重慶：實(shí)施更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次對(duì)外開(kāi)放

　　《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》提出的“十項(xiàng)行動(dòng)”中，第八項(xiàng)行動(dòng)是“打造內(nèi)陸開(kāi)放高地行動(dòng)”。這一行動(dòng)明確，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放是提高我市參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟(jì)效率和全面提升市場(chǎng)活力的重要突破口。

　　重慶該如何落實(shí)這項(xiàng)行動(dòng)？4月3日，重慶日?qǐng)?bào)記者就此采訪(fǎng)了市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　市政府口岸物流辦

　　圍繞通道、口岸等多領(lǐng)域

　　加快建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐

　　市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“打造內(nèi)陸開(kāi)放高地行動(dòng)”明確，到2027年，重慶出海出境大通道體系更加完善，“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐加快形成。為此，重慶將圍繞通道、口岸等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。

　　對(duì)外開(kāi)放能級(jí)不斷提升

　　“總體來(lái)看，重慶對(duì)外開(kāi)放能級(jí)正在不斷提升?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　比如，通道方面，重慶與四川共建中歐班列（成渝），33條線(xiàn)路覆蓋歐亞超40個(gè)國(guó)家100個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，2022年共開(kāi)行5298列，增長(zhǎng)8.6%。其中，中歐班列（渝新歐）開(kāi)行3101列，累計(jì)開(kāi)行量在全國(guó)率先突破1萬(wàn)列。

　　再如，物流樞紐方面，重慶連續(xù)四年入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，成為全國(guó)唯一兼有“水、陸、空、生產(chǎn)服務(wù)”四型國(guó)家物流樞紐的承載城市。

　　在口岸方面，萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)放，重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放萬(wàn)州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)納入2021/2022年度國(guó)家口岸開(kāi)放審理計(jì)劃，獲批設(shè)立進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、水果、食用水生動(dòng)物、植物種苗等綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地，口岸功能達(dá)到10類(lèi)。目前，重慶各口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮60%以上。

　　推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展

　　4月3日，西部陸海新通道跨境鐵公聯(lián)運(yùn)班列（重慶—瑞麗—緬甸）從江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城小南埡鐵路物流中心發(fā)出，通過(guò)瑞麗市畹町口岸出口至緬甸。

　　這是國(guó)內(nèi)開(kāi)行的首趟經(jīng)瑞麗口岸出口的西部陸海新通道中緬跨境鐵公聯(lián)運(yùn)班列新路線(xiàn)，打通了重慶經(jīng)云南瑞麗陸路口岸銜接緬甸聯(lián)通東南亞的中緬國(guó)際通道新路徑。

　　“拓展線(xiàn)路是我們推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“打造內(nèi)陸開(kāi)放高地行動(dòng)”中，明確提出要加快建設(shè)西部陸海新通道，這也是重慶后續(xù)要做的重點(diǎn)工作。

　　下一步，重慶將以《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》為抓手，目標(biāo)到2027年，通道的貨物運(yùn)能增長(zhǎng)20%，重慶樞紐貨物中轉(zhuǎn)率達(dá)到50%。同時(shí)，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物的運(yùn)量、貨值、與中歐班列和長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”。

　　“行動(dòng)方案還規(guī)劃了8個(gè)方面29項(xiàng)具體任務(wù)，比如強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)組織能力建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)體系等，多方位推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　四方面提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)

　　上述負(fù)責(zé)人還表示，除了西部陸海新通道之外，重慶還將從四個(gè)方面全力提升重慶對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。

　　一是充分挖掘物流通道潛能。包括深化中歐班列等共建“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造中歐班列集結(jié)示范工程，擴(kuò)大適載貨源種類(lèi)和輻射范圍；加快推進(jìn)智慧長(zhǎng)江物流工程，持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行“滬渝直達(dá)快線(xiàn)”、渝甬班列，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。

　　二是打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。比如加快推進(jìn)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)航空口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展口岸功能，建設(shè)江北機(jī)場(chǎng)航空口岸綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地和鐵路口岸進(jìn)境肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地。

