廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開啟2.0版建設(shè)

　　黨的二十大提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”重大決策部署。為推動(dòng)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升、取得新突破，促進(jìn)廣西開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年2月，自治區(qū)政府出臺(tái)《進(jìn)一步深化中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《深改方案》），提出將廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成高水平制度型開放先行區(qū)和試驗(yàn)田，打造成服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地核心區(qū)。

　　一季度，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增勢強(qiáng)勁，試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)開局良好。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升開放戰(zhàn)略如何落地，主攻方向和發(fā)力重點(diǎn)是什么？圍繞這些問題，記者采訪了相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家。

　　A 突出制度型開放，提升制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成

　　4月3日，菲律賓向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)書，這意味著RCEP對15個(gè)成員國即將全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

　　過去的一年，廣西依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家開放平臺(tái)，搶抓RCEP實(shí)施機(jī)遇，主動(dòng)謀劃、精心部署，多部門協(xié)同發(fā)力，打好“規(guī)則牌”，突破體制機(jī)制障礙，率先開展開放壓力測試，大力推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度與國際對接，在全國率先梳理印發(fā)“三張清單”，持續(xù)提升企業(yè)參與RCEP國際合作的能力。

　　《深改方案》提出，聚焦制度型開放，進(jìn)一步構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，包括提升實(shí)施RCEP規(guī)則質(zhì)量、提升對接CPTPP規(guī)則能力、提升制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成等。

　　“對標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測試，在貿(mào)易投資、金融開放、國際物流、數(shù)據(jù)等自由便利方面，推動(dòng)更高水平開放，圍繞片區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要推動(dòng)自主改?！敝袊◤V西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室專職副主任白嵐表示，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為國家賦予廣西開放水平最高、改革自主權(quán)最大、牽引集成功能最強(qiáng)的開放性平臺(tái)，將深化制度型開放，不斷推進(jìn)系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放的核心任務(wù)。聚焦市場需求，突出對接RCEP規(guī)則，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)同，在全面實(shí)施國家120項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上謀劃開展一批集成的改革創(chuàng)新——

　　自治區(qū)商務(wù)廳和南寧片區(qū)分別通過建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心和南寧RCEP政務(wù)服務(wù)中心，集聚區(qū)市兩級的力量，構(gòu)建立足廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、銜接粵港澳大灣區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)帶、面向RCEP成員國的“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；

　　南寧片區(qū)積極利用RCEP協(xié)定，利用國企試點(diǎn)“農(nóng)機(jī)出口＋農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口”雙向合作模式，推進(jìn)與東盟國家和地區(qū)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升農(nóng)業(yè)“走出去”水平；

　　欽州港片區(qū)通過建設(shè)再生有色金屬進(jìn)口原料集聚加工基地，打通再生有色金屬進(jìn)口原料通道，構(gòu)建面向RCEP的再生有色金屬進(jìn)口原料集聚加工基地發(fā)展新模式；

　　自治區(qū)自貿(mào)辦聯(lián)合人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)等部門，共同推進(jìn)“海運(yùn)互市+落地加工+人民幣結(jié)算”、對越南等東盟國家跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務(wù)落地……

　　白嵐介紹，目前正在全面梳理國務(wù)院賦予廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)120項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)、134項(xiàng)自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果落實(shí)情況，摸清實(shí)施效果，有針對性研究進(jìn)一步深化改革措施。

　　數(shù)據(jù)顯示，制度創(chuàng)新優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。一季度，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全區(qū)萬分之五的土地面積，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額655.1億元，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的39.05%，同比增長103.4%；實(shí)際利用外資2.98億美元，占全區(qū)63.4%，同比增長484%。

　　B 突出“面向東盟”特色，提升投資貿(mào)易合作質(zhì)量

　　近日，工業(yè)和信息化部公布了2022年國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單，中國移動(dòng)（廣西）數(shù)據(jù)中心成功入選，成為廣西首個(gè)入選的大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。

　　作為中國—東盟信息港重點(diǎn)項(xiàng)目之一，中國移動(dòng)（廣西）數(shù)據(jù)中心總投資25億元，規(guī)劃總建筑面積約10.6萬平方米，是連接中國和東盟的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和重要網(wǎng)絡(luò)樞紐，可吸納超過2萬家互聯(lián)網(wǎng)、語音識(shí)別、動(dòng)漫、車聯(lián)網(wǎng)等新興企業(yè)入駐。

　　“我們正加快落實(shí)RCEP協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易開放措施，面向東盟大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電商等對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極挖掘面向RCEP國家的金融、信息、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作機(jī)遇，加快中國—東盟特色商品匯聚中心等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)發(fā)展?！睆V西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管委會(huì)制度創(chuàng)新局局長伍志慧介紹。

　　今年以來，南寧加快推動(dòng)建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，以五象新區(qū)為主體，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地和面向東盟的科技創(chuàng)新中心，促進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)提檔升級，構(gòu)筑“南寧渠道”新優(yōu)勢。

