇應(yīng)把產(chǎn)業(yè)門類多、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為服務(wù)全國的效能?！蹦暇┐髮W(xué)教授、中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院院長韓劍表示，在當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)“兩頭擠壓”態(tài)勢下，江蘇制造業(yè)對內(nèi)需構(gòu)建以國內(nèi)為主的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，對外要深度參與新一輪數(shù)字化、綠色化全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，加快在國際競爭中突圍，為維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省的力量。（付奇）

　　轉(zhuǎn)自：新華日報

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