　　三是做大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體量。具體包括深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)實(shí)施RCEP行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展動(dòng)力等。

　　四是提升口岸物流數(shù)字化水平。包括構(gòu)建數(shù)字陸海新通道平臺(tái)體系，推動(dòng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、區(qū)域合作、制度創(chuàng)新；深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)版新增功能，加強(qiáng)地方特色功能建設(shè)，促進(jìn)數(shù)智通關(guān)和數(shù)智物流優(yōu)化順暢等。

　　市商務(wù)委

　　構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

　　推動(dòng)重慶外貿(mào)良性發(fā)展

　　“打造內(nèi)陸開(kāi)放高地行動(dòng)”提出，到2027年，進(jìn)出口總額達(dá)到1.1萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%、位居西部前列，更好在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

　　“這要求我們要構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，重慶將圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等領(lǐng)域，推動(dòng)重慶外貿(mào)良性發(fā)展，讓重慶開(kāi)放更有活力。

　　加速打造

　　川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)

　　3月底，四川天府新區(qū)人民法院（四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）與重慶兩江新區(qū)人民法院（重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）簽署了川渝自貿(mào)區(qū)法院服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議。

　　根據(jù)《協(xié)議》，川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院將依托“司法賦能進(jìn)自貿(mào)”工作機(jī)制，延伸司法職能，共同對(duì)接通道物流經(jīng)貿(mào)園區(qū)司法需求，梳理西部陸海新通道沿線(xiàn)國(guó)家法院判決承認(rèn)執(zhí)行基礎(chǔ)，平等保護(hù)通道沿線(xiàn)國(guó)家投資主體合法權(quán)益，助力打造高質(zhì)量外資集聚地和一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　“這是川渝兩地共同打造川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）的一個(gè)具體案例?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　下一步，示范區(qū)將共同從高水平推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、共同建設(shè)高效率國(guó)際物流樞紐、共同打造高質(zhì)量開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系、聯(lián)動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境等方面深化改革創(chuàng)新。

　　具體而言，示范區(qū)將注重產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)，比如探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式，推動(dòng)汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等川渝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，示范區(qū)將注重平臺(tái)共建，發(fā)揮川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射效應(yīng)，培育一批國(guó)際區(qū)域開(kāi)放合作平臺(tái)。此外，示范區(qū)還會(huì)注重政策共用，對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化“邊境后”措施改革，共同向上爭(zhēng)取更多試點(diǎn)政策，推動(dòng)各領(lǐng)域改革事項(xiàng)在示范區(qū)先行先試。

　　大力發(fā)展

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

　　不久前，大足龍水五金城的五金產(chǎn)品通過(guò)“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式”出口至東盟地區(qū)，標(biāo)志著重慶在這一新的外貿(mào)模式上取得突破。

　　“重慶去年外貿(mào)進(jìn)出口額突破8200億元，今年要實(shí)現(xiàn)3%的增長(zhǎng)，就要更大力度地穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式便是重要的方式之一。

　　除了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，重慶也將著力推動(dòng)跨境電商的發(fā)展。比如，加快推進(jìn)跨境電商寵物食品分裝零售進(jìn)口試點(diǎn)，大力推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模等。

　　此外，重慶在外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)上，也還有其他舉措。比如，重慶采取實(shí)施“百團(tuán)千企”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)政金融等政策支撐，支持企業(yè)“走出去”參展參會(huì)，大力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)、穩(wěn)份額等方式，希望幫助更多重慶企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　項(xiàng)目化清單化推進(jìn)

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)

　　“在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方面，我們已經(jīng)明確了2023年的重點(diǎn)任務(wù)?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每個(gè)試點(diǎn)任務(wù)都有明確的歸類(lèi)，包括具體事項(xiàng)、牽頭部門(mén)等，就是希望以項(xiàng)目化、清單化的方式，實(shí)現(xiàn)說(shuō)一件、干一件、成一件的目標(biāo)。