　　一季度，南寧片區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易完成191.1億元，同比增長92%；實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額41.3億元，同比增長52.1%。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)29家，同比增長11.5%。中國—東盟金融城新增金融機(jī)構(gòu)21家，累計(jì)達(dá)到432家。

　　欽州港片區(qū)依托中馬“兩國雙園”合作平臺(tái)，加快提升面向東盟國際產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　“‘兩國雙園’合作已經(jīng)從馬來西亞向新加坡、印尼、文萊等國家拓展，產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)從東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)燕窩、橡膠、榴蓮等向綠色化工、新能源材料、棕櫚油、再生金屬等領(lǐng)域拓展?！睆V西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管委會(huì)副主任莫福文表示，《深改方案》實(shí)施后，欽州港片區(qū)將繼續(xù)深化和提升與東盟國際產(chǎn)業(yè)鏈合作，在加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)市場的背景下，全力打造開放型向海產(chǎn)業(yè)集群。

　　崇左片區(qū)緊抓啟動(dòng)中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版和國家出臺(tái)支持壯美廣西建設(shè)的機(jī)遇，探索“科研創(chuàng)新前端和平臺(tái)在廣東+后端轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)在崇左片區(qū)”的合作模式，承接?xùn)|部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)中越“兩國雙園”合作項(xiàng)目。

　　新加坡太平船務(wù)集團(tuán)執(zhí)行主席、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)顧問委員會(huì)委員張松聲認(rèn)為，實(shí)施廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，要用足用好RCEP“關(guān)稅減免、簡化的原產(chǎn)地規(guī)則和區(qū)域累積條款”等優(yōu)惠政策，在貿(mào)易投資、金融開放、跨境物流、數(shù)字通訊等方面，深入推進(jìn)“以商招商”，打造更加富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)顧問委員會(huì)委員翟崑建議，將工業(yè)設(shè)計(jì)作為中國與東盟深化合作的重要抓手?！皩τ跇?gòu)建‘以我為主、設(shè)計(jì)和市場在內(nèi)、生產(chǎn)和加工在外’的中國一東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈而言，抓好工業(yè)設(shè)計(jì)這一價(jià)值鏈的源頭、創(chuàng)新鏈的前端，將有助于廣西更好地提升跨境產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，強(qiáng)化跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！?/p>

　　C 突出服務(wù)經(jīng)營主體，優(yōu)化提升營商環(huán)境

　　廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)，廣西金桂漿紙業(yè)有限公司生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，生產(chǎn)線上一片繁忙。

　　“從木片到紙漿再到成品紙，整個(gè)造紙過程工藝流程復(fù)雜，使用的料件繁多，以往采用的‘以合同為單元’手冊監(jiān)管模式越來越不適應(yīng)當(dāng)下的實(shí)際生產(chǎn)情況。”公司物流部關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人周菊說，在海關(guān)的支持下，公司加工貿(mào)易業(yè)務(wù)使用“以企業(yè)為單元”監(jiān)管模式，動(dòng)動(dòng)手指就能實(shí)現(xiàn)申報(bào)秒審，效率大大提高。

　　為助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效，南寧海關(guān)從企業(yè)需求出發(fā)，進(jìn)一步提升通關(guān)效能，簡化申報(bào)手續(xù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在欽州港片區(qū)，實(shí)施入境交通工具無接觸式檢疫、夜間登臨檢查試點(diǎn)，推進(jìn)大宗商品監(jiān)管方式改革，進(jìn)一步優(yōu)化“直提直裝”流程，貨物裝船離港、卸船出區(qū)時(shí)間分別縮短24個(gè)小時(shí)、8個(gè)小時(shí)。

　　近期，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案出臺(tái)，聚焦?fàn)I造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，明確實(shí)施閉環(huán)監(jiān)測管理、訴求快捷響應(yīng)服務(wù)等9項(xiàng)措施，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立“一對一”掛鉤服務(wù)機(jī)制。

　　在政府職能轉(zhuǎn)變方面，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將重點(diǎn)推進(jìn)市場準(zhǔn)入承諾即入制改革試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際確定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場準(zhǔn)入承諾即入制的實(shí)施方式和首批改革事項(xiàng)清單，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法制化建設(shè)，探索建立多元化國際商事爭端解決機(jī)制等。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國際法教授、自貿(mào)區(qū)法治研究中心主任龔柏華認(rèn)為，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立引商理念、營商環(huán)境、商贏機(jī)會(huì)的三維營商環(huán)境觀?！巴顿Y便利化是完善營商環(huán)境的重要抓手，要正確處理好市場和政府的關(guān)系，‘減負(fù)’和‘增亮’相結(jié)合，提高透明度，營造平等、公平競爭的市場環(huán)境。”

　　白嵐表示，今年將圍繞《深改方案》的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)工程、跨境金融高效融通工程、跨境運(yùn)輸往來便利工程等十大重點(diǎn)工程，努力將廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為制度創(chuàng)新示范核心區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)核心區(qū)、標(biāo)志性關(guān)鍵項(xiàng)目集聚核心區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)核心區(qū)。（記者 周紅梅）

　　轉(zhuǎn)自：廣西日報(bào)

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