上海：20項重點措施促投資穩(wěn)增長保民生

　　在12日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，上海正式發(fā)布《關于深化系統(tǒng)集成推動上海市工程建設領域營商環(huán)境一體化改革的實施意見》，進一步促投資、穩(wěn)增長、保民生。

　　2018年以來，上海在工程建設領域已連續(xù)出臺5個版本的改革方案和配套政策，因此新政也被稱為《6.0方案》。6.0版改革聚焦制度、服務和效率，首先在集成上下功夫，持續(xù)推進同類事項合并簡化，加快推進工程建設領域一體化改革，讓改革制度體系更加健全。其次，聚焦工程審批系統(tǒng)和市、區(qū)審批審查中心，持續(xù)推動線上線下政務服務深度融合，著力提升政務服務質(zhì)效，讓政務服務更加高效。最后，進一步精簡各類項目全流程審批服務辦理用時和成本，持續(xù)提升市場主體感受，讓企業(yè)辦事更加便利。

　　《6.0方案》共有20項重點任務措施，分為五個方面。著力加強改革制度系統(tǒng)集成，推動政策體系更成熟、更穩(wěn)定。具體包括在特定區(qū)域推行由政府統(tǒng)一組織對交通影響、地質(zhì)災害、水土保持等事項實行區(qū)域評估，并通過工程審批系統(tǒng)及時發(fā)布評估成果，替代或簡化項目單獨評估評審；做好項目施工許可與規(guī)劃用地審批銜接，一站式辦理施工許可范圍由產(chǎn)業(yè)類項目拓展至各類社會投資項目；按照“同一測繪成果只提交一次”的原則，分階段優(yōu)化整合測繪事項，加強“多測合一”成果共享互認；細化完善綜合竣工驗收制度，編制《上海市建筑工程綜合竣工驗收工作手冊（2023版）》；加強不動產(chǎn)登記和租賃聯(lián)動，租賃雙方共同申請可將房屋租賃合同內(nèi)容記載于不動產(chǎn)登記簿，維護不動產(chǎn)交易安全。

　　著力提升工程建設項目審批服務便利度，助力項目早開工、早落地。具體是鞏固推行“樁基先行”，將“分期竣工驗收”實施范圍擴大至工業(yè)、研發(fā)、公共服務設施等項目；加強土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和征收安置房源等六項資源性指標的統(tǒng)籌調(diào)配，探索建立市級指標儲備庫；優(yōu)化完善“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事，年內(nèi)建筑工程實現(xiàn)全覆蓋；嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)、建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零成本”；深化占掘路快速審批機制，擴大“一般項目挖掘道路施工”一件事適用范圍。

　　著力提升工程建設領域政務服務質(zhì)量，促進線上、線下深度融合。主要包括：打造工程建設領域“一個系統(tǒng)”，全面歸攏各類審批服務事項辦理入口，實現(xiàn)全要素歸集、全信息匯聚、全流程覆蓋，做到企業(yè)辦事只對“一個系統(tǒng)”，線上申辦只有“一個入口”；推進區(qū)級審批審查中心實體化建設，加快推進更多事項“審批不出中心”，切實發(fā)揮中心在“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”和一站式施工許可、綜合驗收等審批服務中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭推動作用。

　　著力提升工程建設領域監(jiān)管質(zhì)量和水平，持續(xù)凈化建筑市場環(huán)境。具體包括：探索試點跨部門綜合監(jiān)管、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、智能預警預防，建立簡潔高效的事中事后監(jiān)管模式；修訂市重大工程管理實施意見，研究歷史風貌保護、裝飾裝修、舊住房改造等城市更新項目的審批監(jiān)管流程；拓展工程招投標服務范圍，優(yōu)化完善電子招投標功能，破除市場隱性壁壘和門檻。

　　著力提升建筑業(yè)發(fā)展能級，推動生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新。包括在鄉(xiāng)村建設、城市更新、歷史風貌保護、科教文衛(wèi)等領域，以及“五個新城”“南北轉(zhuǎn)型”等區(qū)域深入推進建筑師負責制，提升建筑品質(zhì)；新建建筑全面實施綠色建筑建設要求，出臺《綠色建筑工程驗收標準》；對部分市政基礎設施類重大項目，探索實施環(huán)評“打捆”審批。支持浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域在“用地清單制”和承諾制改革等領域先行先試。

　　據(jù)介紹，上海將加快制定《6.0方案》各項配套政策細則，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“1+X”改革政策體系，堅持“一張藍圖干到底”，抓好各項舉措落地實施，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，營造市場化、法治化、國際化的工程建設領域營商環(huán)境。（記者 戚穎璞）

　　轉(zhuǎn)自：解放日報

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