　　比如，試點(diǎn)提出要支持重慶油氣開(kāi)展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，支持重慶油氣現(xiàn)貨交易場(chǎng)所與期貨交易所開(kāi)展期現(xiàn)合作，推動(dòng)交割庫(kù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持當(dāng)?shù)赜蜌饣A(chǔ)設(shè)施納入全國(guó)油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　“清單”中也不乏和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)直接相關(guān)的任務(wù)。以成渝地區(qū)“一帶一路”大宗商品國(guó)際貿(mào)易港為例，該項(xiàng)目將國(guó)際貿(mào)易港打造為集商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等功能為一體的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易標(biāo)識(shí)度集聚的交易平臺(tái)載體。

　　該任務(wù)力爭(zhēng)在2025年前，引進(jìn)50—100家國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名大宗商品貿(mào)易企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)年入統(tǒng)貿(mào)易額達(dá)1000億元以上規(guī)模的目標(biāo)，建成重慶首個(gè)面向“一帶一路”的千億級(jí)大宗商品貿(mào)易聚集中心。

　　市中新項(xiàng)目管理局

　　推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展

　　助力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地

　　3月底，重慶組織了12家以制造業(yè)為主的代表團(tuán)前往新加坡和印尼，開(kāi)展為期7天的招商參展推介拜訪(fǎng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，重慶代表團(tuán)拜訪(fǎng)了13個(gè)機(jī)構(gòu)，參與三個(gè)專(zhuān)題會(huì)，與80家企業(yè)直接進(jìn)行了溝通，可謂收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目為本次活動(dòng)搭建了一個(gè)平臺(tái)。”市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，重慶將進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的作用，為重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地提供助力。

　　起草編制“施工圖”

　　市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十項(xiàng)行動(dòng)”明確，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，需要高質(zhì)量推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，實(shí)施推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目走深走實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷探索體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快打造中新金融科技合作示范區(qū)、國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　“三年行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)‘施工圖’，會(huì)明確后續(xù)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的實(shí)施路徑?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，行動(dòng)計(jì)劃的目的，是推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶與新加坡之間互聯(lián)互通水平顯著提升，物流、商流、資金流、信息流安全有序流動(dòng)，推動(dòng)重慶現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，貿(mào)易、投資、消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　深耕四大重點(diǎn)領(lǐng)域

　　金融、航空、物流、金融，這是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的四大重點(diǎn)領(lǐng)域。市中新項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，將依舊把這四大重點(diǎn)領(lǐng)域作為核心，持續(xù)深耕合作，將中新互聯(lián)互通項(xiàng)目打造為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新示范。

　　比如，在金融合作上，重慶將深化服務(wù)能力，助力西部金融中心建設(shè)。在具體方式上，主要包括推動(dòng)設(shè)立標(biāo)志性金融機(jī)構(gòu)、率先落地金融試點(diǎn)項(xiàng)目、深化金融科技和綠色金融合作、開(kāi)展第三方市場(chǎng)金融合作等。

　　再如，信息方面，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目將拓展技術(shù)合作，進(jìn)一步帶動(dòng)重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目將以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，推動(dòng)落地一批跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，推動(dòng)重慶大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加快推進(jìn)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批應(yīng)用場(chǎng)景，集聚一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。

　　為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)服好務(wù)

　　“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目會(huì)將服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開(kāi)放新格局作為一項(xiàng)重要工作?！笔兄行马?xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　具體而言，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，重慶將在強(qiáng)化區(qū)域?qū)勇?lián)動(dòng)、深化文旅國(guó)際合作、促進(jìn)三地資金融通等多個(gè)方面下功夫。

　　以深化文旅國(guó)際合作為例，重慶將強(qiáng)化國(guó)際旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，組織川渝兩地企業(yè)與新加坡旅行社合作開(kāi)發(fā)重慶—成都—新加坡連線(xiàn)旅游產(chǎn)品等。

　　在促進(jìn)三地資金融通方面，重慶將建立川渝兩地共同參與的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和西部陸海新通道跨區(qū)域金融合作機(jī)制，引導(dǎo)新加坡金融機(jī)構(gòu)在川渝兩地設(shè)立西部總部，探索推動(dòng)三地金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展跨境融資、綠色金融、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等合作。

　　轉(zhuǎn)自：重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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