浙江構(gòu)建科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系

率先探索科技資源要素向欠發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)“下沉”

浙江構(gòu)建科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系

　　近日，科技部召開賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作推進會議，浙江作為改革試點先進省份作了經(jīng)驗交流。與此同時，《浙江省構(gòu)建科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系打造高質(zhì)量發(fā)展新動能》入選全國科技成果轉(zhuǎn)化改革典型案例。

　　據(jù)浙江省科技廳相關(guān)負責(zé)人介紹，浙江省作為全國惟一的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，借鑒財政資金轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)收入再分配的做法，探索構(gòu)建科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，發(fā)揮政府在科技要素再分配和科技成果轉(zhuǎn)化中的組織者作用，以“先用后轉(zhuǎn)”“以需定轉(zhuǎn)”“安心促轉(zhuǎn)”等方式，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進科技成果和資源要素向欠發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)“下沉”轉(zhuǎn)移，加快縮小“技術(shù)差距”“科技鴻溝”，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　首創(chuàng)“先用后轉(zhuǎn)”新模式

　　楊梅好吃但不耐貯存，如何才能保鮮？位于仙居縣的浙江吾梅食品有限公司，獲得了浙江大學(xué)研究團隊“楊梅超長期保鮮技術(shù)”專利的免費試用，并產(chǎn)生了十分可觀的經(jīng)濟效益。

　　高校與企業(yè)的此次成功“牽手”，得益于近年來浙江推出的科技成果轉(zhuǎn)化新模式--“先用后轉(zhuǎn)”，即高校院所、企業(yè)的科技成果以“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”方式，以更高效率、更低風(fēng)險加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“針對科技成果轉(zhuǎn)化信息不對稱、供需不匹配、價格不確定以及中小企業(yè)風(fēng)險敏感性強、成果承接能力弱等問題，2021年10月，浙江省在全國率先探索科技成果'先用后轉(zhuǎn)'新機制，即科技成果先向企業(yè)免費試用、后付費轉(zhuǎn)化。”浙江省科技廳成果處相關(guān)負責(zé)人表示，制定“先用后轉(zhuǎn)”交易規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制制式協(xié)議合同，幫助交易雙方系統(tǒng)預(yù)知權(quán)益和風(fēng)險；會同保險機構(gòu)開發(fā)“用后轉(zhuǎn)”專項保險產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為即觸發(fā)保險公司、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)聯(lián)合調(diào)查，并將結(jié)果推送省信用中心納入信用檔案，體系化保障成果轉(zhuǎn)化雙方權(quán)益。

　　目前，“先用后轉(zhuǎn)”作為特色條款寫入《浙江省促進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)條例》，高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4000多項科技成果支持“先用后轉(zhuǎn)”方式轉(zhuǎn)化，成功實施轉(zhuǎn)化1064項。

　　搭建“以需定轉(zhuǎn)”主平臺

　　杭州和利時自動化有限公司是一家專業(yè)開發(fā)、制造各種控制系統(tǒng)與平臺的科技型企業(yè)，依托浙江省科技廳開發(fā)上線的“供需薈”數(shù)字化應(yīng)用，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人成功幫企業(yè)匹配到了浙江理工大學(xué)的桂寧博士開展合作。

　　近年來，浙江省科技廳著眼解決中小企業(yè)技術(shù)、人才、資金等實際需求，上線產(chǎn)學(xué)研合作“供需薈”應(yīng)用場景，通過體系化構(gòu)建高校院所和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員挖掘真需求、真解決需求，以績效為導(dǎo)向建立中介服務(wù)利益分享機制和積分評價機制，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)。強化省市縣政策集成供給，如產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費超過300萬元可認定為省級項目；給予產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費20%的財政補助；對撮合成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人員進行量化積分評價等。

　　目前，“供需薈”匯聚了浙江省135家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、近千名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，成功促成產(chǎn)學(xué)研項目236項，發(fā)放貢獻積分近9000分，已成為技轉(zhuǎn)人員和技術(shù)專家知識變現(xiàn)的平臺。

　　完善“安心促轉(zhuǎn)”新機制

　　“通過'安心屋'，我向南京一家企業(yè)成功轉(zhuǎn)讓了自己的發(fā)明專利。以前審批手續(xù)比較繁瑣，要拿著一疊紙質(zhì)表格往返學(xué)院和各審批部門，費時又費力?！苯?，杭州電子科技大學(xué)通信工程學(xué)院副教授易志強體驗“安心屋”場景應(yīng)用后感慨道，如今只需點點鼠標(biāo)就能實現(xiàn)申請和審批，與以往相比，審批時間也縮短了近一半。

　　針對國有資產(chǎn)審計、保值增值考核等壓力，浙江省科技廳聯(lián)合浙江省財政廳開發(fā)上線“安心屋”數(shù)字化應(yīng)用，與中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場貫通銜接，構(gòu)建職務(wù)科技成果“內(nèi)控管理-轉(zhuǎn)化審批-公開交易”全流程電子化通道。推動高校院所完善成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控管理制度，在此基礎(chǔ)上落實盡職免責(zé)機制、實行職務(wù)科技成果單列管理，“安心屋”內(nèi)職務(wù)科技成果及其作價投資所形成的股權(quán)不再納入國有資產(chǎn)保值增值考核和審計范圍。

　　截至目前，“安心屋”累計入駐單位150余家，近5萬項科技成果實行單列管理。運用區(qū)塊鏈技術(shù)，成果轉(zhuǎn)化審批、交易、簽約等各個環(huán)節(jié)均上鏈存證追溯，為紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門依托“安心屋”“監(jiān)督碼”實時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，浙江省科技、財政等六部門聯(lián)合印發(fā)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點方案，依托“安心屋”將賦權(quán)改革向省內(nèi)高校院所、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企事業(yè)單位覆蓋延伸，推動科研人員主動轉(zhuǎn)化、安心轉(zhuǎn)化。

　　近日，浙江省科技廳聯(lián)合浙江省高級人民法院發(fā)布了促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施，具體從6個方面著手，加大對科技創(chuàng)新成果和科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的司法保護力度，為成果轉(zhuǎn)化“保駕護航”。

　　下一步，浙江省科技廳將堅持市場化、數(shù)字化和法治化“三位一體”，高水平打造科技成果轉(zhuǎn)化的“浙江路徑”。（記者李洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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