上海浦東新區(qū)發(fā)布全國首部CCC免辦管理規(guī)定

　　為有效集聚產(chǎn)業(yè)要素資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，構筑引領高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，6月6日，上海市浦東新區(qū)發(fā)布全國首部CCC免辦管理規(guī)定，首批供應鏈企業(yè)同時獲頒CCC免辦證明。

　　CCC免辦是我國CCC認證制度的重要組成部分。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，在維修用零部件、科研測試樣品、商業(yè)展示、成套設備所需、整機全數(shù)出口以及其他特殊用途6類情況下，企業(yè)經(jīng)申請可無需辦理CCC證書。此次發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產(chǎn)品認證若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”），是在前期試點CCC免辦便捷通道政策的基礎上，全國首部CCC免辦管理措施。若干規(guī)定從CCC免辦目的依據(jù)及適用范圍、便利化舉措、特殊用途進口產(chǎn)品規(guī)定、后續(xù)監(jiān)管相關要求和法律責任5個方面進行細化，將CCC免辦的一系列創(chuàng)新舉措通過立法形式予以制度化。

　　若干規(guī)定將于今年7月1日正式實施，明確浦東新區(qū)可將重點產(chǎn)業(yè)供應鏈企業(yè)作為CCC免辦申請人，更好地提供從通關、倉儲到運輸、配送的全鏈條服務，節(jié)約時間成本和管理成本，助力研發(fā)制造企業(yè)將更多精力投入技術研發(fā)和創(chuàng)新。上海泓明供應鏈有限公司是全國首家試點供應鏈CCC免辦便捷通道的企業(yè)。該企業(yè)負責人表示：“作為一家供應鏈企業(yè)，我們具備完整的產(chǎn)品追溯體系和管理能力，將積極滿足免辦申請和行政部門對于產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管的要求，盡最大努力為研發(fā)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務?！鄙虾Ｐ陆菅筮M出口有限公司負責人表示：“若干規(guī)定的出臺，使得我們公司的進口產(chǎn)品可以基于售后維修用途向市場監(jiān)管部門申請辦理CCC免辦手續(xù)，將極大提高針對中國市場的售后維修服務響應速度和服務質(zhì)量?！?/p>

　　記者注意到，若干規(guī)定對《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》中的“其他因特殊用途免予辦理強制性產(chǎn)品認證的情形”的條款，進行了具體化表述和實施方式解讀，明確在市場監(jiān)管總局授權下，浦東新區(qū)可以試點開展CCC免辦特殊用途進口產(chǎn)品檢測工作，CCC免辦特殊用途進口產(chǎn)品經(jīng)檢測合格后可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。例如，針對某些首發(fā)、先發(fā)展品，《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》中并未有相關規(guī)定，若干規(guī)定出臺后，這些產(chǎn)品經(jīng)檢測合格后可供消費者試用。

　　此外，若干規(guī)定實施之后，浦東新區(qū)可以在市場監(jiān)管總局授權下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要細化制定認定規(guī)則，支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造企業(yè)成為CCC免辦便捷通道使用單位，最大限度為企業(yè)提供便利。與此同時，若干規(guī)定提出引入第三方技術機構（包括認證機構和檢測機構），對申報的產(chǎn)品是否屬于CCC目錄進行鑒定，將進一步減少申報差錯率，為監(jiān)管服務提供強大技術支撐。

　　若干規(guī)定還開創(chuàng)性地增設CCC免辦企業(yè)違規(guī)處理方式，并提出CCC免辦長三角協(xié)同監(jiān)管模式，對現(xiàn)有監(jiān)管制度進行有效補充。一方面，明確監(jiān)管手段，浦東市場監(jiān)管部門可以通過暫停免辦受理、暫停便捷通道使用等方式對超期未核銷、申請人不符合免辦要求等行為予以處理；另一方面，強化區(qū)域協(xié)作，提出聯(lián)合長三角地區(qū)有關部門開展CCC免辦協(xié)同監(jiān)管。

　　截至目前，浦東新區(qū)已發(fā)放免辦證明6.8萬余張，免辦量約占全國的1/3，惠及集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等領域企業(yè)近400家，貨值金額逾15億元，為浦東集成電路、汽車等營收逾千億元的行業(yè)提供便利。

　　浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長張力表示，CCC免辦管理措施的出臺，將為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為浦東新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加便利的制度環(huán)境，也將為行政監(jiān)管提供更加全面的法治保障。浦東新區(qū)將持續(xù)完善CCC免辦便利化舉措，全力支持引導企業(yè)用好用足政策紅利，同時做好CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管工作，助推引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（記者 霍一夫）

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